市整治客運車秩序辦法

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為進一步規范城區客運出租車市場秩序，樹立客運出租車行業形象，強化行業管理工作，保障客運出租車經營者和乘客的合法權益，針對城區客運出租車市場存在的問題，市政府決定開展專項整頓城區客運出租車（以下簡稱出租車）市場秩序工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“統一管理，規范市場，強化措施，有序發展”的方針，以出租車管理科學化、規范化、制度化為目標，以規范行業管理為手段，以打擊非法營運、整頓市場秩序為重點，努力打造方便舒適、價格合理、服務優良的乘車環境，塑造良好的開放城市窗口形象。

二、整頓內容

（一）規范出租汽車市場運價。根據《中華人民共和國價格法》、《省道路運輸管理條例》和《政府制定價格聽證辦法》有關規定，制定《城區出租汽車計價標準》。凡城區內從事出租汽車經營的車輛，必須安裝使用計價器，按照《城區出租汽車計價標準》收取費用。安裝計價器費用一次性結清。其中：經營者承擔70%；市政府承擔30%。今后再進入出租車市場經營的車輛自費安裝計價器。對拒不安裝計價器和不按照規定使用計價器的經營者，相關部門按照有關法律法規規定從嚴從重處罰，直至吊銷經營許可。

（二）統一出租車標志色。統一出租車標志色，費用全部由政府承擔。今后再進入出租車市場經營的車輛自費噴涂標志色。對不按要求噴涂出租車標志色的經營者，相關部門按照有關法律法規規定，取締其經營資格。

（三）使用服務監督卡和更換出租車頂燈。出租車統一安放和使用中俄雙語服務監督卡，并更換統一樣式的出租車頂燈，以便于中外乘客舉報投訴、查找遺失物品，制作出租車服務監督卡和更換出租車頂燈的費用由市政府承擔。今后再進入出租車市場經營的車輛自費安放和更換服務監督卡和頂燈。對不使用出租車監督卡和統一樣式頂燈的經營者，相關部門責令整改。

（四）設置定線出租車（招手停）停靠站點。在市區八條定線出租車線路上設置標識清晰、安全方便的停靠站點，并嚴格實行公交化管理，著力解決城區定線出租車經營秩序混亂、停靠無序、交通事故頻發等問題。

（五）嚴厲打擊非法營運。采取集中排查、突擊檢查、不定時和定點定時相結合等辦法，重點對無牌（套牌）、無證、無合法手續、報廢車輛違法營運現象進行嚴厲打擊，對無牌、無證、無合法手續的非法營運車輛從重處罰，對報廢車輛予以強制報廢，維護出租車市場秩序，保障出租車經營者合法權益。

三、時間安排及步驟

第一階段為宣傳發動階段：

充分利用電視、廣播、報刊等媒體，宣傳整頓活動意義、目標、任務和要求。召開整頓出租車市場秩序動員大會，組織經營者學習領會有關整頓出租市場秩序的文件精神。通過廣泛宣傳，取得廣大市民和經營者的理解和支持，形成有利于開展整頓出租車市場秩序工作的濃厚氛圍。

第二階段為整頓實施階段：

按照城區出租汽車計價標準規定，落實各項措施；噴涂標志色和安裝統一出租車標志燈以及中俄文的出租車服務監督卡；設置定線出租車停靠站點；打擊非法營運，規范出租車市場。

第三階段為總結驗收階段：

市政府整頓出租車市場秩序工作領導小組對各部門專項整頓工作開展情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領導。為切實加強整頓出租車市場秩序工作，市政府成立整頓出租車市場秩序工作領導小組。

（二）各司其職。各有關部門要提高認識，明確職責，密切協作，確保此次整頓工作能夠落到實處。政府采購部門要通過招投標形式搞好計價器的統一采購，并選定廠家做好出租車標志色噴涂工作；財政部門要確保政府承擔各項資金落實到位；質量技術監督局要做好計價器安裝和質保、售后服務的工作，開展對計價器的計量檢定工作；物價局要召開出租車計價標準“聽證會”，廣泛征求各方面意見，制定科學合理的計價器收費標準；公安交警部門要加大路面交通秩序的查控力度，嚴厲打擊無牌無照車輛，對報廢車輛堅決予以強制報廢；交通部門負責組織安放出租車服務監督卡和出租車頂燈工作以及出租車統一噴涂標志色的工作，協調公安交警部門、城市管理行政執法部門設置定線出租車停靠站點工作，配合質量技術監督局做好出租車計價器的安裝工作，盡快制定出臺城區出租汽車管理辦法。交通、公安交警支隊、法制辦、商務局、城市管理行政執法局、工商局等有關部門要密切配合，履職盡責，嚴厲打擊非法營運車輛。新聞中心負責這次整頓活動的宣傳報道工作。

（三）強化責任。各部門要充分認識這次整頓出租車市場秩序工作的重要性、緊迫性和復雜性，按照領導有力、措施到位、注重實效要求，切實把整頓工作擺上重要議事日程，認真搞好調研摸底，統籌安排，精心部署，密切協作，嚴格標準，確保整頓措施落實到位。這次整頓工作涉及面廣，觸及個人利益的痛點多，要注重研究解決矛盾的方法，拿出有效化解矛盾的措施，使整頓工作見真章，出實效。要嚴格按照方案目標、任務和時限要求，明確責任，突出重點，積極推進，高質高效完成各項整頓工作。

（四）依法行政。要將嚴管重罰與文明執法，嚴格執法與規范服務有機結合起來，堅持原則，秉公執法，杜絕說情。在執法中要注意講究工作方式方法，防止激化矛盾，措施要得力，態度要堅決，操作要穩妥，推進要有序。

（五）實施監督。為保障城區整頓出租車市場秩序工作順利進行，強化各項推進措施落實，出租車專項整頓工作辦公室設立出租車服務質量監督舉報電話和價格監督舉報電話。