區(qū)政養(yǎng)殖監(jiān)管辦法

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第一條為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，預防控制畜禽疫病，防止畜禽養(yǎng)殖污染，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中國人民共和國動物防疫法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場的設置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理。

本辦法所稱畜禽，是列入國家和省畜牧獸醫(yī)行政主管部門公布的畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽，包括豬、牛、羊、馬、兔、犬、雞、鴨、鵝、火雞、鴿、鵪鶉、山雞等。

國家和省對觀賞動物、競技動物、實驗動物等飼養(yǎng)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條在畜牧養(yǎng)殖管理及污染整治工作中，各單位、各部門要各司其職、密切配合、分工協(xié)作，協(xié)同做好相關工作。

各鎮(zhèn)政府（含園區(qū)，下同）是畜禽養(yǎng)殖污染防治和管理的責任主體，對畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負總責，負責轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染防治管理計劃的制訂和實施，落實畜禽養(yǎng)殖場（戶）的整治方案，抓好儲糞池、沉淀池及沼氣池等污染處理設施的建設，關停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），加強畜禽糞便收集處理，建立畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理機制。

農(nóng)業(yè)部門負責做好養(yǎng)殖場沼氣池的建設與利用等工作。

畜牧部門負責指導畜禽養(yǎng)殖場規(guī)劃布局、場區(qū)建設，做好養(yǎng)殖技術指導、疫病防治及監(jiān)測、動物檢疫等工作。

環(huán)境保護部門負責與畜禽養(yǎng)殖污染相關的環(huán)境保護監(jiān)督管理，指導養(yǎng)殖場做好環(huán)境保護設施建設，依法查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)境違法行為，監(jiān)督做好禁養(yǎng)區(qū)以及其他整治不達標養(yǎng)殖場的關停工作。

財政部門負責保障畜禽養(yǎng)殖污染防治長效管理工作的財政資金。

規(guī)劃、國土資源、城管、水務、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、公安等管理部門按照各自職責，依法對畜禽養(yǎng)殖相關的行為實施監(jiān)督管理。

第四條全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)按照適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶實行分類管理。

適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模達到存欄量100頭以上的豬、50頭以上的牛或2000羽以上的禽類，或其他畜禽存欄量達到相當規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場是指養(yǎng)殖規(guī)模小于上述標準的畜禽養(yǎng)殖場；散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶，是指為滿足自給需要在宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶。

第五條根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)按照適度規(guī)模發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。控制小型畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量，對符合土地利用規(guī)劃和土地承包使用功能、環(huán)保和動物防疫等條件的，促使其逐步過渡為適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場；對不符合條件的，限期治理或關閉。散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶的畜禽應進行圈養(yǎng)，并接受畜牧部門的指導。

第六條下列區(qū)域為禁止養(yǎng)殖區(qū)：

（一）自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)，基本農(nóng)田保護區(qū)；

（二）城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)范圍內(nèi)以及密集建筑群常年主導風向上風向500米范圍內(nèi)；

（三）轄區(qū)內(nèi)沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游河兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（四）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

禁止養(yǎng)殖區(qū)的具體范圍由各鎮(zhèn)政府商國土資源及規(guī)劃、環(huán)保、畜牧、林業(yè)、水利等相關行政部門編制，報區(qū)人民政府批準后公布實施。

第七條下列區(qū)域為限制養(yǎng)殖區(qū)

（一）轄區(qū)境內(nèi)沙河、大湯河、新開河、排洪河、小湯河等河流中下游兩側(cè)500米—2公里內(nèi)的區(qū)域以及中上游兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域；

（二）主要交通干線（G102線、G205線、京沈高速公路、京沈鐵路）兩側(cè)500米—2公里內(nèi)區(qū)域；

（三）北部工業(yè)區(qū)、臨港物流園區(qū)和東部循環(huán)經(jīng)濟區(qū)所轄區(qū)域；

（四）行政村、自然村人口聚集區(qū)周邊500米范圍內(nèi)區(qū)域。

第八條適度養(yǎng)殖區(qū)為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)以外的區(qū)域。

第九條禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應限期關閉或搬遷。

限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，按照適度規(guī)模、種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合的原則發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場應符合環(huán)境承載的要求，合理布局。

散養(yǎng)畜禽農(nóng)戶必須實行圈養(yǎng)，并主動接受畜牧部門的防疫管理，落實防疫、檢疫等監(jiān)管措施。

第十條對現(xiàn)有養(yǎng)殖場的管理

（一）按照“減量化、資源化、無害化、生態(tài)化”的原則，著力推進畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。年底前完成生豬存欄20頭、奶牛或肉牛5頭以上和直排河道的畜禽養(yǎng)殖場（戶）整治工作，畜禽排泄物綜合利用率達97%以上。到年底，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場關停或搬遷工作。

（二）大力規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)小型養(yǎng)殖場，逐步減少小型畜禽養(yǎng)殖場數(shù)量，有條件的小型養(yǎng)殖場要逐步過渡為適度養(yǎng)殖場。重點整治好15條河流兩側(cè)污染比較嚴重的小型養(yǎng)殖場，不具整改條件的，要限期關閉或搬遷。有條件的鎮(zhèn)、村要安排好養(yǎng)殖用地，設立專門養(yǎng)殖區(qū)域。

（三）按照“干濕分離、雨污分流”和干糞、沼渣、沼液綜合循環(huán)利用的要求，做好與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的污染防治設施建設工作。重點抓好15條河道沿岸區(qū)域畜禽養(yǎng)殖場的污水處理工程建設，堅持因地制宜，分類指導，積極推廣“生態(tài)型”、“環(huán)保型”、“能源生態(tài)型”等不同模式沼氣工程，鼓勵養(yǎng)殖場采用沼氣凈化處理工藝，切實提高污水處理達標率。鼓勵養(yǎng)殖場（戶）按標準建設儲糞池、沉淀池等設施。督促養(yǎng)殖場（戶）嚴格執(zhí)行《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，防止二次污染。

第十一條畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便及其它污染物處理要求：

（一）按照各鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和適當?shù)娘曫B(yǎng)密度要求，實施人居環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境分離，防止養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生的惡臭氣體等污染對附近敏感區(qū)造成環(huán)境影響。

（二）畜禽養(yǎng)殖場不得向河涌或其他環(huán)境直接排放、傾倒畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢渣和污水、污物。畜禽養(yǎng)殖場應按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病、死畜禽進行無害化處理。禁止拋棄、銷售和加工病、死畜禽。

（三）畜禽養(yǎng)殖場應當設置有防滲處理工藝的畜禽廢渣儲存場所和設施，在運輸畜禽廢渣過程中必須采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施，防止因惡臭和畜禽廢渣滲漏、溢流、雨水淋失等對周圍環(huán)境造成污染。設置的污水收集輸送系統(tǒng)，不得采用明溝布設。鼓勵養(yǎng)殖場將畜禽糞便作生態(tài)還田、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)有機肥等無害化處理和資源化利用。

（四）對于禽畜養(yǎng)殖場燃燒工業(yè)廢料產(chǎn)生有害惡臭氣體的污染問題，由區(qū)環(huán)保部門另作相關管理規(guī)定。

第十二條新建畜禽養(yǎng)殖場應具備以下條件：

（一）有與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施；

（二）具備相應資質(zhì)的畜牧獸醫(yī)技術人員；

（三）具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件；

（四）有對病死動物進行無害化處理的設施，對畜禽糞便、廢水、廢氣和其他固體廢物進行綜合利用的儲糞池、沉淀池或沼氣池等設施，以及其他污染防治和無害化處理設施；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條新建畜禽養(yǎng)殖場應按照相關規(guī)定，通過所在鎮(zhèn)政府、園區(qū)向畜牧部門提出養(yǎng)殖申請，并提交養(yǎng)殖場規(guī)劃布局、建設方案及內(nèi)容等資料，經(jīng)審查合格后，由畜牧部門發(fā)給《動物防疫條件合格證》，并辦理土地、環(huán)保等相關手續(xù)后方可從事畜禽養(yǎng)殖活動。

畜禽養(yǎng)殖場手續(xù)不健全的，要補辦相關手續(xù)，經(jīng)審查具備第十三條規(guī)定條件的，方可繼續(xù)從事畜禽養(yǎng)殖活動；不具備條件的，限期整改或關停。

需辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫條件合格證》向工商行政部門申請辦理登記注冊手續(xù)，并需到畜牧部門及國土資源行政部門備案。

第十四條新建或改擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），必須按建設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，辦理有關審批手續(xù)。養(yǎng)殖場（小區(qū)）在建設期間，必須嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，需要配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

第十五條從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營或生產(chǎn)商品代仔畜、雛禽的單位或個人，應依法取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

需要引進種畜禽的，應向動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，辦理引種手續(xù)，并按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察、檢疫確認為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。

第十六條畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的畜禽。

畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應符合國家規(guī)定的藥物殘留標準，禁止出售不符合國家規(guī)定藥物殘留標準的畜禽。

第十七條畜禽養(yǎng)殖場應建立健全動物防疫制度，做好消毒和免疫工作，并配合動物疫病預防控制機構(gòu)做好動物疫病的監(jiān)測工作。

畜禽養(yǎng)殖場應按照國家、省、市及我區(qū)動物防疫的有關規(guī)定，依法履行動物疫病強制免疫義務，按照畜牧部門的要求做好強制免疫工作，并按規(guī)定佩帶畜禽標識。

第十八條畜禽養(yǎng)殖場應建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案應包括對畜禽繁育、畜禽免疫、疾病診療、飼料及獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等情況的記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應當真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。

第十九條畜禽養(yǎng)殖場應按照畜禽養(yǎng)殖技術規(guī)程的標準和要求進行飼養(yǎng)，科學、合理地使用獸藥、飼料和飼料添加劑。

畜禽養(yǎng)殖場應在專職獸醫(yī)的指導下正確使用獸藥，建立用藥記錄，禁止使用假冒偽劣獸藥、人用藥和其他禁止使用的藥品及其化合物。

第二十條從事畜禽養(yǎng)殖不得有下列行為：

（一）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家技術規(guī)范的強制性要求使用飼料、飼料添加劑和獸藥；

（二）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂泔水飼喂畜禽；

（三）使用垃圾場中的物質(zhì)飼喂畜禽；

（四）使用動物源性飼料廢棄物飼喂反芻動物；

（五）養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)混養(yǎng)不同種類的畜禽；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的危害人和畜禽健康的其他行為。

第二十一條畜禽養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)人員應符合國家規(guī)定的健康標準，患有人畜共患傳染病的人員不得從事畜禽飼養(yǎng)工作。飼養(yǎng)人員應按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒、防護工作，并接受專業(yè)知識教育。畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。

第二十二條發(fā)生畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場應及時向當?shù)匦竽敛块T報告疫情，不得瞞報、謊報或阻礙他人報告動物疫情，并應服從衛(wèi)生行政部門采取的防治措施，配合醫(yī)療機構(gòu)及時對有關密切接觸者進行醫(yī)學觀察。

第二十三條發(fā)生重大動物疫病時，畜禽養(yǎng)殖場應及時做好隔離、消毒等工作，服從有關行政部門和單位依法采取的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、封鎖等強制性控制、撲滅措施。為防止疫病擴散，區(qū)政府可對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的易感畜禽，在一定期限內(nèi)實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。

第二十四條違反相關規(guī)定的，承擔以下法律責任：

（一）未按照環(huán)境影響評價和環(huán)境保護審批的意見進行畜禽養(yǎng)殖的，由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定給予處罰；在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)設置的養(yǎng)殖場等相關違章建筑，由區(qū)執(zhí)法部門進行依法拆除；對帶病或不符合防疫等標準的畜禽，由區(qū)畜牧部門對其進行依法處理。

（二）違反規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖區(qū)污染物超標或超總量排放的，由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)有關大氣、噪聲、水、固體廢物污染防治的法律規(guī)定給予處罰。

（三）造成環(huán)境污染的，由區(qū)環(huán)保部門依法決定責令限期治理，逾期未完成的，除由區(qū)環(huán)保部門依據(jù)國家相關法律法規(guī)加收超標準排污費外，還可根據(jù)所造成的危害后果并處罰款，或者報區(qū)人民政府責令其停業(yè)、關閉。

第二十五條違反本辦法有關規(guī)定，在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場的，由所在鎮(zhèn)政府依法糾正或限期遷移；拒不糾正或遷移的，由環(huán)保、規(guī)劃、國土資源、畜牧等相關部門按有關規(guī)定處理。

第二十六條違反本辦法有關規(guī)定，未取得《動物防疫條件合格證》興辦畜禽養(yǎng)殖場的，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條違反本辦法有關規(guī)定，有下列行為之一的，根據(jù)國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第9號），由環(huán)境保護行政部門責令停止違法行為，限期改正；拒不改正的，可處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、散發(fā)惡臭氣味等，對周圍環(huán)境造成污染和危害的；

（二）向水體排放、傾倒畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成污染和危害的。

第二十八條畜禽養(yǎng)殖場未按規(guī)定對畜禽實施強制免疫或未佩帶畜禽標識的，或未建立畜禽疫病免疫制度的，由區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依照《中華人民共和國動物防疫法》的規(guī)定處理。

第二十九條畜禽養(yǎng)殖場未建立畜禽養(yǎng)殖檔案的，或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的，依照《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定進行處罰。

第三十條違反本辦法有關規(guī)定，拒絕、阻礙動物疫病預防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測的，根據(jù)國務院《重大動物疫情應急條例》（國務院令第450號），由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)給予警告，并處二千元以上五千元以下的罰款。

第三十一條本辦法自之日起施行。