大平安建設實施工作意見

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一、指導思想和工作目標

2014年，全鎮(zhèn)“大平安”建設工作以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以解決影響基層社會穩(wěn)定的突出問題為重點，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，嚴防發(fā)生嚴重刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故，不斷提升人民群眾安全感和滿意度，努力建設領域更廣、基礎更牢、水平更高、實效性更強、人民群眾更滿意的平安。

二、“大平安”建設主要任務和重點工作

（一）加強基層建設。一是規(guī)范機構設置。推進村創(chuàng)建平安工作站建設，切實履行綜治、信訪、安全監(jiān)管、防范和處理邪教等職責，按照縣委統(tǒng)一部署，重新整合基層綜治、平安建設機構，將綜合維穩(wěn)工作站更名為平安創(chuàng)建工作站，做到有機構、有專職人員、有經費、有辦公地點和辦公設施，全面提高服務群眾的能力和水平。二是強化基層組織。推行網格化管理，結合實際按照上級部署保證一屯配備一名綜治協管員，進一步落實綜治協管員的職責，統(tǒng)籌做好基礎信息采集、隱患巡查、矛盾排查、問題處置、公共服務代辦、社會治安協防、法制宣傳教育、困難群眾幫助等工作，積極組建治安巡邏隊、聯防隊、綜治協管員、專職治安員、平安建設志愿者等多種形式的群防群治隊伍，確保社會安全穩(wěn)定。

（二）構建城鄉(xiāng)立體化治安防控體系。繼續(xù)推進街面、村屯、單位內部、互聯網、社會面監(jiān)控、區(qū)域聯控“六大防控網”建設，繼續(xù)抓好社會面視頻監(jiān)控工程、農村“平安之聲”大喇叭聯防互助工程，大力加強專兼結合群防群治隊伍建設，積極推廣基層平安建設的新經驗，努力提高安全防控水平。

（三）維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定。嚴厲打擊各類刑事犯罪，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢。強化安全生產監(jiān)管工作，深入開展重點行業(yè)領域“打非治違”及各項安全生產專項整治。加強應急管理工作。加強網絡管理工作，依法打擊網絡賭博、詐騙等犯罪。完善網絡輿情監(jiān)測預警體系，有效導控網絡輿情。嚴厲打擊以“”、“全能神”為重點的邪教組織搗亂破壞活動。妥善處置各類群體性事件，努力做到發(fā)現得早、控制得住、處置得好，全面深化“大平安”創(chuàng)建活動，最廣泛地組織動員群眾參與“大平安”建設，提升創(chuàng)建水平，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）全面提升人民群眾的安全感。一是按照省市縣關于2014年至2015年在全省農村重點部位、重要路口安裝監(jiān)控攝像頭工作要求，我鎮(zhèn)將大力推進以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為重點的農村技防建設，并力爭與公安機關指揮中心聯網，提高打擊違法犯罪能力。同時建議有條件的養(yǎng)殖大戶、種植大戶自行安裝監(jiān)控設施，提高我鎮(zhèn)治安防范水平。二是繼續(xù)深化政法干警包村工作，積極開展法律宣傳服務、村情民意調查、主動開門納諫、化解矛盾糾紛、建立群防隊伍、幫扶困難群眾、辦好民生實事，提升服務群眾能力。同時政法各部門要各負其責、密切配合，依法嚴厲打擊黑惡勢力、危害公共安全、盜竊、搶劫等影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。及時排查整治治安混亂村屯和突出治安問題，不斷增強人民群眾的安全感。

（五）源頭預防化解社會矛盾糾紛。以化解社會矛盾糾紛為主線，增加和諧因素，減少社會對抗。派出所、司法所要結合各自職能和職責，深入開展“大調研、大排查、大調解、大整治”專項活動，切實做實做細矛盾糾紛化解工作。要采取邊排查邊調處的工作方法，積極利用人民調解、司法調解、訴前調解等工作模式，大力排查調處群體性事件、經濟糾紛等不穩(wěn)定因素和各種隱患。要扎實開展“大接訪”活動，各部門要公開接訪領導、接訪時間，盡量把矛盾和問題化解在本部門。對涉警、涉檢、涉訴的信訪案件，各部門一定要盡力去化解，對積案也要創(chuàng)造條件去解決，當前解決不了的要落實穩(wěn)控措施，扎實有效地做好信訪穩(wěn)定工作，堅決杜絕進省、進京非正常訪案件發(fā)生。堅持發(fā)動和依靠群眾就地化解矛盾。依托基層綜合服務管理平臺和網格化管理，進一步延伸綜治工作觸角，發(fā)揮好村社干部、群眾組織、社會組織及群防群治力量的作用，把矛盾糾紛發(fā)現在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

（六）全面加強社會管理創(chuàng)新工作。以推進社會管理創(chuàng)新為著力點，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。加強對流動人口的管理，建立租住房屋、旅店住宿、單位用工實人實名登記制度，提高動態(tài)管理水平。對特殊人群落實常態(tài)化服務管理，分類建立幫扶管控制度。重點抓好就業(yè)培訓和安置幫教基地建設。加強特殊人群管理，推進“彩虹基地”和“綠色家園”建設，對容易肇事精神病人、問題少年、流浪兒童，要協調有關部門依托精神病醫(yī)院、綠色家園及時給予救助和幫助。加強信息網絡建設管理，提高輿論引導能力。建設文明、健康的網絡環(huán)境，要及時處理有害信息、有效打擊違法犯罪。維護婦女兒童權益，完善基層婦女兒童維權網絡。加強預防青少年違法犯罪工作，組織“三位一體”關愛幫扶體系。

三、推進“大平安”建設的保障措施

（一）強化思想認識。各部門要進一步提高認識，提高對“大平安”建設的重視程度，增強責任感，切實把深化“大平安”建設活動作為一項政治任務，納入本部門年度工作總體規(guī)劃，做到與中心工作同部署、同檢查、同落實。

（二）落實保障措施。鎮(zhèn)黨委政府將加大對“大平安”建設工作的投入力度，提供足夠的人力、物力、財力保障，確保我鎮(zhèn)“大平安”創(chuàng)建有專門的辦公場所，專職工作人員，辦公設備齊全。

（三）健全完善責任追究機制。全鎮(zhèn)“大平安”建設工作落實到各村、落實到各站辦所、落實到具體責任人。加強部門間的協調配合，確保我鎮(zhèn)“大平安”創(chuàng)建的每一項工作都有部門管、有專人抓，使每一個突出問題都及時有效的得到解決。鎮(zhèn)平安創(chuàng)建工作辦公室要認真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有針對性地提出整改措施，要以實際工作不斷提高我鎮(zhèn)“大平安”建設達標率和群眾安全感滿意率，以基層小平安保障全縣“大平安”。