民政局強(qiáng)化就業(yè)和諧意見
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一、明確就業(yè)任務(wù)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任
(一)實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等一系列有利于促進(jìn)就業(yè)的政策措施，進(jìn)一步發(fā)揮我市非公有制企業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商等方面的幫扶政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)，重點(diǎn)把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有創(chuàng)業(yè)人員，對(duì)吸納困難人員就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)正常營(yíng)業(yè)六個(gè)月以上的，報(bào)經(jīng)人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，可從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予一定數(shù)額的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。進(jìn)一步整合扶持不同群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策資源，簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，積極創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供支持。引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，讓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入實(shí)施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要方面，是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。各地要按照《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)規(guī)定和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的一系列決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行政府促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
（三）著力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)新增勞動(dòng)力充分就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕3號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（浙政發(fā)〔20*〕21號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、人才招聘、人事勞動(dòng)保障等多種服務(wù)。支持和鼓勵(lì)企業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力。引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生在城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等新興社會(huì)工作崗位就業(yè)。公務(wù)員主管部門要按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，加大高校畢業(yè)生錄用公務(wù)員力度，基層公安、司法、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技監(jiān)等執(zhí)法部門錄用公務(wù)員，應(yīng)向高校畢業(yè)生傾斜。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)以及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作，努力使有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。
（四）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府在安排投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)充分考慮就業(yè)貢獻(xiàn)率，優(yōu)先支持就業(yè)吸納能力強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，積極增加就業(yè)崗位。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況，要及時(shí)主動(dòng)實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案。建立健全企業(yè)空崗信息報(bào)告制度。規(guī)范企業(yè)裁員行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
（五）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣(市、區(qū))政府各有關(guān)部門要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、落實(shí)就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)到基層政府和有關(guān)單位；建立健全目標(biāo)責(zé)任考核體系，并將考核結(jié)果作為衡量政府政績(jī)的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)。各地要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督。
二、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策
（六）妥善處理現(xiàn)行政策與法律規(guī)定的銜接問題。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔20*〕4號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔20*〕24號(hào)）以及市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(麗政發(fā)〔20*〕23號(hào))規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且標(biāo)明可享受稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至20*年底。
對(duì)20*年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過1年。
對(duì)符合條件的企業(yè)在新增就業(yè)崗位中，當(dāng)年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且標(biāo)明可享受稅收優(yōu)惠政策的下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元，審批期限延長(zhǎng)至20*年底。
20*年以后，各類就業(yè)援助對(duì)象的稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策，按國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵和符合條件的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，扶持期限最長(zhǎng)不超過3年。
（七）完善小額擔(dān)保貸款政策。各級(jí)政府要根據(jù)需求逐步增加小額貸款擔(dān)保資金。在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高小額擔(dān)保貸款額度。對(duì)就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），由當(dāng)?shù)刎?cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息）；對(duì)其他符合申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的借款人，由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予50%的貼息（展期不貼息）。提倡推廣小額信用貸款、聯(lián)保貸款，為自主創(chuàng)業(yè)者拓寬融資渠道。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)10%）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過2年。具體操作辦法由各地另行制定。
（八）健全促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要按照建立和完善公共財(cái)政體制的要求，實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策，繼續(xù)加大資金投入，不斷改善就業(yè)環(huán)境。要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，每年在財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，專款專用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金撥付的審核、審批和支付管理，建立健全資金運(yùn)行全過程的內(nèi)控制度。要結(jié)合就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)績(jī)，進(jìn)行資金使用動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果與次年的資金安排相掛鉤，以強(qiáng)化激勵(lì)及約束機(jī)制。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)
（九）進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。各地要依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建立健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)成功介紹登記失業(yè)人員就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
（十）強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。按照基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃的要求，加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。縣級(jí)以上政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。按照“中心城區(qū)有市場(chǎng)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、街道社區(qū)有窗口”的目標(biāo)，制定實(shí)施全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃，通過3年的努力，全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在用地、資金等方面予以優(yōu)先保障。
（十一）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。在保證現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠證持證人員享有優(yōu)惠政策不變的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)實(shí)行全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡(jiǎn)稱登記證）。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在省內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式以及具體執(zhí)行時(shí)間，按省人力資源和社會(huì)保障廳、市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。登記證制作工本費(fèi)在就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。各地人事勞動(dòng)社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)登記證發(fā)放和使用的管理。
（十二）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)，對(duì)失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)其中通過職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書的，給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)職工參加緊缺職業(yè)（工種）提高技能層次培訓(xùn)的，各地政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。市直補(bǔ)貼辦法按市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局和市財(cái)政局《關(guān)于市直失業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法的通知》（麗人勞社〔20*〕54號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。市直失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)費(fèi)按每人110元的標(biāo)準(zhǔn)，在失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
四、健全就業(yè)援助制度，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保人員就業(yè)問題
（十三）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶。要結(jié)合實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步拓展就業(yè)援助對(duì)象范圍。就業(yè)困難人員是指在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望，已辦理失業(yè)登記的下列人員：
1．城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中的“4050”人員；
2．城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員；
3．領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間并連續(xù)登記失業(yè)一年以上的人員；
4．城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶中的人員；
5．農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和已辦理基本生活保障手續(xù)的被征地農(nóng)民中的“4050”人員。
各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；各地政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。被企業(yè)招用的就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。市直靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼額度按其應(yīng)繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和的60%計(jì)算。市直的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。市直就業(yè)困難人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并正常營(yíng)業(yè)六個(gè)月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2000元，其他登記失業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休外，其他人員最長(zhǎng)不超過3年。各地應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計(jì)劃，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)托底安置。
經(jīng)社會(huì)多方援助仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)且生活困難的就業(yè)困難人員，各級(jí)政府每年可安排一次性生活困難補(bǔ)助。市直生活困難補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1500元，補(bǔ)助時(shí)間不超過3年，所需資金在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
建立市直崗位補(bǔ)貼和生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整增長(zhǎng)機(jī)制。今后這二項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)隨著市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整，具體調(diào)整工作由市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局負(fù)責(zé)。
（十四）積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位。充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)共建單位的作用，通過興辦服務(wù)實(shí)體、創(chuàng)建再就業(yè)基地、提供空崗信息等多種方式，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)。在大力開發(fā)“三保”（保潔、保綠、保安）等社區(qū)公益性崗位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開發(fā)“三托”（托老、托幼、托病）、“三服”（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）和“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等崗位，就近就地安置就業(yè)困難人員。
（十五）繼續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。各縣（市、區(qū)）要依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專門臺(tái)賬，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)。深化充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和就業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人制度等就業(yè)服務(wù)新模式，為就業(yè)對(duì)象提供個(gè)性化服務(wù)。建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城鎮(zhèn)有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)。
（十六）引導(dǎo)和幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、被征地農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕130號(hào)）和《*省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)明電〔20*〕18號(hào)）的精神，采取多種措施引導(dǎo)和幫助農(nóng)村勞動(dòng)力提高就業(yè)技能，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。通過政策扶持，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。要特別幫扶農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、來(lái)料加工以及發(fā)展種養(yǎng)殖基地等措施，更多地吸納農(nóng)村就業(yè)困難人員就業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于扶持農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，通過提供培訓(xùn)和崗位補(bǔ)貼、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)等措施，加大對(duì)農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力就業(yè)扶持力度。要重視被征地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，確保省、市各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。被征地農(nóng)民的有關(guān)就業(yè)促進(jìn)費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣凑张鷾?zhǔn)的補(bǔ)償方案，從國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中解決。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同做好就業(yè)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施工作
（十七）建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況、解決問題，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
（十八）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和督促檢查。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種新聞媒體，深入做好就業(yè)宣傳工作，大力宣傳國(guó)家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和政策，宣傳黨委、政府關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的決策部署，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的先進(jìn)典型。要進(jìn)一步加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)政府和政府工作人員依法促進(jìn)就業(yè)的能力和水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施和相關(guān)政策落實(shí)情況的督促檢查，確保就業(yè)工作落到實(shí)處。
（十九）促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的功能，依法擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。各類用人單位招用農(nóng)村勞動(dòng)者，在自愿的前提下，納入城鎮(zhèn)企業(yè)同等的失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)范圍，與城鎮(zhèn)職工同比例繳費(fèi)，享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等待遇。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作，對(duì)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，切實(shí)保障其基本生活。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向和激勵(lì)約束機(jī)制。
（二十）各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定貫徹本實(shí)施意見的具體辦法，確保促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
