強化檔案館工作意見落實意見

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各縣（區）委、人民政府，市委各部委，市直各部門：

為了貫徹落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于進一步加強新形勢下國家綜合檔案館工作的意見》（辦發〔〕75號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加強我市國家綜合檔案館工作，全面提高檔案管理和服務水平，現結合我市實際，提出以下實施意見：

一、貫徹《意見》的總體要求

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市中心工作和群眾查閱利用需求，加大檔案館基礎設施建設力度，強化檔案資源建設和管理，努力推進檔案信息化建設，大力開展檔案信息資源服務和開發利用。以業務建設為重點，堅持抓基層打基礎，突出服務發展主題，扎實推進檔案精細化管理工作，逐步建立起覆蓋全市廣大人民群眾的檔案體系，著力把全市各級國家綜合檔案館建設成為設施完備、功能完善、技術先進、館藏豐富和服務周到的檔案保管利用中心，加快推進全市檔案工作上臺階、上水平，切實為全市經濟社會又好又快發展服好務。

二、進一步加強檔案館基礎設施和業務建設

（一）加大檔案館基礎設施建設力度。建設面積和功能符合國家標準規范的檔案館庫，是完善檔案安全保管基本功能、更好地擔當黨和國家檔案資源安全保管歷史使命的前提條件。根據國家《檔案館建設標準》（建標103—）規定，市級國家綜合檔案館面積標準應達到8800—10800平方米，功能配套應當齊全，符合檔案保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息公開中心和電子文件管理中心五位一體的要求。目前市館和各縣（區）檔案館都存在庫容狹小的問題，遠不能滿足檔案工作發展的需要。各縣（區）要把檔案館基礎設施建設納入文化設施建設總體規劃，按照社會事業統籌發展原則和國家規定標準，加快檔案館新建步伐。全市7縣（區）國家綜合檔案館新館建設項目已經全部納入中央財政投資計劃，涇川縣、崆峒區新館建設列入“十二五”規劃，其它縣要進一步加大工作力度，加強協調銜接，爭取早日立項。各縣（區）要逐步加大檔案經費投入力度，購置配備符合檔案保護標準的設備，檔案館各個部位，特別是重點部位，都要配置防盜監控、自動報警、除塵和溫濕度自動調控設備，達到“八防”要求。要抓好縣直部門和鄉鎮機關檔案室建設，配備專門檔案室和專兼職檔案管理人員，以及信息化管理設備，完善檔案管理制度，使用符合國家標準的檔案用品和裝具。

（二）強化檔案資源建設和管理力度。檔案資源是檔案館的基礎和核心。各級各部門要按照《檔案法》和《省檔案條例》的規定，嚴格執行文件材料歸檔和移交制度，接收進館的檔案必須符合《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》標準，不符合標準的要重新組卷整理。各行業編寫的志書、社會各界名人編輯出版的各類作品以及社會組織和重大活動形成的所有檔案資料要全部無償移交檔案館保存。各級檔案館要建立和完善檔案征集工作機制，不斷擴大檔案收集范圍，改善檔案收藏結構，加大社會檔案的征集力度，把更多有價值的檔案資源征集進館，豐富館藏內容。

（三）努力推進檔案信息化建設。信息化是提高檔案管理水平的重要手段，是實現檔案現代化管理的有效途徑。全市各縣（區）和檔案部門要把檔案信息化建設納入本地區本部門信息化建設總體規劃，同步建設。要按照《電子公文歸檔管理暫行辦法》（年國家檔案局令第6號）和《電子文件歸檔與管理規范》，積極開展電子文件中心建設，加強電子文件歸檔管理工作。按照建設檔案目錄數據庫、重要檔案全文數據庫和多媒體檔案數據庫的發展要求，加快目錄輸入、全文掃描和網站建設，到“十二五”末，建立起以數字化、網絡化、智能化為主體的市檔案信息網上公共服務體系。未建立檔案信息網站的局館，要加快檔案信息網建設；已建立檔案信息網站的局館，要不斷充實內容，豐富板塊，逐步實現檔案信息的遠程在線查詢。

（四）進一步強化檔案館安全體系建設。檔案安全是檔案工作的生命線。全市各級各有關部門要高度重視檔案的實體安全和信息安全，確保不丟失不損壞一份館藏檔案，確保不使一份密級檔案泄密。要制定嚴格的檔案安全保管、保密事故責任追究和事故應急制度，堅持用制度管人管事。要深入開展檔案安全保密宣傳教育工作，努力提高檔案從業人員的安全保密意識和防災減災基本技能，確保全市各級國家檔案館和部門檔案館（室）檔案的安全存放。

三、大力開展檔案信息資源服務和開發利用工作

開展檔案信息資源服務是體現檔案價值的基本途徑。全市各級檔案部門要把服務地方經濟發展作為首要任務，按照市上總體要求，找準位置，明確職責，努力拓展檔案工作領域。要圍繞林權制度改革，深入開展“三農”檔案工作；圍繞企業改革、產業結構優化升級和增強自主創新能力，引導和促進企業建立與現代企業制度相適應的檔案管理模式，推動企業檔案信息化建設進程。要切實發揮檔案在維護人民權益、解決社會矛盾、保障社會穩定方面的重要作用，以涉民檔案的管理和利用為切入點，不斷完善服務機制、創新服務方式，積極探索檔案工作為和諧社會服務的新途徑。進一步加強檔案資源整合，著力構建覆蓋全市的檔案利用網絡，積極為下崗就業、社會保障、醫療保險、住房改革、戶籍管理、農民減負等工作提供法律政策咨詢服務，使檔案館真正成為黨委、政府與人民群眾溝通的連心橋。要以愛國主義教育、黨史教育和青少年教育基地建設為重點，利用館藏資料創辦陳列室，舉辦精品檔案展室和專題展覽，組織干部職工、學生和各界群眾接受愛國主義教育，倡導新風尚，充分發揮檔案館的教育功能，推動社會主義先進文化建設。

四、努力推進檔案法制化建設

《檔案法》是檔案工作的根本法和基本依據。各級黨委、政府要把《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《省檔案條例》納入普法宣傳教育計劃，列入領導干部和公務員培訓內容。各級領導干部要帶頭學習檔案法律法規，檔案部門要積極開展檔案法規宣傳活動，各新聞單位要緊密配合，充分運用廣播、電視、報刊、網絡等多種形式，加大宣傳力度，不斷增強全民的檔案法制觀念，努力形成全社會愛護檔案、保護檔案、捐贈檔案的良好氛圍。各級檔案行政管理部門要進一步加大檔案部門依法行政力度，定期不定期的開展檔案行政執法檢查工作，完善檔案行政執法組織領導體制，將檔案執法納入各級人大監督范疇，提高檔案執法效果。對將檔案亂堆亂放或長期不整理的部門要依法進行查處，特別是對那些玩忽職守，造成檔案丟失、損毀、涂改的部門和檔案人員要嚴肅處理，情節嚴重的要追究有關領導和直接責任人的責任。

五、切實加強對檔案工作的組織領導

各級黨委、政府要把檔案工作擺上重要議事日程，納入國民經濟和社會發展規劃，列入年度工作目標考核體系。主要領導要關心檔案工作，定期聽取檔案工作匯報；分管領導要切實負起責任，經常了解檔案工作情況，及時檢查督促檔案部門的工作，協調解決檔案工作中遇到的困難和問題；各有關部門要積極支持檔案工作，為檔案事業發展創造有利條件，保證檔案事業與經濟社會同步推進。各級政府要將檔案事業發展經費納入財政預算，根據國家有關規定和當前物價水平，逐步提高檔案管護費標準，市館和縣區檔案館，檔案管護費應該按照國家最低標準每卷2元的標準落實到位。重點檔案搶救配套經費應該以地方為主進行配套。各級黨委、政府要高度重視檔案干部隊伍建設，根據檔案專業的特點，配齊配強各級檔案局（館）的領導班子。要按照國家關于《地方各級檔案館人員編制標準》，縣（區）檔案館人員編制應達到12人以上，每超過5000卷增加1人的要求，配備檔案人員。同時，要加大檔案系統干部任用和交流力度，真正把那些政治素質好、業務能力強、富有創新精神的優秀干部選拔到領導崗位上來，不斷增強檔案干部隊伍活力。要進一步加強對檔案干部的管理教育，采取多種行之有效的形式，提高政治素質、業務能力和服務水平，努力打造一支熱愛檔案事業、熱心檔案工作、業務素質精湛、服務技能優質的檔案工作干部隊伍，扎實推動檔案事業又好又快發展。