紀檢監察200培訓班講座發言材料

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各位領導同志們下午好：

非常榮幸在這里與大家一起交流黨風廉政建設方面的工作體會，有不當之處還請大家多提寶意見。

腐敗是一個世界通病，也是一個世界頑癥，過去有，現在有，將來還會有。應該說，我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，無不把黨風廉政建設作為鞏固黨的執政基礎、純潔黨的肌體、提高黨的執政能力的重要手段。新中國成立前夕，我們黨鄭重地提出“務必使同志們繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風，不要在用糖衣裹著的炮彈的攻擊面前打敗仗；改革開放伊始，我們黨鄭重提出，黨風問題是有關黨的生死存亡的問題，是關系黨和國家會不會改變面貌的問題；黨的十三屆四中全會以后，我們黨鄭重提出，治國必先治黨、治黨務必從嚴，把提高拒腐反變和抵御風險的能力作為黨必須解決好的兩大歷史性課題之一。進入新世紀，我們黨又鄭重提出，要堅持立黨為公、執政為民，建立健全懲治和預防腐敗體系，使全黨同志真正做到為民、務實、清廉。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，這是從提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。這充分表明，我們黨對馬克思主義政黨取得執政地位尤其是在長期執政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認識是十分清醒的、態度是一以貫之的。

那么什么是腐敗？所謂腐敗，從本質上講就是權力的異化，就是公共權力沒有按照其正常功能發揮其應有的作用或者說是人民賦予的權力沒有用來為人民謀利益，從而違背權力主體—也就是人民意志的行為。違背權力主體意志的行為可分為兩類：一類是權力無為。即公共權力功能萎縮，也就是法律意義上的“不作為”，在需要公共權力發揮應有作用時反而不發揮作用，導致社會發生功能性障礙，從而損害社會的正常運轉。如官僚主義、失職瀆職等一些權力無為現象，就會導致社會運轉的失衡和各種資源的浪費。另一類是權力濫用。即利用公共權力來為個人、家族或小團體謀取利益，從而損害社會正常運行的規則。如貪污、受賄等權力濫用現象，就會導致社會價值觀念混亂、社會風氣敗壞。當前，我們通常所說的所謂“腐敗”，一般都是狹義上來理解的，主要指濫用權力的行為。也就是說，我們現在稱之為“腐敗行為”，必須符合兩個條件：一是利用公共權力，二是為個人或他人謀取私利。簡言之，種種以權謀私行為即是腐敗行為。如果符合上述兩個條件，如貪污、貪贓枉法、徇私枉法、利用職權吃拿卡要等，我們可稱之為腐敗現象。如果不符合這兩個條件，如揮金如土的奢靡之風、賭博、吸毒等，只要是與權力無關的行為，我們可稱之為消極現象或丑惡現象。由于消極丑惡現象往往需要權力的保護才得以發展蔓延，消極現象和腐敗現象往往都交織在一起，是一對孿生姐妹。因此，需加強黨風廉政建設，強化對公共權力的監督，從源頭上構建懲治和預防腐敗體系建設，切實減少權力尋租的機會。

下面，根據個人的學習與體會，談幾點不成熟的認識。

一、當前違紀違法案件的特點

從全國總體情況來看，主要有以下幾年特點：

一是經濟類案件金額越來越大。從近年來的腐敗犯罪案件來看，主要集中在貪污、受賄和挪用公款三類案件上。這三類案件占貪污賄賂案件總數的95%左右，且涉案數額呈上升趨勢。陜西省建行某支行行長周利民、劉怡冰貪污案，涉案金額高達2億元。中國南方航空集團原財務部部長陳利民，從8月至7月案發，利用職務之便，收受賄賂5367萬元、貪污公款1200多萬元、挪用公款11．9億元。今年中央紀委查處了中國石油化工集團公司原總經理、中國石油化工股份有限公司原董事長陳同海。康日新，中紀委委員，中國核工業集團公司黨組書記、總經理。省紀委相繼查處了吉糧集團原董事長、黨委書記劉憲魯，長春建工集團董事長譚歷，長春市朝陽區法院院長石成軍，通化市法院副院長毛少夫等等。查處的人員少則幾百萬幾千萬多則上億，在人民群眾中造成惡劣影響。去年12月15日，我市召開的案件通報會通報的6起典型案件，有4起涉及經濟類犯罪問題。

二是腐敗呈現出團伙性特點。當前的腐敗犯罪在很大數量上不再僅限于孤立的個人行為，多人貪污、受賄的案件是目前腐敗犯罪的又一個鮮明的特點。有的違紀違法人員相互勾結、相互利用，一榮俱榮、一損俱損。有的部門或單位主要領導以權謀私，上行下效，不僅敗壞了黨風，而且毀掉了一批干部。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。陜西省的“寶馬彩票案”，楊永明為了取得彩票承銷權向多人行賄，僅起訴到法院的大案就有6件。

三是腐敗犯罪既在某些行業領域多發易發，又向一些社會部門和領域滲透。從實際情況看，貪污賄賂等腐敗犯罪主要集中在金融、土地出讓、房地產開發、建設工程、產權交易、大宗物資采購、保險等行業領域，以及一些涉及行政排、監督管理、人事任用等關鍵崗位。其中，隨著國內基本建設的快速發展，大項目大工程隨之增多，而工程建設中腐敗犯罪發案非常高，以至于有了“大樓蓋起來，官員倒下去”的形象說法和大大小小的“豆腐渣工程”。腐敗犯罪還延伸到了文體教育、醫療衛生等社會事業部門。四川全省醫療衛生系統在專項治理商業賄賂活動中，有36所醫院院長、副院長在內的128人被依法查處，其中僅自貢市第一醫院涉案金額就達500多萬元。

四是涉案的黨政主要領導及廳局級、縣處級人數增多，干部年齡趨于年輕化。據統計，到間，廳局級和縣處級干部腐敗犯罪的人數持續上升，比上升了34％，比上升了45％。此外，腐敗犯罪主體的年齡趨于年輕化。有的年輕干部年齡小、膽子大，做起事來不計后果。河南省周口農業銀行會計宋建貪污240萬，挪用公款60萬，被判處無期徒刑，犯罪時不滿29歲。河北省原國稅局局長李真，走到正廳級崗位時才32歲，利用職務便利為他人謀取利益，非法索取、收受他人人民幣814萬元；伙同他人，侵吞中國東方租賃公司河北辦事處辦公款、中興電子公司和尼瓦利斯有限公司股份，共計折合人民幣2967萬元，被執行死刑時才41歲。（1962年出生，被被死刑。）

五是領導干部配偶子女等身邊人串通進行腐敗活動相當突出。據資料顯示，從1998年到這6年查處的省部級干部違紀違法案件中，利用職權為配偶子女謀取非法利益的戰友案件總數的36%，這些案件中有三分之二的人因涉嫌犯罪移送司法機關處理。處分的16名省部級干部中，其腐敗案情與配偶子女相關的有10人，約占三分之二。這些領導干部的“身邊人”利用其特殊的身份，通過為他人批條子、攬項目、提官職等，從中大肆收受錢財，敗露后往往還轉移贓款，隱瞞真相，為腐敗分子推卸責任。

六是腐敗問題衍生一系列社會暴力問題。一部分黨員領導干部利用手中的權力，大肆收受賄賂，不僅敗壞社會風氣，而且引發各種社會矛盾。原廉江市政協副主席黃兆巒遇刺身亡案，當地有關部門曾認定，黃兆巒遇刺身亡是因為收受了被告人陳軍2萬元賄賂金，遲遲未給其辦妥妻子調動手續而招致殺身之禍。陳軍糾集社會閑散人員阮馭銘、李忠言、陳丕星實施報復，法院以故意傷害罪依法判處被告人陳軍、阮馭銘、李忠言、陳丕星等四名被告死刑、死緩、無期徒刑和有期徒刑十一年。

從一部分因腐敗身陷囹圄的領導干部現身說法中發現，他們從腐敗的第一天起，就沒有睡過一個安穩覺，錢不敢存在銀行里，放在家里怕被盜，就怕聽到警車聲，天天提心掉膽，備受折磨。近來，全國共查處落馬的省部級以上高官50余人，其中國家級3人，正省部級9人，副省部級40余人，體現了我黨堅決懲治的腐敗的決定和信心。下面，我舉幾個被查處的領導干部貪多了是如何藏錢的：

1、創下“沂蒙第一貪”的原蒙陰縣副縣長袁鋒劍，貪污公款558萬多元。他先是以妻子、孩子和親戚的名義分100多份分別存入濟南、日照、臨沂、蒙陰等到地37家銀行，再將存折、首飾、金條、金塊、帳本等物品放入一個“鐵觀音”茶葉罐里，然后埋在家中的花池里。

2、遼寧省北票市原糧食局局長胡憲林的錢藏得更是五花八門。辦案人員在其辦公室的抽屜里找到了6萬元的存折，床鋪下找到54萬元的存折、現金2萬元，住宅的地下室里找到10萬元現金，廚房的天花板內找到9.99萬美金，陽臺上的鐵管內找到40萬元存折，臥室內30萬元，門廳里30萬元。

3、贛州市原公路局局長李國蔚的藏錢術更是讓人瞠目結舌，他將內裝280萬元的一個密碼箱埋到了住在山區農村他三哥房屋旁的垃圾堆下，而將剩余的數百元藏到了改裝后的煤氣罐里，令人驚奇的是，這個用于藏錢的煤氣罐竟然還能正常使用。

4、江蘇省建設廳原廳長徐其耀，受賄400萬元。為不讓辦案人員找到罪證，將家中的錢財一部分轉移到他在北京的妻妹處，一部分現金和存折轉移到妻子在徐州的老家，這些錢有的經層層塑料紙包裝后藏在樹洞內、灰堆內、稻田里、屋頂的瓦下，有的則藏在糞坑中，真是絞盡腦汁，費盡心機。

5、貴州省長順縣原政協副主席、縣發展計劃局局長胡方瑜，將巨額存單藏于特制的皮帶內，結果連同褲子被盜，小偷扔掉致東窗事發。

6、南京新聯機械廠原副廠長吳錦賢的貪污罪行敗露后，他為200多萬元和一塊貴重的勞力士手表的存放確實傷透了腦筋。他先是把100多萬元分為幾扎，有的藏在米缸里，有的藏在穿衣鏡的夾層里。勞力士手表藏在空調后面。后來他感覺還是不保險，就將幾十萬人民幣和幾萬美元轉移到小舅子家，分成小包分別藏在冰箱米飯、月餅盒、面條箱和床低下，另有100多萬元現金和存單及勞力士手表放在存放粉條的倉房里。

二、導致腐敗問題易發多發的幾個主要原因

我認為主要有以下五個方面：

一是廉潔自律意識不強，是腐敗犯罪的根源。當前，隨著改革開放和社作為領導干部，商人看中的是你手中的權力，你一旦陷入其中，人家就占據了兩方面優勢：一是獲得了超過投入幾倍或幾十倍的收益；二是牽著你的鼻子走，如果再找你開綠燈而你不辦，一旦舉報你，你損失的或許將是傾家蕩產或是政治前途；如果你一次次開綠燈，你的罪惡就越來越重，因天下沒有永遠不透風的墻，早晚有一天會案發敗露，等待你的仍然是牢獄之災。

四是選人用人機制不夠完善。吏制的腐敗是最大的腐敗，有些地方和部門在選拔任用干部工作中，雖然是按程序和《干部選任條例》去辦，但運行過程中仍存在著初始提名不公開，推薦范圍小、考察范圍不寬、選拔不準、任用不當的現象，“關系網”、“人情風”、“走后門”、“跑官要官”等不正之風，仍然影響著選拔任用干部工作的正常進行。不僅為那些跑官要官、買官者提供了機會和空間，也為派生其他腐敗提供了條件。試想一下，那些靠錢買官位的人，官位一弄到手，能不拼命去“撈回本錢”嗎?如此下去，肯定是惡性循環。

五是法紀意識淡漠。胡長清在他的問題基本問題查清后還要求保留黨籍，說什么“在黨內重新接受改造”。當過大慶市市長、大慶石油管理局常務副局長、市人大主任的錢某被20萬元受賄的錢彈擊倒，可開除黨籍時，這位有著35年黨齡的領導干部竟提出了讓人哭笑不得的要求：他說“我接受不了自己不是共產黨員這個事實，能不能不開除我的黨籍，哪怕多給我留黨察看幾年也行啊！”留黨察看的時間只能是一年或兩年，他連這點都搞不清楚。領導干部不懂黨紀國法應該說還相當普遍，這也是黨紀條規落實不到位的一個主要原因。有的領導干部講“現在的規定太多，記不住”，以此作為不遵守黨紀國法的理由，這對于一名領導干部來講，實在是有點說不過去。

三、領導干部要做廉潔從政的表率

作為領導干部在日常的工作和生活當中，我覺提應“把握好八個時期、克服八種心理”，做到“五慎”，算好“七筆帳”至關重要：

1、把握好八個時期，克服八種心理。

一是在重要領導崗位，作出重大貢獻時，要克服自滿心理。認為自己什么都行了，可以為所欲為了，違紀都不是問題了，那是絕對錯誤的；二是年輕干部在競爭中走上重要崗位時，要克服驕傲心理。避免出現目空一切，以為自己天下無敵，成為老大了；三是家中操辦紅白喜事時，要克服虛榮和撈本心理。想把過去趕禮、隨份子的錢都撈回來，這樣的人很多，事實是也這樣，但做為領導干部要注意自己的言行，注意影響。四是退休前，面臨權力喪失時，要克服吃虧心理。有的領導一直把握得很好，臨秋末晚想撈一筆，最后弄個晚節不保，不值得，這就是所說的59歲現象。安徽古井集團從地方上一個不知名的小酒廠成長為資產數十億元的集團公司，王效金功不可沒，作為古井集團的靈魂人物，王效金不僅走上了古井集團董事長、總裁的位子，同時還兼任亳（bo）州市政協副主席等職務。優秀企業家、管理英才……王效金身上光環耀眼，在庭審期間，王效金大部分時間是在保持沉默，說得最多的是“屬實”或“無異議”。在被告人陳述階段，王效金表達了懺悔之意：“開始時我多次退還了別人送來的財物，后來隨著年齡的變化，思想也起了變化，想送來就收下吧。我對不起古井，對不起家人，對不起黨和國家。”他說，多年來，黨和政府給了他很多榮譽，然而他卻沒能把握好自己；五是單位遇有重大事宜時，要克服互惠心理。我給你送，你給我送，最終都是公款消費到了個人腰包；六是外出考察學習時，要克服僥幸心理。要節身自好，因為沒有不透風的墻，有的領導干部在國外、省外的所作所為，很快就成為人們議論的話題，就是明顯的例子；七是逢年過節時，要克服無畏心理。收點土特產品、購物券、代金卡無所謂，要知道人的胃口是越來越大的，有可能明天就收現金，后天就收汽車、房子。八是面對酒樓歌舞時，要克服享受心理。

2、作為一名領導干部應切實做到“五慎”：

一是慎權。權力是一把雙刃劍，運用得好，理論上說可以為黨、為人民作出貢獻，為官一任造福一方，得到肯定和獎勵。運用不好，則可能以權謀私，走向反面，終身悔恨。每個領導干部應該做到不利之事不做，不義之財不取，不正之風不沾。領導干部為官一任，切莫當貪官，害國害民，也莫做庸官，誤國誤民。要清正廉潔，要有所作為，要讓你領導的這個地方面貌發生變化，事業有大發展。只有這樣，才是合格、稱職的領導干部，才是黨和人民需要的好干部。正所謂“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”；“公生明，廉生威”。

二是慎欲。領導干部也是人，是人就有正常的七情六欲。但是，對欲望的追求要有節制，不能放縱欲望。私欲是沒有止境的，如果不加以遏制就勢必滑向犯罪的深淵。權力和金錢都有兩重性，“福兮禍所伏，禍兮福所依”，用得好是好事，濫用就是壞事。要把錢看得淡一些，沒有不行，多則無益。錢是身外之物，生不帶來，死不帶去。有句話說，君子好財，取之有道。

三是慎微。一個人走向腐敗往往是從吃點、收點、拿點、要點開始，胃口越來越大，膽子越來越壯，貪得無厭，鋌而走險，發展到嚴重經濟犯罪。現實生活中，很多干部一開始對額度大的不義之財尚能保持高度警惕，但遇到小恩小惠則因小而笑納之，把這些看成是生活小節。要知道，細微之處見精神，微小之處不警惕，必定失掉大節。要知道“天底下沒有免費的午餐”。不能有任何僥幸心理，認為“天知、地知、你知、我知”而妄為，須知法網恢恢，疏而不漏。

四是慎獨。表現在獨立工作的時候，八小時以外的時候。也就是在無人注意、無人監督的時候，要自我克制。那些腐敗分子往往是從因為沒有能自我克制而滑向犯罪深淵的。他們有的臺上一套、臺下一套，當面一套、背后一套。有的嘴上說“密切聯系群眾”，行動上卻是“密切聯系幫派”；嘴上說“艱苦奮斗”，行動上卻是“鋪張浪費、揮霍無度”。他們之所以走上違法犯罪的道路，一個重要原因就在于不注重為官的道德修養，面對各種私欲沒有慎獨克已的能力。

五是慎交友。現實生活中，成也朋友敗也朋友，不乏其數。對于交友問題，鄧小平同志曾告誡我們：“朋友要交，但心中要有數。”這個數就是要有尺度。領導干部手中有黨和人民賦予的權力，有的管著老百姓的衣食住行，有的甚至握有生殺大權。因此，交友要堅持原則，把好度：一是朋友要交，二是選友要準，三是交友有度，四是不離原則。腐敗分子李真失去自由后，沒有任何朋友理他，多次在獄中采訪他的新華社記者似乎成了他唯一的朋友，這對我們交友不無啟示。

3、領導干部應細算因腐敗負出的沉重代價

曾任江蘇省徐州市開發區管委會主任、政府副秘書長、建設局局長的靖大榮，在提拔任用干部、給企業借款、返還退稅款等方面，利用手中的權力收受賄賂，涉嫌違紀違法金額達400余萬元。她在懺悔書中寫到“世上沒有后悔藥”，一切都晚了，自己釀的苦酒，只有自己品嘗。給還自己總結了“六個不該”和“七筆帳”：

一不該，放松世界觀的改造，私欲膨脹，被權欲和金錢迷住了雙眼；二不該，不能正確評價自己，不能正確對待組織，導致心理失衡，繼而轉化為對金錢的貪婪；三不該，喪失原則，濫用權力，成了人情的奴隸、商人的工具；四不該，自認為是“一把手”，聽不進不同意見，拒絕監督；五不該，把黨和人民賦予自己施展才華的舞臺當作自己做生意的平臺、撈錢財的工具；六不該，組織上給我機會時，我一次次錯過。自己的所作所為不僅給黨和政府的形象造成嚴重損害，也親手斷送了自己的美好前程。

“七筆帳”是：

一算“政治賬”，自毀前程!

她是一個鐵路工人的女兒，在黨組織的培養和關心下，一步步成長為一名領導干部、市人大代表，是徐州市不多的幾個正處級干部之一。特別是近幾年來，她一直在重要部門擔任主要領導職務，管理著成百上千的職工，對人、財、物等重要事項擁有決定權，每到一處前呼后擁，享受著令人羨慕的政治待遇。可當她從被戴上手銬的那一刻起，就宣判了她和政治生涯的終結。不是敬愛的黨拋棄了她，而是她背叛了黨，脫離了黨的懷抱。公職沒了，黨籍丟了，多年的辛苦努力毀于一旦。

二算“經濟賬”，傾家蕩產!

人活著到底為了什么?“錢”，是人人向往的，但它能給你帶來一切嗎?答案是不能。有多少腐敗分子聚斂了那么多錢財，但最終卻身無分文、傾家蕩產，一無所有。挖空心思弄那么多錢，都留給了國家，自己輕者弄個判刑，重者吃槍子。作為領導干部，住，有寬敞的房屋；行，有車輛接送；病，有公費醫療；吃更是不用操心，多是公款吃喝。這些原都屬于現在領導干部的正當擁有，可是如果總想掠取更多的財富，結果一旦被查處，一切都化為了烏有。面對冷冷鐵窗，這位女領導才把“錢”看得很淡很淡。錢能買來自由嗎?不能；能買來幸福嗎?也不能。面對她的是漫漫刑期，再多的財富又有什么意義!

三算“名譽賬”，身敗名裂!

在徐州，她的名字曾被人們當作是女強人的代名詞，她曾經擁有過鮮花、掌聲，在享有成功的同時，也得到了一定的社會地位。她曾經是家人的光榮和驕傲，是父母引以為榮的女兒，是女兒敬佩的母親，是丈夫敬重的妻子。但觸犯了黨紀國法，這一切榮耀，都變成了家庭的恥辱。她的名字將和貪污受賄這個詞連在一起，給自己的父母、女兒、丈夫帶來無法挽回的損害。一個人，如果在工作上出了差錯，人們多能理解。通過努力工作，仍然可以取得成績。但是，因腐敗問題走進監獄，平時前呼后擁的人沒有了，天天一起下飯店大吃大喝的不見了，陷入萬劫不復的深淵。這是用生命都無法挽回的代價，一旦失去就永遠不會再回來，將因此終生受到良心的煎熬。

四算“家庭賬”，夫離女散!

一個人工作進步，事業有成，家人團圓、上賢下孝，既有事業成功的欣慰，又可盡享天倫之樂，這應該是人生幸福的真正體現。人是感情動物，特別是一個有家庭的人，無論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個家庭缺少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會倒下來，變得支離破碎。腐敗分子被查處后，他們的狀況，也是他們自己想不到的，由于自己違法犯罪，不僅無法孝敬贍養自己的父母，照顧深愛自己的丈夫或妻子兒女，而且還弄得父母妻兒在人前抬不起頭，人后暗自落淚，慘淡凄涼。

五算“親情帳”，眾叛親離！

在領導崗位上，親友親近，下屬敬畏。一些人主動上門攀親戚、套近乎，圍繞在身邊的是一張張笑臉，一聲聲溢美之辭。就是罵下屬，下屬都笑臉相迎，不敢頂嘴，還說是對自己的關心？而一旦走進了監獄高墻，那些平常交往密切的親朋好友，再也沒有人愿意到家里去了，那些曾經是同窗共讀的同學，再不炫耀和自己的濃厚情誼了!那些平時圍在身邊的可能是一片罵聲，活該！如果因腐敗被查處，失去的是親情，喪失的是友情，丟掉的是工作，脫離的是社會，從此無依無靠，只能在沒有陽光的環境下生存。超級秘書網

六算“自由賬”，身陷牢籠!

失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感覺只有失去自由的人才真正體會。在監獄里，看到的天是方的，地也是方的。有一些被查處的腐敗分子渴望自由，都到了盼望檢察機關來提審，盼望紀委的同志來跟她談心，得以暫時脫離囚室的恐懼和郁悶，享受一下短暫的新鮮空氣。如果一個人沒有自由，就失去了生活的精彩，就是失去了一切。

七算“健康賬”，身心憔悴!

這位婦女領導在懺悔書中寫道：一切行為必須遵守監規，擠大通鋪，任何事情都要喊報告，生活條件遠不如以前優越。以前，可以天天打網球、練太極，強身健體。如今，天冷了，能有一個熱水袋就是最大的滿足。

什么最重要?事業和名譽!

什么是快樂?自由和親情!

什么是幸福?健康、家庭和一生平平安安!

最后用一首大家熟悉的打油詩結束我的講課，春有百花秋有月，夏有涼風冬有雪，若無煩事掛心頭，便是人間好時節。

祝大家工作順利，平安健康快樂！謝謝大家！