懲治和預防腐敗體系工作實施意見
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和系列重要講話精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，進一步加強本系統懲治和預防腐敗體系建設工作，為聚賢鎮各項事業健康、穩定、可持續發展提供堅強政治保證。
二、工作目標
進一步建立健全教育系統懲治和預防腐敗體系，認真分解落實本鎮黨風廉政建設責任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強作風建設嚴格執行中央“八項規定”，努力做好廉政文化建設工作，加強黨委議事決策、民生政策落實、三公經費管理、物品采購和工程建設招投標等項目的效能監察，進一步規范行政權力運行等黨風廉政建設工作，努力打造一支風清氣正、勤廉高效、積極奉獻、群眾滿意干部隊伍。
三、主要任務
1.加強思想道德和紀律教育，使每一名干部進一步樹立并堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立起愛崗敬業、廉潔行政、以民為本、樂于奉獻的理念，做到警鐘常鳴，不斷鞏固反腐倡廉的思想防線：
一是深入開展黨的群眾路線教育活動。把開展黨的群眾路線教育作為今年和今后一個時期加強全鎮懲治和預防腐敗體系建設工作不可或缺的重要內容和任務。
二是加強黨紀政紀教育。繼續深入學習和貫徹落實十八屆三中全會精神，開展樹立科學發展觀和宗旨教育活動，倡導“愛崗敬業，廉潔從政”理念。認真學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》以及“八項規定”等黨紀政紀條規學習活動，進一步增強黨員干部廉政勤政意識和紀律觀念。
三是突出重點崗位和重點對象教育。按照區紀委分類分層次開展黨風廉政教育的要求，把中層以上領導干部和直接服務群眾的窗口部門、涉及工程招投標、財務管理、辦公物品采納等作為黨風廉政教育重點對象。抓好干部選拔任用過程中上崗前廉政談話、上崗后廉政培訓工作。多形式開展集中廉政警示教育。
2.堅持完善機制和強化監督不動搖，深入推進懲防體系建設。根據區委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年任務分解方案》等上級文件要求，強化工作監督。2015年度重點抓好以下七個方面的監督檢查：
一是加強“八項規定”等落實情況的監督。積極組織開展對公務接待、公車私用等違規違紀行為的監督檢查，在節儉辦會、辦文、辦事，降低行政成本方面要發揮好監督職能。
二是加強“三公”經費執行情況的監督。嚴格執行財務會計核算制度和我鎮制定的財務管理規定，禁止公款私存或設置小金庫，嚴格財務審批制度，規范票據管理和使用，發揮對“三公”經費管理使用的監督作用。
三是加強全鎮各項招投標項目的監督。對必須公開招投標的所有項目，一律全部實行公開招投標，堅決杜絕暗箱操作，防止滋生腐敗行為。
四是加強對干部任免工作的監督。對全鎮干部推薦、培養、考察、公示、任免的各個環節實行監督，積極營造風清氣正的用人環境。及時開展干部任前廉政警示教育談話。
五是加強全鎮財務審計工作的監督。認真貫徹《審計法》，嚴格財務各項制度，加強鎮村干部離任審計和內部審計監督工作。
六是加強對機關和村級黨員干部重大事項報告制度執行情況的監督。堅持抓好領導干部的廉政承諾和述廉制度，抓好黨員干部重大事項報告制度的落實，監督檢查黨員干部會員卡零持有等問題的承諾。
七是加強對黨務政務公開的監督。對全鎮中心工作的重大決策決定、重點工作、發展黨員、行政權力公開透明運行等應公開事項進行監督。
3.強化政風行風建設，暢通與廣大群眾溝通聯系的渠道，建立社會、群眾的監督網絡，進一步規范服務窗口的行政，依法行政，開展干部作風專項治理，努力讓人民群眾滿意：
一是做好“12345”熱線回復辦理工作，架起與群眾聯系的橋梁，了解民情、傾聽民意，積極回應群眾關切，切實解決熱點和難點問題。
二是抓好“導辦員”制度，嚴格規范各類行政行為。抓好便民服務中心建設，落實黨務、政務公平制度，方便群眾辦事。
三是嚴格規范收費行為，清理、廢止行政規范性文件，嚴格按物價部門批準項目和標準收費。不強迫和變相強迫收費。
四是積極督查民生惠民政策落實。認真落實國家各種扶貧惠民工程。加強農村低保、五保、扶貧、計劃生育“三結合”、殘疾人幫扶、移民等政策落實監督，嚴禁與民爭利、損害群眾利益的行為。
五是開展干部作風問題專項治理。加強平時督促檢查，健全各類制度，以制度管人、管事、管物。
四、加強領導
1.建立健全黨風廉政建設和懲防體系建設工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，成立“黨風廉政建設及懲治和預防腐敗體系建設領導小組”，以黨委書記為組長，紀委書記為副組長，其他黨政領導為成員。鎮黨委負主體責任，鎮紀委負責監督責任，把本意見與全鎮工作同部署、同落實、同檢查。領導班子其他成員堅持“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和懲防體系建設工作。
2.狠抓工作落實，把主要工作目標和序時進度分解細化，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制。按時向區紀委報告工作進展，重大事項經黨委集體研究決定后及時上報。工作中，邀請區紀委有關領導到我鎮進行工作指導，同時虛心向其他部門學習，借鑒他們成功的經驗做法，確保工作取得實效。
3．嚴肅責任追究，在工作中，各部門和村（社區）如有工作措施不得力，職責范圍內問題突出且不能及時糾正或有效解決的，鎮紀委將對有關責任人啟動問責機制，構成違紀的，依紀進行嚴肅處理。
