扶持殘疾人工作規(guī)定
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第一章總則
第一條為保障殘疾人平等參與社會生活。共享社會物質(zhì)文化成果。根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》省扶助殘疾人規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作適用本規(guī)定。
第三條市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。
享受崗位補(bǔ)貼。公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。民政、教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人扶助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)殘疾人專職委員納入政府公益性崗位。
第四條市、縣（區(qū)）人民政府要保障扶助殘疾人工作的相關(guān)經(jīng)費。
市、縣（區(qū)）人民政府分別按轄區(qū)總?cè)丝诿咳嗣磕?.2元、0.3元的標(biāo)準(zhǔn)安排殘疾人臨時救助資金。
市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中各提取10%用于開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)等。
市、縣（區(qū)）慈善機(jī)構(gòu)每年要用一定比例的捐助資金救助貧困殘疾人。
第五條殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受本規(guī)定的各項優(yōu)惠待遇。經(jīng)縣（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會認(rèn)定屬于貧困殘疾人的給予適當(dāng)?shù)臍埣茶b定費補(bǔ)助。殘疾人申辦殘疾人證時。
第二章社會保障
第六條各級人民政府對生活確有困難的殘疾人。應(yīng)當(dāng)及時納入保障范圍。屬于城市低保對象的家庭，對家庭主要勞動力因重病、重殘完全喪失勞動能力、需要長期重點保障的家庭。殘疾人本人在已補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%發(fā)給保障金；屬于農(nóng)村低保對象的殘疾人，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)享受全額保障金。享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的應(yīng)當(dāng)給予臨時救助。對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和生活不能自理的殘疾人。
第七條對無勞動能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人。優(yōu)先安排進(jìn)入福利院、敬老院等福利機(jī)構(gòu)或納入五保供養(yǎng)范圍。對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機(jī)構(gòu)要予以救助。
第八條各級人民政府要采取措施。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。對生活確有困難的殘疾職工，對其社會保險個人繳納部分給予補(bǔ)貼，鼓勵并組織城鎮(zhèn)殘疾人、個體就業(yè)殘疾人、農(nóng)村殘疾人參加社會保險，對農(nóng)村重度殘疾人，縣（區(qū)）人民政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老金。對70歲以上城鄉(xiāng)殘疾老人給予定額生活補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費由政府統(tǒng)籌解決。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和土地管理部門優(yōu)先為符合申請條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定減免個人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費用。
第十條各級住房管理部門要對符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租房。并在回遷地域、住房樓層、住宅無障礙改造等方面給予照顧。因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的臨時安置補(bǔ)助和拆遷補(bǔ)助費應(yīng)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上酌情提高。
第十一條對低保殘疾人家庭。轄區(qū)人民政府要在取暖方面給予補(bǔ)助。沼氣開發(fā)、改廁改水、積雨水窖建設(shè)等方面，優(yōu)先安排農(nóng)村殘疾人家庭，并對貧困殘疾人家庭給予補(bǔ)貼。
第十二條各級人民政府要把殘疾人脫貧列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。對有勞動能力的貧困殘疾人優(yōu)先納入扶貧開發(fā)工作對象；安排專項扶貧資金用于貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，項目、技術(shù)、組織實施等方面給予扶持；開展殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移和實用技術(shù)培訓(xùn)。
第三章醫(yī)療衛(wèi)生與康復(fù)
第十三條降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院起付標(biāo)準(zhǔn)。殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%20%大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人；貧困殘疾人及持一、二級殘疾人證的殘疾人在各級醫(yī)院享受濟(jì)困病床待遇。
第十四條企事業(yè)單位要為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險;導(dǎo)致家庭生活困難的所在單位應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療和生活救助。殘疾職工因病就醫(yī)。
第十五條殘疾人憑殘疾人證到市內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。免收普通掛號費和注射費。提倡鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費醫(yī)療項目服務(wù)。
第十六條縣級以上人民政府要對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助。將白內(nèi)障復(fù)明、聽力語言、肢體殘疾矯治、小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨癥、聽力語言、智力殘疾康復(fù)和假肢、矯形器裝配等康復(fù)項目列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍。
第十七條建立精神病預(yù)防治療康復(fù)基金。市、縣（區(qū)）財政分別按轄區(qū)總?cè)丝诿咳嗣磕?.2元的標(biāo)準(zhǔn)列支。
第十八條各級各類公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。免收康復(fù)訓(xùn)練費。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。
第四章教育
第十九條各級人民政府要建立和完善殘疾人教育救助制度。逐步增加公共教育經(jīng)費和補(bǔ)貼經(jīng)費。市和30萬人口以上縣（區(qū)）建立教學(xué)、康復(fù)和無障礙設(shè)施完善的特殊教育學(xué)校。普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班，采取特殊扶助措施鼓勵殘疾兒童少年隨班就讀，大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，注重實施特殊中等職業(yè)教育，拓寬殘疾人接受高中教育的渠道，積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高等教育。
第二十條各級人民政府要設(shè)立特殊教育補(bǔ)助專項經(jīng)費并逐步增加；基礎(chǔ)建設(shè)、各種政策性補(bǔ)助方面對特教學(xué)校給予支持；將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績效考核內(nèi)容，不斷提高特教教師的福利待遇和工資收入。
第二十一條民政部門應(yīng)當(dāng)將貧困殘疾學(xué)生和殘疾人子女納入低保。教育部門和學(xué)校對符合義務(wù)教育條件的殘疾兒童少年和殘疾人的子女入學(xué)要提供保障和方便。
第二十二條各級普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生；殘疾考生和在校殘疾學(xué)生。聽力殘疾學(xué)生免試外語等聽力項目；學(xué)校應(yīng)對貧困殘疾學(xué)生在獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧；所在縣（區(qū)）人民政府要對貧困殘疾學(xué)生錄取后提供助學(xué)補(bǔ)助。
第五章勞動就業(yè)
第二十三條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)。并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；除對身體條件有特殊要求的崗位外，不得拒絕接收符合條件的殘疾人。
第二十四條市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門通過依法減免稅費、補(bǔ)貼經(jīng)費等措施。扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、庇護(hù)工場和其他福利性機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。
第二十五條各級人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)。按照不低于30%比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。
第二十六條鼓勵和扶持殘疾人從事個體經(jīng)營。殘疾人從事個體經(jīng)營的優(yōu)先安排經(jīng)營場地。免征營業(yè)稅；殘疾人從事個體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報酬、稿酬、特許權(quán)使用費所得，按照有關(guān)規(guī)定減半征收個人所得稅。
第二十七條各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)。各級殘疾人聯(lián)合會所屬的勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)。
第二十八條有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機(jī)構(gòu)。
第二十九條殘疾人被用人單位解除勞動關(guān)系有異議的可向用人單位所在地殘疾人聯(lián)合會提出申請調(diào)解。可向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，直至向人民法院提起申訴。
第六章文化體育
第三十條殘疾人憑殘疾人證可免費參觀、進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場館、文化館（室）公共圖書館、公園、動物園、風(fēng)景區(qū)、公廁等公共場所；允許一名陪護(hù)人員免費進(jìn)入以上公共場所；場所內(nèi)實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的纜車、游園車等交通工具，對盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人。對殘疾人減半收取費用。以上場所舉辦商業(yè)性活動時除外。
第三十一條殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動。所在單位要給予支持，集訓(xùn)、演出、比賽期間，其工資、獎金、福利待遇不變。
第三十二條農(nóng)村殘疾人和無工作單位的城鎮(zhèn)殘疾人參加會議、職業(yè)技能競賽、文化、體育活動。由組織者或者舉辦者發(fā)給交通費和誤工補(bǔ)貼；對殘疾人的陪護(hù)人員，按規(guī)定發(fā)給交通費和誤工補(bǔ)貼。
第三十三條郵政企業(yè)免費郵寄盲人讀物郵件。所在單位應(yīng)當(dāng)免費為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的由縣（區(qū)）殘聯(lián)統(tǒng)一組織贈閱。有工作單位的盲人。
第七章其他扶助
第三十四條殘疾人憑殘疾人證安裝有線電視。凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應(yīng)當(dāng)減免50%有線電視基本收視維護(hù)費。
第三十五條殘疾人家庭安裝天燃?xì)狻㈦娫挕⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)。凡申請安裝地點與戶籍所在地一致的應(yīng)當(dāng)減半收取燃?xì)狻⑿畔⒕W(wǎng)絡(luò)安裝費；通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，開戶、通話、信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第三十六條公共服務(wù)行業(yè)和對殘疾人實行優(yōu)惠的單位（場所）應(yīng)當(dāng)在單位（場所）入口處、收費處、營業(yè)室等顯著位置。設(shè)置明顯標(biāo)志。新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
禁止非法占用無障礙設(shè)施。
第三十七條殘疾人憑殘疾人證在市內(nèi)乘坐公共客運(yùn)車輛時。允許免費攜帶隨身的輔助器具;盲人和一二級殘疾人憑殘疾人證免費搭乘市內(nèi)公共交通工具。大型公共停車場設(shè)殘疾人專用停車位，殘疾人專用車在公共停車場可免費停放。
第三十八條符合條件辦理戶口遷移手續(xù)的殘疾人及其配偶和子女。
第三十九條各級法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的殘疾人免費提供法律援助。并減免相關(guān)法律服務(wù)費用。殘聯(lián)組織根據(jù)殘疾人的需求，涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、勞動報酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。免費提供盲文、手語翻譯等特殊幫助。
第四十條衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人免費提供醫(yī)療事故鑒定；司法鑒定機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人免費提供司法鑒定。
第四十一條免除農(nóng)村貧困殘疾人、殘疾人家庭“一事一議”籌資籌勞費用。
第八章責(zé)任追究
第四十二條機(jī)關(guān)單位違反規(guī)定。對應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇而不給予的由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的對單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。
