宣傳部長思想宣傳發展意見
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2009年是勝利完成“十五”計劃的關鍵一年，也是加強黨的執政能力建設、全面建設小康社會的重要一年。做好今年的宣傳思想工作，任務艱巨，意義重大。
關于今年工作的總體布局，*同志已經作了十分明確的闡述，就是：貫穿一條主線、把握一個基調、營造四個氛圍、抓住五個關鍵、做好八個方面的工作。克明同志在聽取宣傳部匯報時指出，宣傳思想工作要按照“圍繞中心、服務大局，改進方法、提高水平”的總要求，進一步加大經濟宣傳和對外宣傳力度，更好地發揮統一思想、凝聚人心的重要作用。我們一定要結合實際，牢牢把握，認真貫徹。
準確把握這個總體布局，必須明確這樣一個指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，繼續高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，緊緊圍繞“加快發展、振興*”這個大局，努力提高建設社會主義先進文化的能力，促進經濟更好更快發展，促進“和諧*”建設，促進社會全面進步和人的全面發展，以強有力的理論指導、輿論力量、精神支柱和文化條件，引導和激勵全省人民為實現全面建設小康社會的宏偉目標而團結奮斗。
按照這個總體布局和指導思想推進今年的工作，必須突出一個“特”字，強調一個“新”字，注重一個“實”字。“特”，就是緊密結合我省實際，創造性地貫徹落實中央的統一部署，開展有*特色的工作，把我們的優勢發揮出來，把我們的特點、亮點凸顯出來。“新”，就是以與時俱進的精神開展工作，創新內容、創新形式、創新手段，創造新業績、開創新局面。“實”，就是堅持“三貼近”，扎實工作、不圖虛名，夯實基礎、筑牢根本，求真務實、務求實效。要把這三個字貫穿全年工作之中，各方面工作都要在這三個字上下功夫。
關于今年的工作，工作要點已作了全面安排。這里就重點工作講一些意見。
（一）立足于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷把學習貫徹“三個代表”重要思想引向深入。這對于鞏固全黨全省人民團結奮斗的共同思想基礎，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，都具有重要意義。要按照理論學習抓深化、理論研究抓精品、理論宣傳抓陣地的要求，扎實推進理論武裝工作。
要精心組織好理論學習。繼續抓好縣處級以上領導干部這個重點，切實加強黨委中心組的學習。在學習安排上，要制定學習計劃,劃分階段、劃分專題深入學習。在學習內容上，要結合中央和省委的新要求，區分不同對象，提供相應的學習資料，提出不同要求。在學習方法上，要提倡閱讀原著、鉆研思考、討論交流，省委宣傳部、組織部將適時召開黨委（黨組）中心組理論學習經驗交流會。在制度建設上，要進一步完善學習制度，加強督促檢查，促使領導干部不斷增強學習的自覺性和主動性。理論學習要緊密聯系思想和工作實際，破除思想障礙，創新工作思路，在推動實際工作中體現理論水平。同時，要抓好普通黨員、知識分子特別是大學生的理論學習。
要切實加強理論研究和理論宣傳。認真實施馬克思主義理論研究和建設工程，緊緊圍繞事關全省經濟社會發展的重大理論和實際問題，確定重點課題，推出一批有份量的研究成果。要鼓勵在大報大刊上撰寫重頭理論文章，進一步提升我省理論研究在全國的知名度和影響力。繼續實施好“*中青年社科專家50人工程”，完善管理，強化責任，建立起能進能出的競爭、開放機制。要著力改進電視和網絡理論宣傳，進一步做好理論下基層工作，對群眾普遍關心的熱點、難點、疑點問題進行深入淺出、有針對性的解疑釋惑，推動馬克思主義理論進一步普及。省社科院、省委講師團和省社科聯等理論工作部門，要認真履行職責，搞好理論研究和學習輔導，出成果、出人才，為繁榮發展哲學社會科學做出貢獻。
（二）立足于落實科學發展觀和加強黨的執政能力建設，著力營造“加快發展、振興*”的良好輿論氛圍。以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，是全面建設小康社會和推進現代化建設必須始終堅持的重要指導思想。前不久召開的全省經濟工作會議，提出了2009年經濟工作的總體要求、預期目標和九個方面的重點工作。要把推動貫徹落實全省經濟工作會議精神，促進*大發展、快發展，作為新聞宣傳的重中之重。牢牢把握經濟宣傳這個重點，開展規模集中宣傳報道活動，深入宣傳中央、省委關于經濟工作的總體思路和各項政策措施，充分反映各地各單位運用科學發展觀指導工作、推進改革開放、落實“一條主線、兩大支撐”、實施“一線兩廂”戰略等方面的新進展新成效，深入宣傳“十五”期間我省經濟建設和社會發展取得的巨大成就。今年中央將組織區域經濟發展大型系列采訪活動，全省各級宣傳部門、新聞媒體要密切配合，同時要制定詳細計劃，組織好我省的采訪報道工作。深入做好十六屆四中全會和省委六屆六次全會精神的宣傳，大力宣傳各地、各部門加強黨的執政能力建設的重要舉措和實踐經驗。要認真做好即將召開的全國“兩會”、省“兩會”和省委六屆七次全會的宣傳報道，積極做好保持共產黨員先進性教育活動的宣傳報道。
要努力改進新聞宣傳方法，提高輿論引導水平。始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導向，尊重輿論宣傳規律，講究輿論宣傳藝術，不斷提高輿論引導效果。要進一步改進會議和領導同志活動的報道，把宣傳重點放在基層，聚焦普通群眾，推介先進典型，充分反映人民群眾全面建設小康社會的生動實踐和偉大創造。要加強對“三農”問題、國企改革、擴大就業、社會保障、安全生產等熱點問題的引導，化解矛盾、理順情緒、促進穩定。要進一步加強和改進輿論監督，著眼于促進黨的方針政策的貫徹落實，增強人民群眾對黨和政府的信任，有利于問題的解決，使其成為黨和政府推動工作的好幫手，成為密切聯系群眾的橋梁和紐帶。
（三）立足于構建“和諧*”，切實加強思想政治工作和公民道德建設。[HTF]思想道德建設是先進文化的核心,是構建社會主義和諧社會的重要條件、重要內容和有力保障。要大力培育弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。重點抓好三個方面：一是圍繞紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利60周年和長征70周年，精心謀劃組織系列宣傳文化活動。要加強規劃，整合力量，理論、新聞、文藝、出版都要相互配合，努力形成整體合力和規模效應。二是深入開展“兩個務必”宣傳教育。*在*，我們有責任、有義務把“兩個務必”宣傳好、發揚好，使之成為*振興的寶貴精神財富。要繼續辦好“*精神巡展”。三是進一步加強愛國主義教育基地建設，大力發展紅色旅游。愛國主義教育基地是發展紅色旅游的重要依托。*是革命老區，有很多革命遺址和紀念地，這為發展紅色旅游奠定了很好的基礎。要從政治工程、文化工程、經濟工程“三大工程”的高度充分認識發展紅色旅游的重要性，加強教育基地建設，把城南莊晉察冀軍區司令部紀念館、冉莊地道戰遺址、馬本齋紀念館等打造成精品工程。制定我省紅色旅游規劃，編制中要注意與人文、生態旅游相結合，適時舉辦紅色旅游論壇。
要大力加強和改進思想政治工作。一是切實抓好形勢政策教育。今年中央要在全國城鄉集中開展一次形勢政策教育，我們要搞好配合。要組織省社科院、省委講師團編寫形勢政策宣傳教育提綱，安排好省內各地形勢報告會，加強引導，形成共識，增強信心。二是加強輿情信息工作。認真貫徹中央文件精神，健全社會輿情匯集和分析機制，形成覆蓋廣泛、靈敏高效的工作網絡體系，及時掌握不同社會群體的思想動態，及時發現苗頭性、傾向性問題，進行有針對性的思想引導。三是加強和改進典型宣傳。要制定典型宣傳的工作方案，善于從不同側面發掘具有深厚群眾基礎、富有時代特色的典型，有計劃、有重點地推出，多形式、多角度宣傳，做好向中央新聞媒體的推薦工作。各市、各部門都要采取有效措施，把典型宣傳這個鮮活的思想政治工作載體運用好。
精心組織實施公民道德建設工程，突出抓好青少年的思想道德建設。要緊緊抓住未成年人和大學生這兩個重點群體，帶動全社會的《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。要把未成年人思想道德建設作為精神文明建設的重點工作，鞏固已有成果，解決突出問題，落實有關措施，探索建立長效機制。根據、中央文明辦的要求，省里去年10月設立了未成年人思想道德教育的專門機構，希望各市委宣傳部、文明辦抓緊協調，落實相應的機構、編制、經費。要以中央召開的加強和改進大學生思想政治教育工作會議為契機，采取切實措施，把思想道德教育融入課堂教育、社會實踐、校園文化等各個環節。要圍繞建設社會主義思想道德體系，開展多種形式的道德實踐活動，努力構建“誠信*”、“和諧*”。
（四）立足于促進三個文明協調發展，深入推進群眾性精神文明創建活動。群眾性精神文明創建活動，是建設社會主義先進文化、促進三個文明全面協調可持續發展的重要途徑，是發動群眾、教育群眾、服務群眾的重要載體，在落實科學科學觀、構建和諧社會方面有責任、有優勢、有手段，應當有所作為。要鞏固發展良好態勢，以“講文明、樹新風"為主題，以創造文明健康和諧的社會環境為目標，著力在提高公民素質上取得新進展，在改變城鄉環境面貌上取得新突破，在促進“和諧*”建設上開創新局面。
要把文明生態村作為創建工作的重中之重。以“經濟發展、民主健全、精神充實、環境良好”為主要內容，以籌備召開第二次全省創建文明生態村工作會議為契機，把創建文明生態村活動進一步引向深入，如期實現第一批10%的村建成文明生態村的目標。最近克明同志對創建文明生態村工作作出重要批示，對“文明”和“生態”內涵進行了言簡意賅的概括和闡述。他指出：文明生態村建設亦是構建“和諧社會”的重要內容。“文明”歸根結底是解決人與人之間的和諧，“生態”則是解決人與自然的和諧。所以，我們抓這件事就是為了創建“和諧社會”，而且是從社會基層單元做起。克明同志的批示，對于深入推進創建活動具有十分重要的指導意義，全省各地要結合實際，把批示精神落實到創建工作中去。省委把創建文明生態村交給省文明辦牽頭組織協調，是對宣傳部和文明辦的重視、信任，同時也是責任。各級文明辦一定要會同有關部門，努力做好工作，完成今年的預期目標，向省委交一份滿意的答卷。
要扎實推動精神文明創建各項活動。今年中央要開展全國文明城市、文明村鎮、文明單位和文明風景區評選表彰工作，要以此為契機，深入推進群眾性精神文明創建活動。創建文明城市，要按照《文明城市測評體系》要求，堅持協調發展、整體推進，在著力打造城市良好的政務、法治、市場、人文、生活、生態六個方面環境上取得新成效。創建文明小城鎮，要突出抓好縣城創建工作，推動以城帶鄉、城鄉共建、連片共建活動。創建文明行業，要著力在“共鑄誠信”上下功夫。以直接關系群眾身體健康、生命安全的行業為重點，深入推進“誠信*”活動，集中力量解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的制假售假等突出問題。要扎實開展“三下鄉”、“四進社區”、“百城萬店無假貨”、各類“志愿者”、“助學工程”等活動，不斷豐富內容，拓展領域，扎實有效地提高組織水平。
（五）立足于不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，強力推進文化大省建設。建設文化大省，是貫徹省委六屆三次全會精神、發展社會主義先進文化的重大舉措，是落實科學發展觀的重要內容，也是擺在各級黨委面前一項十分重要的任務。要把文化大省建設納入經濟社會發展總體規劃，各級宣傳文化部門要切實履行職責，采取有效措施強力推進。
要圍繞建設文化大省工作會議的籌備、召開和落實，全面提升我省先進文化建設水平。省委宣傳部在深入調研的基礎上，組織各方面專家學者，歷時1年多時間，起草了《*省建設文化大省規劃綱要》和兩個配套文件，采取不同方式，廣泛征求意見，反復修改。使《綱要》等文件的起草過程，成為深入研究我省基本省情的過程，研究規劃我省文化建設未來的過程，廣泛集中方方面面智慧的過程，推進宣傳文化事業上臺階、上水平的過程。《綱要》由指導思想、基本原則、發展目標、重點戰略、主要任務、保障措施等六部分組成。指導思想部分，明確了建設文化大省的基礎、核心、主線、動力、目的。基本原則部分，提出經濟政治文化協調發展、以人為本、社會效益和經濟效益相統一、以改革創新推動發展四條原則。發展目標部分，提出：到2010年，基本建立起適應我省經濟社會發展和對外開放的文化發展格局、文化管理體制、文化運行機制。形成獨具特色的燕趙文化風格、健康有序的文化市場。擁有國內知名的文化品牌，功能完備的文化設施，繁榮活躍的文化事業，出類拔萃的文化人才，豐富多彩的群眾文化生活。全民綜合素質普遍增強，社會文明程度顯著提高。文化產業在國民經濟中的比重明顯增加，文化發展指標在全國的位次前移，文化綜合實力顯著增強，基本建成文化大省。到2020年，建立起結構優化、布局合理、與全面建設小康社會目標相一致的文化發展格局，建設成經濟社會統籌發展、文化與經濟政治相互交融、社會主義思想道德體系全面建立、文化產業成為經濟發展的重要支柱產業、文化綜合實力居全國前列的文化大省。重點戰略部分，提出文化精品、文化帶動和普及、文化創新和人才興文四個戰略。主要任務部分，包括思想道德建設、文化事業、文化產業三個方面。保障措施部分，包括加大對重點公益性文化事業發展的扶持力度、深化文化體制改革、完善和落實文化政策法規、加大人才隊伍建設力度、加強對建設文化大省工作的領導等5條措施。《綱要》緊扣*省情實際，體現了十六大以來文化建設和體制改革的新要求，是指導我省今后10年文化建設的綱領性文件。今年4月省委、省政府將召開建設文化大省工作會議，出臺《綱要》及配套文件，對當前和今后一個時期的文化建設作出安排部署，這是我省宣傳文化戰線具有標志性意義的一件大事。要同步抓好相關工作，抓好會議精神的貫徹落實，把學習宣傳貫徹《綱要》的過程，變成建設文化大省的生動實踐。
要認真組織實施重點文藝出版工程，推動文化事業繁榮發展。要創造條件，積極籌備首屆“燕趙文化藝術節”。啟動“弘揚燕趙文化精品工程”，制定好《十一五出版規劃》，集中推出一批反映燕趙文化底蘊、展示*精神風貌的重點文藝作品和重點出版物。要重視影視作品的創作和生產。要通過改革、完善精神產品的評價體系和激勵機制，大力倡導兩個效益相統一，思想性、藝術性、觀賞性相統一的精神產品。省文化廳要進一步轉變職能，為繁榮文藝提供服務。省文聯、省作協要充分發揮好黨和政府聯系文藝家的橋梁和紐帶作用，成為“文藝家之家”和“出精品、出人才、出效益”的重要基地。
要切實加強基層文化設施建設，豐富人民群眾的文化生活。深入實施“宣傳文化示范村工程”、“百縣千鄉宣傳文化工程”、“太行山革命老區宣傳文化工程”和文化共享工程，積極推進數字電視廣播工程，逐步健全基層宣傳文化網絡。宣傳文化陣地要充分發揮傳播先進文化、豐富文化生活、提高群眾素質的作用，成為真正的群眾文化活動中心。要繼續開展“高雅藝術下基層”、“彩色周末”、“太行情·老區行”等群眾性文化活動。要切實加強文化市場的規范管理。以打擊政治性非法出版物、清除不良“口袋書”等精神垃圾、遏制盜版盜印活動、網吧專項整治為重點，推動“掃黃打非”工作深入開展。文化、新聞出版、廣播影視等行政主管部門，要加強文化市場執法，健全管理制度，確保我省文化市場健康有序發展。
（六）立足于解放和發展文化生產力，積極穩妥地推進文化體制改革。深化文化體制改革，解放和發展文化生產力，是增強文化發展活力、推動文化創新的根本途徑。要抓住當前有利時機，通過卓有成效的工作，使我們的宣傳文化資源轉化成良好的社會效益和巨大的經濟效益。
深化文化體制改革，要把握好以下幾點：一是要把中央關于文化體制改革的基本精神吃透。文化體制改革的實質性內容有兩個，一個是促使公益性文化事業轉換機制、加強管理、提高質量、改善服務、全面繁榮；一個是培育一批有實力、有活力的市場競爭主體，不斷發展壯大文化產業。二是堅持從我省實際出發，走*特色的改革之路。三是既要積極主動，又要穩步推進。目前各項改革都具有探索性質，一定要做到心中有數。既不能因為改革任務重而盲目動作，又不能因為改革難度大而裹足不前。省出版集團要建立現代企業制度，充分利用京津市場和資源，進一步提高效益、增加收入、做大做強，實現跨越式發展。省報業集團、省電臺、電視臺要發揮各自優勢，在創名牌欄目、擴大發行量、提高收聽收視率等方面走在全國前列。省廣電局、省新聞出版局，要切實把工作重點從領導和主辦各類媒體，轉到加強市場監管、行業管理、社會管理、公共服務上來，轉變職能、創造環境、制定規劃、依法管理、提高水平。全省各類文化事業單位要加強內部管理，增強活力，改善服務，為滿足群眾文化需求、繁榮文化事業做出新貢獻。
（七）立足于提高我省的知名度和影響力，努力構建大外宣格局。對外開放水平不高、利用外資規模偏小、經濟外向度較低，是我省經濟發展的薄弱環節，也是影響更好更快發展的制約因素。加強對外宣傳,更好地宣傳推介*，擴大招商引資，促進對外開放，調整產業結構，是擺在我們面前的一項緊迫任務。外宣工作不僅僅是外宣部門的事情，各級黨委、政府，每個部門都要增強外宣意識，積極主動地宣傳*，為提高*的知名度和影響力做出應有的貢獻。
我省的外宣工作，中心任務就是為經濟建設和加快發展服務。要堅持“走出去、請進來”相結合，組織好規模性重大外宣活動。今年要重點辦好在日本、比利時的“*文化周”大型綜合文化經貿展示活動，精心組織好第十屆中國吳橋國際雜技節。根據前兩屆文化周的經驗，在國外舉辦大型外宣活動，從設計、選址、布展，到陳列、展示、演出等各個環節，一定要有精心策劃的整體方案和精細嚴謹的組織，一定要有鮮明的*特色和濃郁的*風格，一定要有活動前中后的規模媒體推介、媒體表達，一定要適應國外受眾的欣賞理念和消費水平。各市都要深入挖掘當地的外宣資源，把文化資源優勢打造成外宣品牌。要按照“精、細、美”的要求，提高外宣品制作質量，增強宣傳效果。要建立健全新聞發言人制度，加強崗位培訓，不斷提高新聞水平。要加強重點新聞網站建設，把長城在線、*新聞網等辦成具有較大影響的門戶網站。加強對互聯網站的管理，積極引導網上輿論，形成網上正面輿論的強勢。
以更加積極的、有作為的姿態，把宣傳思想工作各項任務落到實處
中央和省委對宣傳思想工作高度重視，我省經濟社會發展的良好態勢，為做好宣傳思想工作提供了很好的機遇和環境條件。我們要抓住機遇，借助優勢，開拓創新，敢于爭先，把各項目標任務落到實處。
第一，要牢牢把握正確的宣傳輿論導向。總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“現代社會，宣傳輿論的社會影響力越來越大，能不能把宣傳輿論工作抓在手上，關系人心向背，關系事業興衰，關系黨的執政地位。”各級黨委都要高度重視宣傳輿論工作，牢牢把握正確輿論導向，牢牢掌握宣傳思想工作的領導權和主動權。宣傳思想工作要圍繞中心、服務大局，不斷提高宣傳輿論的引導水平，以黨的思想理論、行動綱領、價值觀念影響社會，凝聚群眾。宣傳輿論工作就是導向工作。宣傳思想戰線各個方面的工作都有一個導向問題。理論武裝工作要堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全黨、教育人民，立足實際、緊跟時代，加強馬克思主義理論研究和宣傳，更好地為黨和政府的決策服務，為改革發展服務，不斷增強理論工作的吸引力和感召力；新聞輿論工作要牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，增強正面宣傳的感染力、吸引力和影響力；文藝出版工作要按照“強基層、創品牌、轉機制”要求，立足于深入基層、服務群眾，以積極健康、豐富多彩的文化產品，活躍群眾的文化生活，滿足群眾的精神文化需求。
第二，要大力推進宣傳思想工作的創新。與時俱進、改革創新，是增強宣傳思想工作針對性、實效性和吸引力、感染力的必由之路。要以“三貼近”為原則，使我們的工作充分體現時代進步的要求、實踐發展的需要和人民群眾的呼聲，在實踐中尋找存在的問題，從群眾精神文化需求中找到工作的切入點，在深入宣傳黨的路線方針政策的同時，努力探索宣傳思想文化工作的新路子。要在繼承優良傳統的基礎上，深入研究宣傳思想工作的特點和規律，進一步改進工作方法和領導方式，不斷提高做好宣傳思想工作的能力和水平。把體現黨的主張和反映人民心聲結合起來，把豐富的內容與各種行之有效的工作方法結合起來，增強宣傳思想工作的實際效果。要進一步健全制度、加強管理，逐步建立科學高效、齊抓共管、各負其責的工作體制、管理體制和微觀運行機制，把宣傳教育群眾的任務滲透于社會管理的各個方面，不斷提高宣傳思想工作的整體效能。
第三，要著力形成做好宣傳思想工作的強大合力。宣傳思想工作關系全局，需要全黨全社會共同來做，動員全黨全社會都來做好宣傳思想工作，是我們的政治優勢。總書記強調指出：“善于做好新形勢下宣傳思想工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執政水平的一個重要考驗”。各級黨委政府要對宣傳思想工作予以高度重視，擺上重要位置。各職能部門都要圍繞黨委政府的中心工作，充分發揮思想政治工作的生命線作用，做到業務和思想工作雙豐收，各部門要對宣傳思想工作提供多方面的支持。各級黨委宣傳部要發揮綜合協調作用，及時向有關方面通報情況，提出需要解決和把握的問題，加強宏觀協調和業務指導，充分發揮整體優勢。宣傳思想戰線各業務部門都要盡職盡責，看好自己的陣地，帶好自己的隊伍，做到以大局為重、以事業為重，遇事講發展、講風格，在與各部門的工作配合中爭取主動，擔當起黨和人民的重托。
第四，要進一步加強宣傳思想工作隊伍建設。新形勢新任務對宣傳思想工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求，要采取切實措施，努力建設一支具有堅定政治立場、寬廣戰略眼光、廣博文化知識、嚴明紀律觀念、過硬工作作風的宣傳思想工作隊伍，為做好工作提供組織和人才保證。要進一步加強宣傳思想戰線各級領導班子建設，圍繞加強黨的執政能力建設，把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協作的堅強領導集體，確保宣傳思想文化單位的領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的手中。要結合正在開展的建設學習型機關活動，努力提高思想政治素質和業務素質，形成比學習、比干勁、比本領、比奉獻，你追我趕、人人爭先的良好局面。要深化和拓展“三項學習教育”活動，把“三項學習教育”同保持共產黨員先進性教育緊密結合起來，始終保持宣傳思想戰線黨員隊伍的先進性、純潔性。要繼續組織實施“四個一批”人才培養工程，努力培養造就宣傳文化領域各方面的領軍人物和學術帶頭人，既要加快培養綜合型復合性人才，又要加快培養經營管理人才和專業技術人才，抓好專兼職評論員隊伍建設，努力形成吸引人才、愛惜人才，人才輩出、人盡其才的良好環境。
