促進物聯網業發展的意見
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一、充分認識推進物聯網產業發展的重要意義
隨著物聯網技術和產業的發展，必將引發新一輪信息技術革命和產業革命，對經濟發展和社會生活都將產生深遠影響。物聯網是指將物體通過多種信息傳感設備、按約定的協議實現人與人、人與物、物與物全面互聯，可進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。其主要特征是通過射頻識別、傳感器等方式獲取物理世界的各種信息，結合互聯網、移動通信網等網絡進行信息的傳送與交互，采用智能計算技術對信息進行分析處理，從而提高對物質世界的感知能力，實現智能化的決策和控制。
物聯網產業是國家確定的戰略性新興產業之一，加快發展物聯網產業，對于促進我市產業轉型升級具有重要意義。一是迅速提升信息產業整體創新能力，促進創新型城市建設；二是加速推進工業化與信息化融合，促進經濟發展方式轉變；三是強力帶動其他特色新興產業發展，促進經濟全面發展；四是有利于改善民生，提高市民生活質量，構建和諧社會。各級各部門一定要充分認識推進物聯網產業發展的重要意義，采取有力措施，加大工作力度，不斷擴大物聯網研發應用范圍，為建設繁華舒適、現代一流的省會城市奠定堅實基礎。
二、總體思路和發展目標
（一）總體思路。充分發揮我市毗鄰區位優勢、省會政治經濟文化中心優勢、雄厚的產業基礎優勢和科技資源優勢，以轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、服務民生為目標，以政府為主導、企業為主體、示范工程為牽引、社會參與為基礎，采取需求拉動和技術推動的互動發展模式，努力把物聯網產業培育成為我市新的經濟增長點，推動經濟社會加快發展。
（二）發展目標。年，物聯網產業銷售收入達到300億元以上，重點示范行業效果明顯，重點示范區特色鮮明，城市民生智能化水平顯著提高，成為我市重要戰略性新興產業。重點建設4個物聯網技術創新平臺，培育10個龍頭帶動企業，扶持50個特色鮮明的創新型企業，推動3個物聯網產業基地建設，實施三類應用示范工程。力爭在物聯網關鍵技術方面形成有效技術支撐，通信設備、衛星導航、行業應用、物聯網服務等領域形成產業規模。
三、重點任務
（一）規劃整合物聯網產業鏈
加快物聯網產業布局規劃，引導產學研金介積極參與，推進產業技術創新聯盟，促進RFID傳感器、二維條碼、短距無線通信、IPV6云計算等一批關鍵技術及自主創新產品的研發和成果產業化，形成物聯網產業聚集效應。推進物聯網產業鏈整合，集中精力打造從傳感器、芯片、軟件、終端、整機、網絡到業務應用的完整產業鏈，形成優勢互補、協同發展、相對完善的產業體系。
（二）加快建設物聯網技術創新平臺
1中國電子科技集團物聯網研發中心。堅持“需求拉動、技術推動”原則，以中國電子科技集團第13所、第54所為核心，聯合我市物聯網相關企業、科研院所，建設國內一流水準的物聯網產業研究機構。整合多方優勢資源，加快網絡與寬帶接入、基礎材料與芯片、傳感器網絡、無線通信、衛星導航、信息安全等物聯網關鍵核心技術的研發、生產和應用，積極參加標準制定，推進技術產業化以及重大試點示范項目建設，支撐全市物聯網產業發展。
2航天信息物聯網應用工程中心。依托航天信息股份有限公司聯合建設物聯網應用工程中心，加強射頻識別、物聯網信息安全等領域的重大技術研究，推動科技成果轉化和集成創新，加快物聯網應用技術發展。
3市物聯網共性支撐技術研究中心。依托駐石高校，大力研發適用于物聯網的可編程技術、測試技術、情境感知和環境建模技術等共性技術。加強現代信息通訊技術、計算機及網絡技術、先進微電子技術、新材料、新能源等基礎支撐技術的研究與應用。面向生產制造、社會管理和公共服務，提供物聯網應用解決方案、計算處理、信息交換、數據存儲和資源互調共享等共性技術服務。
4市物聯網軟件及系統集成技術研究中心。依托軟件產業基地和軟件高新技術企業，針對多網融合需求，加大應用管理和服務軟件，以及信息服務平臺技術的開發力度；重點發展物聯網信息安全軟件、產品和專業化服務；重點發展物聯網系統集成和運行維護服務，支持企業面向行業應用開展物聯網技術服務，以推動物聯網應用的快速發展。
（三）培育扶持物聯網產業龍頭企業
加大政策、資源投入，重點培育與扶持具有整體設計與制造能力的企業以及將物質、能源和信息三大資源進行系統集成的企業，加大物聯網關鍵核心技術與產品的研發力度，使其發展成為物聯網產業的龍頭企業，進而帶動物聯網產業的發展。
（四）積極推動物聯網產業基地建設
依托現有產業基礎，重點規劃布局，以物聯網產業龍頭企業為核心，吸引相關企業，加快成果轉化和產業聚集，發揮核心帶動作用。重點推動建設三個物聯網產業基地，一是以中電科集團第13所和54所為依托，打造物聯網產業元器件生產制造及系統集成基地；二是以軟件園為依托，打造物聯網產業軟件開發基地；三是以東部產業新城和正定新區建設為契機，以行業應用為突破，打造華北地區物聯網行業應用示范基地。
（五）組織實施物聯網產業示范工程
1重點產業示范工程。以提高重點產業的資源利用率和運營效率為目標，將物聯網技術逐步滲透融入到工業、農業、電力等重點產業運營管理的各個環節，加快兩化融合，抓緊實施智能生產、運營、管理源等示范工程。
生物醫藥產業。利用電子標簽技術、溫濕度傳感器以及各類監控設備，開發和實施生物醫藥產業在生產、流通、庫存、消費等環節的智能監管和安全溯源系統，實現對在產、庫、途、用、售、監管“六在環節”可視全程追蹤溯源。
智能商貿流通。利用射頻識別RFID紅外感應器、全球定位系統、地理信息系統、激光掃描器等設備，開發和實施商貿流通產業在物品流轉、庫存管理、消防管理、停車誘導等方面的應用系統，打造智能商貿流通業綜合信息平臺，實現智能化管理，提高運營效率，樹立全新商貿流通品牌。
智能物流。通過RFID技術在多式聯運、大型物流園區、城市配送、冷鏈物流等方面的應用，探索利用物聯網技術對物流環節的全流程管理；開發面向物流行業的公共信息服務平臺，開發適用于各種物流環境的特種電子標簽、物流裝備、讀寫器、中間件、管理系統等產品。
智能旅游。結合旅游現狀，將傳感器技術、射頻識別技術、定位技術等物聯網技術運用到旅游景點信息管理、商場酒店信息管理、智能導游、電子地圖以及特色名優產品防偽等領域，為消費者提供更為便捷安全的服務，優化商務旅游環境，進一步提升旅游形象。
2公共安全示范工程。圍繞公共安全的監測、保護和預防，將無線傳感器網絡技術、地理信息技術等運用到生態環境監測、公共安防監控等領域。無人維護、條件惡劣生態環境監測中，無需人工干預的條件下實現生態監測、數據存儲與交互，提高生態監測實時性、可靠性。
食品安全溯源。將物聯網技術與食品生產企業原有的生產管理系統、供應鏈管理系統相融合，開發涵蓋生產、加工、存儲和運輸全過程的食品溯源系統，快速、自動、準確地采集各個環節的信息，實現對食品生產、流通、消費的全程監控。
城市水環境監控。運用無線傳感器網絡技術，對重點水源保護區域進行實時在線監測和動態跟蹤保護，進一步減少和遏制水體污染事故發生。
大氣環境監控。將傳感技術、無線通信技術與大氣監測儀器設備相融合，實現對大氣的連續監測和遠程監控，及時掌握監測區域的氣象狀況，預警、預報重大大氣污染事故，定點監測污染區域的發展態勢。
地下管網監控。將傳感器（壓力傳感器、加速度傳感器、氣體傳感器和溫度傳感器）定位技術、地理信息技術等相結合，實現對自來水、天然氣等地下管網的線實時監測，有效破解地下管網監測難題，及時、精確發現施工破壞、泄漏等不安全因素，提高地下管網運行的安全性，降低維護成本。
公共安防監控。將智能傳感設備、無線通信技術等運用到公共安防監控領域，機場、學校、商場、重點商貿市場等公共場所以及突發事件中運用物聯網技術與系統，實現實時監控監測、人員定位、智能分析判斷、防火防盜防惡性事件等功能，提升公共安全監控系統的數字化、網絡化、智能化水平，保障城市安全。
3公共服務示范工程。圍繞改善生活、方便百姓的目標，推動物聯網技術融入百姓日常生活的多個領域。優先選擇智能交通、智能社區、智能醫療保健等領域開展試點示范工程。
智能交通。利用傳感技術、電子結算技術以及各類監控設備、顯示設備，開發和實施智能交通指揮系統、停車誘導系統、智能車庫系統，打造智能交通信息平臺，實現智能化采集、實時交互路況信息以及車輛管理信息，提高交通運行效率，緩解城市交通壓力。加緊實施基于物聯網的泛在交通智能感知和調度系統項目、道路停車自動收費項目、公交二維碼系統，積極聯合相關企業、研究單位，開發全面智能交通解決方案。
智能社區。通過傳感技術、射頻識別技術、定位技術、地理信息技術與互聯網、電信網以及廣播電視網相融合，整合運用到小區周界安防、車輛出入與停放管理以及社區醫院、超市等領域，實現社區內不同服務體系之間的互聯互通，打造便捷、舒適及安全的生活居住環境。
智能醫療保健。推進物聯網技術在電子病歷、健康檢測與實時監護等領域的運用，重點推進小區健康信息化平臺建設，切實增強對特定人群生理特征的全天候監測和與醫院的實時交互能力，不斷提高遠程醫療能力，提升醫療衛生系統的運行效率，減輕病人負擔。
（六）突出帶動電子信息產業發展
加快物聯網新技術推廣應用、新產品產業化步伐，整合本地區現有資源，積極引進大公司、大集團，加大與的區域合作力度，促進成果在市的應用推廣。
四、保障措施
（一）成立組織機構，加強組織領導
1成立物聯網產業發展協調領導小組。由市政府主要領導掛帥，常務副市長為副組長，有關部門領導為成員，負責指導我市物聯網產業發展規劃工作，研究制定相關政策措施，調動各方積極性推動產業發展，協調解決產業發展及技術應用等方面的重大問題。領導小組辦公室設在市發展改革委。
2成立物聯網專家咨詢委員會。聘請覆蓋技術、經濟、公共管理等領域的國內外物聯網知名專家，負責研究提出我市物聯網產業發展中重大問題的建議，研究論證有關前瞻性的技術應用問題，為我市物聯網產業發展提供理論和智力支撐。
（二）拓寬資金來源，加大資金扶持
1設立市物聯網產業發展專項資金。從市現代產業發展資金中設立2000萬元物聯網產業專項資金，重點支持物聯網產業示范工程、關鍵技術攻關項目和公共服務平臺項目建設。以專項資金為引導，吸引金融資本、產業資本和社會資本向物聯網企業傾斜，資助物聯網企業進行技術創新、技術改造、人才引進與培養等。
2積極爭取國家專項資金支持。鼓勵物聯網企業積極申報或與高校、科研院所聯合申報國家高技術產業化項目、重大技術裝備研制和重大產業技術開發項目、產業技術創新能力建設項目、自主創新成果產業化專項、中小企業專項資金及技術創新基金等各類國家專項，以及省高新技術產業發展項目和重大科技專項，對申報成功并獲得國家、省專項資金的項目，給予10%市級配套資金。
3鼓勵企業上市融資。建立物聯網領域擬上市企業庫，積極幫助擬上市企業做好上市融資工作，切實推動物聯網企業到國內主板、中小板創業板上市融資；鼓勵有條件企業積極到海外市場上市融資；推薦和協助有條件的物聯網企業申請發行企業債券，募集發展資金。
（三）推進聯盟合作，整合多方資源
籌建物聯網產業技術創新戰略聯盟。由政府推動、核心企業牽頭，組建由政府、產業鏈上下游相關企業、科研院所、網絡運營商、中介組織以及產業用戶等多方參與的物聯網產業技術創新戰略聯盟。通過聯盟，發揮政府的政策引導和資源整合作用、產業鏈上下游企業的產業化推進主體作用、科研院所的技術創新源頭作用、應用部門的市場牽引作用，以及網絡運營商的網絡支撐作用，相互支撐、有機結合，推動共性及關鍵技術研發、技術標準制定，推動產業鏈上下游共同發展，提升物聯網項目系統集成能力；通過聯盟，加強與全國各地物聯網產業聯盟、協會組織的交流與合作，切實推進物聯網技術產業化應用、技術標準體系完善與統一工作。
（四）突出政策扶持，優化發展環境
1適時出臺扶持政策。啟動物聯網產業發展政策的研究制定，明確細化扶持重點、扶持資金和具體措施，扎實推進物聯網產業有序發展。各縣（市）區依照全市物聯網產業發展規劃，結合本地產業發展實際，制定相應措施，積極幫助和指導本地物聯網產業發展，確保規劃的順利推進和嚴格實施。
2營造良好政策環境。加大土地支持力度，符合用地標準和要求的前提下，優先安排物聯網工程項目用地；加強知識產權保護與獎勵，充分調動和吸引社會各界的積極性和創新性，保障我市物聯網產業的高水平發展。
（五）培育高端人才，提升創新能力
加大物聯網人才培養力度，大力培養和引進物聯網技術領軍人才和高端人才，加強物聯網產業專業人才培訓，制定物聯網產業人才培養計劃。重點支持駐石高校建設物聯網產業相關的專業和學科體系，使之能夠培養引領物聯網產業與技術升級的高素質人才，為加快我市物聯網產業發展奠定人才基礎。
（六）建立行業統計，提供咨詢服務
明確物聯網行業統計范圍，建立并完善行業統計制度，加強行業統計調查和分析，定期全市物聯網產業發展報告，并建立物聯網企業信息庫，系統、準確、及時地反映企業的生產、經營管理和發展情況，為企業和政府部門宏觀決策提供及時、準確、全面的行業信息服務。
五、本實施意見有效期五年。
