強化區政調研的意見

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各鎮政府、街道辦事處，經濟開發區管委會，區政府各部門，駐周各行政企事業單位：

為全面提高調查研究工作的質量和水平，推進決策的民主化、科學化，根據《市人民政府關于進一步加強調查研究工作的意見》（政發〔〕12號）精神，結合我區實際，現就進一步加強政府調查研究工作提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強調研工作的重大意義

調查研究是發現問題、分析問題、解決問題的重要手段，也是政府科學決策、民主決策的基礎和前提。只有堅持調查研究，形成對客觀事物的正確認識，才能真正摸清情況，認清形勢，理清思路，改進工作，準確把握科學發展的系統性和規律性，促進各項事業健康順利發展。

區第十一次黨代會和區十七屆人大一次會議確定了加快科學發展，奮力振興崛起，全面推進“富而強、精而美”幸福建設的奮斗目標。分析當前形勢，我區正處在經濟轉型升級，城鄉統籌協調發展，社會事業全面推進的關鍵時期，既面臨加快內涵發展的重大機遇，也面臨矛盾凸顯的嚴峻挑戰，對調研工作提出了新的更高要求。在加快產業轉型升級、推進城鄉統籌發展、建設宜居休閑城市、改善民生促進和諧等諸多方面，有很多重大課題需要深入調查研究。各級各部門領導干部要切實增強責任感和緊迫感，始終堅持以科學發展為主題，以轉方式調結構為主線，深入調查研究經濟社會發展中關系全局的突出問題，深入調查研究各自工作中需要破解的重點問題，深入調查研究涉及廣大人民群眾切身利益的熱點難點問題，總結推廣干部群眾在實踐中創造的好經驗好辦法，主動把握經濟社會發展的進程，提高科學判斷形勢、駕馭工作、應對復雜局面的能力。

各級各部門調研工作人員要切實履行好服務領導決策的重要職責，積極適應新形勢、新任務下的新要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，貼近決策，貼近實際，深入調查，潛心研究，努力提供更多有分量、有價值的調研成果，不斷提高調研工作的質量和水平，為領導決策當好參謀助手。

二、進一步明確調研工作的指導思想

加強調研工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設“富而強，精而美”的幸福這一總體目標，按照“貼近決策、貼近實際、貼近中心”的工作思路，積極探索新時期調查研究工作的特點和規律，著力在增強調研工作的戰略性、前瞻性上下功夫，在增強決策服務的及時性、有效性上下功夫，在政策研究的科學性、可操作性上下功夫，提升境界，拓展視野，立足實際，創新手段，不斷提高政府決策的民主化、科學化水平。

在工作中，要把為決策服務作為一切調研工作的中心，突出搞好重大調查課題研究，圍繞高標準、高效率、高水平三個目標，努力達到求新、求實、求準、求快四項要求。要堅持圍繞大局出思路，切實增強大局觀念和整體意識，充分結合各自工作實際，抓住帶有普遍性、苗頭性、傾向性的重大問題，尋求統籌協調解決的思路和辦法，努力做到聽真言、察實情、出實招、辦實事。要大力改進文風，提倡寫短而精的調研報告，做到觀點鮮明、樸實務實。

三、進一步建立完善調研工作制度

（一）建立健全重要決策調研論證制度。正確決策是推動各項工作的重要前提。對重大問題的決策，必須先進行調查研究，建立完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策咨詢機制和決策論證制度，提高決策的準確性。各級各部門單位對事關改革、發展、穩定的全局性問題，事關人民群眾切身利益的重大問題，以及文化、教育、安全等涉及面寬、影響較大的熱點、難點問題，都要做到沒有廣泛征求群眾意見的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過充分咨詢論證的不決策。提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經過調查研究程序，并把調研情況作為議題審定的重要依據。

（二）建立健全政府系統調查研究制度。各級各部門要建立健全調查研究制度，制定和落實調研計劃，促進調研工作經常化、制度化、規范化和科學化。每年年初要制定年度調研計劃，確定一批重大調研課題，明確完成時限和責任人，集中力量拿出高質量高水平的研究成果。各級領導干部要帶頭調研、帶隊調研，建立健全領導干部掛包重點項目、企業和聯系鎮辦、村居制度，確保每年拿出不少于兩個月的時間深入基層，深入農村、企業、社區和學校等認真開展調查研究，了解社情民意，總結基層經驗，探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要負責同志要親自主持有重要指導作用的重大課題調研，親自動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告，提出對策建議。

（三）建立健全重點調研課題管理制度。全區政府系統調研課題實行分類管理，分為重大調研課題和專項調研課題。市政府要求上報和區政府確定的調研課題為重大調研課題，每年由區政府調研室根據區委、區政府中心工作，提出建議意見，在充分征求區政府領導和各方面意見的基礎上擬定方案，并印發執行。重大調研課題由區政府領導同志主持，區政府調研室牽頭協調，相關部門和鎮辦具體參與實施。區政府各部門確定的重點調研課題為專項調研課題，由各部門研究通過后報經區政府分管領導確定，根據領導意見組織實施。區里統一安排部署的重大調研課題和區領導交辦的專項調研課題，有關部門要集中力量抓緊抓好。各鎮辦也要立足本轄區實際，搞好調研課題管理。區政府調研室要發揮好組織、協調全區政府系統調研工作的職能，加強對重點調研課題的組織、協調和管理，督促各類調研課題順利開展和按時完成。

（四）建立健全調研成果轉化和交流制度。調查研究的目的是解決問題和推動工作，必須高度重視調研成果的轉化和運用。重大調研成果要及時提交政府常務會議討論決策，及時把調研成果轉化為新思路和新舉措。各級各部門主要負責同志，每年要向區政府報送調研材料和決策建議，并形成制度，長期堅持下去。各級各部門主辦的與調研工作有關的內部刊物和信息資料，要及時報送區政府調研室。區政府調研室要發揮好《調查與研究》平臺作用，及時把各方面的優秀調研成果整理報送區政府領導。對于好的有價值的調研報告要積極向省政府《決策參閱》和市政府《參閱件》、《經濟社會發展》等刊物報送，達到交流經驗、展現發展成果的目的。要加強調研成果的轉化和運用，調研成果形成決策后，要認真落實并及時反饋實施情況，提出改進意見和建議。

（五）建立健全調研工作考評和優秀調研成果評選制度。區政府調研室要加強對全區政府系統調研工作的指導督促和工作考評，制訂相應的考評辦法，并將考評結果及時在一定范圍進行通報。要進一步完善優秀調研成果評選制度，積極參加省市政府系統優秀調研成果、全市社科課題研究成果展示等評選活動，組織好全區政府系統調研工作先進單位和個人評選活動，推動工作開展。

四、進一步加強調研機構和網絡建設

（一）充分發揮政府調研室的牽頭作用。區政府調研室是政府決策信息和智力支持系統的中樞，對調研工作負有“組織、聯絡、協調、指導”的責任。要加強對政府系統調研工作的綜合協調和業務指導，通過多種形式、多種平臺，整合研究力量和調研資源，形成密切配合、互相支持、資源共享、協同攻關的調研網絡。

（二）加強政府決策服務網絡建設。各級各部門要加強調查研究機構建設，進一步充實和加強調研工作力量，更好地發揮參謀助手作用。區政府調研室要加強與鎮辦和政府職能部門的聯系，共同搞好重大課題調研論證；加強與大專院校、科研機構、重點企業的聯系，開展合作調研或委托調研，發揮好他們在政府決策中的作用；加強與上級及兄弟區縣調研機構的聯系，搞好信息交流和相互合作，提高調研工作水平。

（三）切實加強調研聯系點建設。各級各部門領導干部要繼續堅持調研聯系點制度，保證每年有一定時間在聯系點蹲點調研。各級調研機構也要建立基層調研聯系點，保持密切聯系，定期安排力量進點調查研究，更好地掌握第一手資料，增強調研深度。

（四）積極開展定期培訓交流活動。區政府調研室要加強對政府系統調研工作的組織指導，建立定期培訓交流制度，定期組織學習培訓，開拓視野，提高工作水平。

五、進一步加強對調研工作的領導

（一）高度重視調查研究工作。各級各部門要把加強和改進調查研究工作作為一項重要工作納入議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，定期聽取調研機構工作匯報，專題研究部署調研工作，幫助解決實際問題。政府調研機構應列席同級政府常務會等重點會議，領導的重大調研活動要安排政府調研機構的同志參加。區政府調研室要加強對重大調研課題的規劃、部署和協調，并納入政府工作要點，狠抓落實。

（二）加強調研干部隊伍建設。調研干部隊伍的工作能力和工作水平，直接關系到各級領導機關、領導干部的決策水平。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真鉆研現代經濟、科技、法律及有關專業知識，大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，努力培養一支政治堅定、分析問題能力強、文字水平高、作風過硬的干部隊伍。各級領導要切實把調研機構當成自己的參謀助手，出題目、交任務、提要求，不斷提高他們的綜合素質和業務能力。要注重調研機構干部的培養，加大調研干部交流力度，注重把優秀調研干部及時選拔到領導崗位上來，始終保持調研干部隊伍的生機與活力。

（三）努力創造良好的調研工作環境。各級各部門要關心支持調研工作，盡力幫助解決實際困難和問題，不斷改善干部職工的工作、學習和生活條件，充分調動他們的工作積極性。要從經費、調研條件和手段上積極支持調研機構，保障調研機構工作的順利開展。