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為加強對農村衛生市場的監管,嚴厲打擊各種侵害群眾健康利益的行為,保障農村地區農民群眾和社會關心的食品安全、職業衛生以及醫療衛生安全,解決執法監督頻率低和監督空白點等問題,切實維護人民群眾健康權益,衛生局根據《衛生監督檢查員管理辦法》要求,進一步加強農村衛生監督網絡建設,制訂鄉鎮衛生監督檢查員管理實施方案。
該方案明確了“按照轉變職能、優化資源、精簡機構、健全網絡、提高效率的要求,建立農村衛生執法監督網絡,聘任鄉鎮衛生監督檢查員,建立健全鄉鎮衛生執法監督體系,加強對農村衛生市場的監管,嚴厲打擊各種侵害群眾利益,危害群眾健康的行為,進一步深化衛生監督體制改革,全面推進依法行政進程,促進農村經濟社會健康、快速、協調發展。”的工作目標。區衛生局建立了以區衛生局局長任領導組組長區鄉鎮衛生監督檢查員實施工作領導組,負責制定方案、組織協調、會議動員、督查考核調研等工作;下設工作辦公室推行鄉鎮衛生監督檢查員宣傳動員、調查摸底、培訓、資格考試、檢查員聘任考核等具體事務。
實施方案對鄉鎮(街道)衛生監督檢查員的聘任范圍、聘任條件、聘任程序、聘任期限、聘任步驟及綜合管理作出明確規定。在各鄉鎮衛生院、街道衛辦在職在崗衛生人員,符合身體健康、遵守法律和職業道德、中專及中專以上學歷、具備衛生相關專業知識和法律知識、沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分的聘任條件,可聘任衛生監督檢查員。由各鄉鎮衛生院、衛辦推薦,所在地鄉鎮(辦事處)審查,經區衛生監督所審查核實后報衛生局審批,并對擬聘人員進行衛生法律知識培訓、考試,成績合格者由區衛生局聘任,發給聘任證書。衛生監督檢查員實行聘任制,聘任期限為三年,期滿經培訓、考試合格后方可繼續聘任;聘任機關對衛生監督檢查員進行聘任周期年度考核,考核不合格者或不符合衛生監督檢查員基本條件者,予以解除聘任。宣州區鄉鎮衛生監督檢查員將于9月底全面完成聘任工作。
方案明確鄉鎮衛生監督檢查員工作職責:一是開展衛生法律法規和公共衛生知識的宣傳教育;二是協助衛生執法機構建立健全衛生監督協助檢查任務區內管理相對人的本底資料檔案;協助衛生執法機構收集、核實和上報衛生監督信息;三是協助衛生執法機構開展衛生監督檢查;四是對衛生許可申請人進行指導;五是對管理相對人不符合衛生規范的行為及時提醒其糾正;及時報告并協助衛生執法機構調查處理食物中毒等突發公共衛生事件和違反衛生法律法規的行為;六是承辦衛生行政機關及衛生執法機構指定或交辦的工作任務。
鄉鎮衛生監督檢查員實行區衛生監督所和衛生院雙重管理,衛生監督檢查工作由衛生監督所統一指導管理;區衛生監督所建立本級衛生監督檢查員信息庫,實行衛生監督檢查員崗前培訓和在職培訓,每年至少一次以上。衛生監督檢查員必須遵守衛生監督執法六條行為規范和八條禁令,必須接受同級和上級衛生行政機關和衛生執法機構對其履行衛生監督協助檢查職責的稽查。區衛生監督所與衛生監督檢查員簽訂衛生監督責任書,對該轄區內的衛生監督工作實行年終考核制度。對工作積極,成績突出的衛生監督檢查員報區衛生局給予表彰;對于工作消極、失職瀆職、甚至違法違紀的衛生監督檢查員,進行批評教育,情節嚴重者,報衛生局予以解聘,追究責任。