市區(qū)良種推廣補貼辦法
前言：本站為你精心整理了市區(qū)良種推廣補貼辦法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
良種補貼是一項重大惠農政策措施，在我旗實施3年來，有效地促進了新品種及高產綜合栽培技術的推廣，對加快阿旗農業(yè)科技成果轉化，加速優(yōu)質、高產、高效、專用新品種推廣，實現(xiàn)全旗糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用，根據自治區(qū)農牧業(yè)廳、財政廳《關于印發(fā)國家和自治區(qū)良種推廣補貼項目實施方案的通知》（內農牧種植發(fā)［2009］61號）文件精神，國家將進一步加大良種補貼力度，擴大良種補貼面積，實現(xiàn)玉米、水稻、大豆、小麥全覆蓋。為了組織實施好國家、自治區(qū)良種補貼項目，使良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，調動農民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，提高作物產量和品質，特制定良種推廣補貼項目實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質為出發(fā)點，按照全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民的思路，對農民種植水稻、小麥、玉米、大豆進行全覆蓋良種補貼；并通過實施良種補貼項目，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，引導和鼓勵農民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質良種推廣步伐，提高優(yōu)質良種和先進栽培技術的入戶率、覆蓋率，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。
二、實施目標
通過實施良種補貼項目，達到降低生產用種費用支出，進一步提高單產、優(yōu)化結構、改善品質、增加效益。
三、基本原則
（一）水稻、玉米、大豆、小麥良種補貼堅持整體推進的原則。
（二）堅持農民自愿的原則。
項目落實要在自治區(qū)農牧業(yè)主管部門推介品種的基礎上，充分尊重農民意愿，根據品質優(yōu)先、市場需求和生產需要，積極引導農民選擇使用推介的良種，不得干預農民自愿選種。
（三）堅持品種擇優(yōu)的原則。
農業(yè)部門在向農民推介品種時，必須是經自治區(qū)農牧業(yè)主管部門篩選后確定的優(yōu)良品種。禁止選擇未經審定、審定不通過或過期淘汰的品種。
四、實施規(guī)模及補貼標準
（一）補貼范圍和規(guī)模。
良種補貼項目在全旗玉米、水稻、大豆、小麥上實現(xiàn)全覆蓋。
（二）補貼對象。
對生產中使用玉米、水稻、大豆、小麥良種的農牧民（含農場職工）給予補貼。
（三）補貼標準。
良種補貼的執(zhí)行標準為玉米、大豆、小麥10元/畝；水稻15元/畝。
（四）補貼方式。
按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，本著尊重農民意愿、簡化操作程序、減少矛盾的原則，我旗玉米、水稻、大豆、小麥良種補貼全部采取現(xiàn)金直接補貼，發(fā)放辦法按市方案要求，盡可能采取“一卡通”或“一折通”的形式兌現(xiàn)。
五、保障措施
（一）加強領導，明確職責。
良種補貼項目涉及農業(yè)、財政等多個部門，補貼惠及千家萬戶，涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實加強對良種補貼項目的領導，成立相應的領導小組，實行統(tǒng)一領導，職責明確、分工負責、齊抓共管的管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織開展村級種植面積登記、公示和復查核實、上報、監(jiān)督良種補貼資金兌付等工作并對上報數據的真實性負責。旗農業(yè)部門、財政局負責督查驗收及補貼資金的撥付工作。
（二）加強良種補貼宣傳，認真做好培訓工作。
要加大宣傳黨的惠農政策，特別是在良種補貼方式改變的新形勢下，讓農民知道全部補貼的作物，實現(xiàn)現(xiàn)金直接補貼的形式。同時要做好配套技術、良種選擇等技術培訓工作，堅持良種配套良法的原則，切實加大宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。
（三）加大優(yōu)質品種試驗示范力度，強化種子管理。
實行良種補貼資金直補后，引導農民選用良種成為良種補貼取得成效的關鍵環(huán)節(jié)，農業(yè)技術推廣、種子管理部門要充分調動農民使用優(yōu)良品種、恢復發(fā)展農業(yè)生產的積極性。同時要結合高產創(chuàng)建活動和新品種展示示范，依托科技示范戶、種糧大戶，加大展示示范力度來引導農民選用良種，使良種補貼項目真正起到提高良種普及率的作用。同時旗種子管理部門要會同相關的執(zhí)法部門，加強農作物種子市場監(jiān)管，做好良種市場供應，確保良種補貼種子優(yōu)質、安全、有效供應。
（四）推廣適用技術，確保增產增效。
各項目區(qū)要把良種補貼項目作為一項重大綜合技術推廣項目來實施，始終堅持良種配套良法的實施原則，切實加大配套技術的推廣力度，實現(xiàn)良種和技術的累加效應。在項目實施的關鍵環(huán)節(jié)，旗、鄉(xiāng)都要抽組技術骨干力量采取技術人員直接到村、技術指導直接到田、技術培訓直接到戶、技術要領直接到人的“四直接”推廣模式，切實提高適用技術的覆蓋率和到位率。玉米重點推廣“一增五推”等技術；即增加密度，推廣高產優(yōu)質耐密型品種、推廣配方施肥、推廣機械化作業(yè)、推廣大小壟種植、推廣地膜覆蓋。大豆重點推廣高產栽培技術；優(yōu)質水稻生產重點推廣缽盤育苗拋擺秧及無土育秧綜合高產配套技術。
(五)加強管理、規(guī)范操作程序。
1、嚴格核實種植面積。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照整體覆蓋、逐級推進的原則，首先由農戶據實向村委會申報種植面積和品種。由村委會登記、核實后，按自然村張榜公布七天以上，公示時間、地點要通過有效形式通知到所有農戶。群眾無異議后，上報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積和品種上報旗農業(yè)局、財政局。
2、規(guī)范資金發(fā)放程序。
在逐級根據農民種植意向申報的基礎上，旗財政部門及時將自治區(qū)、市財政部門下?lián)艿难a貼資金撥付到位。
3、建立完善的良種補貼檔案。
良種補貼檔案，是核查面積、兌現(xiàn)補貼、接受審計的重要依據，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案，要求旗級有區(qū)域圖、鄉(xiāng)級有落實表，村級有到戶清冊。旗農業(yè)局要將有關文件、方案、公示資料以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報核定面積、相關資料、落實清冊等建檔立案；鄉(xiāng)級要有以村為單位的面積落實表，一式兩份，分別由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農技站和旗農業(yè)局保管；村級要有享受補貼的農戶詳細清冊，清冊一式四份，用于上報旗農業(yè)局、財政局、行政公示和補貼資金發(fā)放時農民簽字確認。
4、健全制度，強化項目公示。
按照項目管理和資金管理的相關要求，嚴格規(guī)范良種補貼項目管理工作。要按照公開、透明的要求，建立公示制度，實行良種補貼村級公示制，保證群眾的知情權。在各作物統(tǒng)計核定后，以村民小組為單位組織公示，將種植農戶、種植面積、補貼標準和補貼金額進行公示，公示時間不得少于7天。公示期間，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要下派駐村工作隊監(jiān)督公示情況，并用數碼相機將公示情況拍攝下來上報旗農業(yè)局。同時各級都要設立舉報電話，并在當地媒體予以公布，接受群眾監(jiān)督。
5、強化監(jiān)督檢查，規(guī)范操作程序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面積核實、發(fā)放補貼資金過程中要堅持公開、公正、公平、透明和科學合理、簡便易行的原則，制定詳細的實施辦法。自覺接受社會公眾的監(jiān)督，關鍵是要充分發(fā)揮村民自我約束、互相監(jiān)督的作用，杜絕謊報、多報、冒領現(xiàn)象的發(fā)生。農業(yè)、財政部門通過各種行之有效的方式，對項目進行檢查監(jiān)督。自治區(qū)農牧業(yè)廳、財政廳和市農牧業(yè)局、財政局將組織項目督導和抽查，并設立舉報電話。
