市域鄉(xiāng)村招投標(biāo)管理辦法

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根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，為進(jìn)一步規(guī)范我市社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源管理，防止在工程建設(shè)及資產(chǎn)資源處置過(guò)程中出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，確保工程建設(shè)、承包規(guī)范有序，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、招標(biāo)范圍及規(guī)定

（一）招標(biāo)范圍

1、工程建設(shè)項(xiàng)目（投資額3000元以上）：包括房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；教育、文化、水電等公用事業(yè)項(xiàng)目；農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。

2、價(jià)值3000元以上的社區(qū)（村）集體固定資產(chǎn)購(gòu)建、經(jīng)營(yíng)、處置項(xiàng)目。

3、社區(qū)（村）集體林木、“四荒”、水面等自然資源的承包經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

4、社區(qū)（村）集體價(jià)值300元以上的辦公用品、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。

（二）招標(biāo)規(guī)定

1、凡是投資額在3000元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目必須到各有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招投標(biāo)中心）公開(kāi)招標(biāo)。投資額在3000元以下的工程建設(shè)項(xiàng)目，由社區(qū)（村）自行組織招投標(biāo)，報(bào)招投標(biāo)中心備案。

2、對(duì)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等必須經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或社區(qū)居民（村民）代表會(huì)議討論表決通過(guò)，形成具有參會(huì)人員簽字的書(shū)面會(huì)議紀(jì)要，填寫(xiě)《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后方可實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)。

二、招投標(biāo)組織管理

各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)中心，具體負(fù)責(zé)社區(qū)（村）招投標(biāo)日常管理監(jiān)督工作。

（一）招投標(biāo)中心職責(zé)

1、收集、統(tǒng)計(jì)、分析和社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)信息；

2、審核社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招標(biāo)方案和民主決策會(huì)議紀(jì)要，審查投標(biāo)單位資格；

3、組織、參與、監(jiān)督社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)場(chǎng)所的安全和服務(wù)保障工作；

4、監(jiān)督項(xiàng)目交易合同的簽訂、履行情況；

5、調(diào)解招投標(biāo)活動(dòng)糾紛；

6、管理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)檔案；

7、處理社區(qū)（村）集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)的其他事務(wù)。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位（社區(qū)<村>集體經(jīng)濟(jì)組織）職責(zé)

1、提出招投標(biāo)申報(bào)項(xiàng)目，并履行民主決策審批手續(xù)；

2、參與實(shí)施招投標(biāo)工作；

3、對(duì)招投標(biāo)工作情況進(jìn)行監(jiān)督；

4、按照招投標(biāo)合同約定方式，向有關(guān)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心）申請(qǐng)收款、付款。

5、履行招投標(biāo)中心規(guī)定的其他職責(zé)。

三、招投標(biāo)方式

（一）公開(kāi)招標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判。

四、招投標(biāo)工作程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。社區(qū)（村）集體（招標(biāo)方）根據(jù)實(shí)際需要，由村支部和村委會(huì)負(fù)責(zé)編制招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施方案，具體包括項(xiàng)目名稱(chēng)、概況、實(shí)施要求、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)社區(qū)居民（村民）會(huì)議或代表會(huì)議通過(guò)后，形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要，并填寫(xiě)《招投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。

（二）招標(biāo)公告。招投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，招投標(biāo)中心與村委會(huì)簽訂委托協(xié)議，共同制定招標(biāo)文件，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)公告。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般5人左右，由村干部、村民代表、相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員等組成。招標(biāo)公告要在招投標(biāo)中心公示欄和本村村務(wù)公開(kāi)欄同步公告，公告時(shí)間不少于3天。同時(shí)，也可根據(jù)需要采取會(huì)議、廣播、電視、報(bào)紙等方式。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

（三）投標(biāo)受理。有投標(biāo)意向的單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到招投標(biāo)中心報(bào)名，經(jīng)審查符合投標(biāo)人條件的，交納投標(biāo)押金，填寫(xiě)《投標(biāo)人員登記表》。投標(biāo)報(bào)名截止日與招標(biāo)公告之日間隔不少于10天，符合條件的投標(biāo)人不得少于3人。

（四）舉行招投標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)方代表、所有投標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行招投標(biāo)會(huì)議。會(huì)議由招投標(biāo)中心派人主持。招投標(biāo)時(shí)，可以現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，也可以由投標(biāo)人填寫(xiě)標(biāo)書(shū)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)。最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究確定中標(biāo)人，當(dāng)場(chǎng)宣布，招標(biāo)方與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。如無(wú)人中標(biāo)，應(yīng)重新組織招投標(biāo)工作。

（五）履行合同。招投標(biāo)成功后，招標(biāo)方與中標(biāo)人必須按合同約定履行各自的權(quán)利、義務(wù)，招投標(biāo)中心要對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督。屬于發(fā)包租賃拍賣(mài)項(xiàng)目的，招投標(biāo)中心填制收款通知書(shū)，由服務(wù)中心收款，納入招標(biāo)方村級(jí)代管資金管理；屬于用品采購(gòu)、資產(chǎn)與工程建設(shè)項(xiàng)目的，根據(jù)合同約定和項(xiàng)目驗(yàn)收情況，招投標(biāo)中心填制付款通知書(shū)，由招標(biāo)方持付款通知書(shū)到中心申提資金，并將款項(xiàng)撥付中標(biāo)人。

（六）資料歸檔。對(duì)于農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)行為，必須簽訂規(guī)范的書(shū)面合同。招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)對(duì)所有招投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)文件、合同等資料及時(shí)整理存檔，妥善保管。

五、督導(dǎo)檢查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站要根據(jù)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源臺(tái)賬和各村集體資產(chǎn)資源管理實(shí)際情況，及時(shí)編制和修訂農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作計(jì)劃，指導(dǎo)招投標(biāo)中心及各村根據(jù)計(jì)劃組織開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，并檢查計(jì)劃執(zhí)行情況。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）市經(jīng)管局負(fù)責(zé)對(duì)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)工作開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的單位或個(gè)人，由市經(jīng)管局會(huì)同市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)根據(jù)《市農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督工作責(zé)任追究辦法》予以查處。