赴南方考察結(jié)束時的講話

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同志們：

八月中下旬，縣委組織大家到蘇南四市進行了參觀考察。考察的目的，一是感受先進地區(qū)蓬勃發(fā)展的氛圍，振奮精神，鼓舞干勁；二是學(xué)習(xí)他們的先進經(jīng)驗和做法，開闊眼界，開拓思路；三是改進我們自己的各項工作，取長補短，創(chuàng)新業(yè)績，提高工作成效。剛才，大家就這三個方面或者其中某一方面，談了很好的感受和體會，可以看出，通過這次考察學(xué)習(xí)，大家在思想上、工作思路上都有了不同程度的提高，達到預(yù)期的目的。下面，根據(jù)考察的情況，結(jié)合我們縣的實際，我談幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，正視存在問題，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感。

去年全省縣域經(jīng)濟工作會議上，省委、省政府確定重點抓好個強縣和個弱縣。平陰既不是重點支持、率先發(fā)展的強縣，也不是重點幫扶、享受補貼的弱縣，屬于前有標(biāo)兵、后有追兵，加快發(fā)展的目標(biāo)一刻也不能松懈。年初黨代會、人代會，我們提出了“加快發(fā)展建設(shè)經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅定不移地為實現(xiàn)我們的目標(biāo)去奮斗。這是平陰發(fā)展的客觀要求，原創(chuàng)：是平陰人民的迫切愿望，是各級黨委、政府的共同責(zé)任。因此，各級各部門一定要借這次參觀學(xué)習(xí)的東風(fēng)，始終保持一股旺盛的士氣，始終保持飽滿的熱情和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，正視差距，努力奮發(fā)，堅韌不拔，契而不舍地抓好各項工作，力爭早日實現(xiàn)我們確定的目標(biāo)。

二、牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題，抓好當(dāng)前的重點工作。

通過這次考察我們可以看出，盡管這些先進地區(qū)的許多先天優(yōu)勢我們無法學(xué)來，但有很多經(jīng)驗確實值得我們借鑒。他們在工業(yè)強市、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面的成功實踐，也充分印證了我們現(xiàn)有工作思路順應(yīng)發(fā)展大勢、符合平陰實際。因此，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，提升平陰的發(fā)展層次和速度，必須要把握好以下幾項重點工作。

（一）抓投入，上項目，為經(jīng)濟增長和長遠發(fā)展提供強力支撐。項目建設(shè)集投資、消費、出口三大拉動于一體，是促進經(jīng)濟增長的重要載體和主導(dǎo)力量。因此，無論在什么時候、什么情況下，我們都要把項目建設(shè)擺在經(jīng)濟工作的突出位置來抓。目前，國家宏觀調(diào)控政策的重要著力點是遏制部分行業(yè)、地區(qū)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，并非是對項目建設(shè)的全面控制和緊縮，可以說，不能上的項目有，但領(lǐng)域很窄；能上的更多、領(lǐng)域更寬。如果我們在這期間放松了項目建設(shè)，就會錯失機遇，進一步拉大與發(fā)達地區(qū)的差距。因此，要一如既往地把項目建設(shè)放在經(jīng)濟工作的第一位，全力以赴抓緊抓好，切實做到符合產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控方向的投入不減少，有質(zhì)量有效益的速度不減慢，技術(shù)含量高、市場前景好的項目不放松。當(dāng)前需要做好的有這么幾項工作。一是抓好工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)。受今年雨水多的影響，工業(yè)園一期排水工程和二期的土地整平工作進展不是很順利。當(dāng)前，雨季基本結(jié)束，冬季即將來臨，必須抓住有利時機，強化措施，加快進度，為項目落地創(chuàng)造條件。二是抓好在建項目。特別是月份大項目簽約儀式上的多個項目，要下大力抓好跟蹤落實，逐一調(diào)度，努力解決土地、項目審批、能源瓶頸制約等關(guān)鍵問題，切實提高項目履約率和資金到位率，確保完成今年的投資計劃和建設(shè)進度。三是抓好企業(yè)的技術(shù)改造。力爭使一批技術(shù)含量高、市場前景好、資源消耗低、能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大技改項目盡快投產(chǎn)達效。

（二）全方位推進對外開放，進一步增擴我縣經(jīng)濟的發(fā)展空間。加快發(fā)展無非需要兩大支撐：對內(nèi)集聚資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素；對外拓展市場、謀求更大的發(fā)展空間，即“引進來”和“走出去”。蘇南四市的成功經(jīng)驗也清楚的揭示了這一點。因此，我們要順應(yīng)經(jīng)濟全球化的大趨勢，充分利用兩個市場、兩種資源，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上全方位推進對外開放，努力實現(xiàn)我縣開放型經(jīng)濟的新跨越。一方面要切實加大招商引資力度。當(dāng)前抓緊抓好招商引資工作，不僅能確保完成今年的任務(wù)，更重要的是為明年上半年項目開工和建設(shè)奠定一個好的基礎(chǔ)。要注意引進大項目，成長型項目，效益型項目，在這方面多做工作，多下功夫，提高招商引資的實效性。另一方面要努力保持外貿(mào)出口優(yōu)勢。我們在全市十個縣市區(qū)中已經(jīng)連續(xù)十多年保持了外貿(mào)出口第一的位置，但從現(xiàn)在的形勢看，歷城、章丘后勁很足，有超越的趨勢。因此要不斷調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，努力擴大醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及有特色的勞動密集型產(chǎn)品的出口，鞏固傳統(tǒng)市場，努力開拓新興市場，進一步擴大出口規(guī)模。

（三）扶持培養(yǎng)骨干優(yōu)勢企業(yè)，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。工業(yè)是我縣經(jīng)濟的主體和中堅力量，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)跑者和主力艦隊，抓住了這些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就牽住了工業(yè)乃至整體經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”。今年以來，受國家宏觀調(diào)控和原材料漲價的影響，我縣部分骨干企業(yè)的運行遇到很大的困難，效益明顯下滑，有的企業(yè)處于微利或保本狀態(tài)，甚至有的出現(xiàn)虧損。長遠來看，要引導(dǎo)企業(yè)適時進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級，通過調(diào)整，把高成本、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效益、難持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和設(shè)備淘汰掉，要突出主導(dǎo)產(chǎn)品，推出新產(chǎn)品，以適應(yīng)市場要求。近期，則要加強對企業(yè)運行的調(diào)度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。分析我縣企業(yè)效益下滑的原因，最主要的還是與成本增加有關(guān)。行業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強企業(yè)管理，認(rèn)真查找管理方面的漏洞，切實堵塞各方面的跑、冒、滴、漏，在控虧、減虧、扭虧上狠下功夫。同時，要加大改革的力度。落實科學(xué)的發(fā)展觀，最根本的就是要深化改革，通過改革來不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的體制和機制保證。實踐證明，把瀕臨破產(chǎn)、難以為繼的企業(yè)搞活了，不亞于新上幾個項目。因此，我們要牢固樹立抓改革就是抓發(fā)展的觀念，切實把更多的心思用在改革上，把更多的精力放在改革上，加快平陰鋁廠改革步伐，全力支持福膠集團的合資合作項目，使這些老企業(yè)重新煥發(fā)生機和活力。

（四）抓好秋種工作，千方百計增加農(nóng)民收入。下周，縣委、縣政府要召開全縣農(nóng)業(yè)工作會議，會上要出臺增加農(nóng)民收入的重要文件。這個會議籌備時間已經(jīng)很長了，目的就是通過前期工作，廣泛征求意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識，合理確定目標(biāo)，強化工作措施，掀起農(nóng)民增收的高潮，力爭用三到四年的時間使農(nóng)民收入有一個大的提高。關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，會上還要做具體的安排部署，這里我只強調(diào)一下急需做好的秋種工作。受今年雨水多的影響，全縣許多地塊存有積水，給秋種帶來很大的困難。當(dāng)前秋種工作最迫切的任務(wù)就是排澇。夏季一些農(nóng)民減產(chǎn)或絕收，如果秋種再搞不好，種不上麥子，生活就會成為問題，引發(fā)不穩(wěn)定因素。所以，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，想辦法，定措施，務(wù)必在一周內(nèi)把水排凈；有關(guān)部門也要加強秋收秋種的指導(dǎo)和服務(wù)，搞好大秋作物管理，準(zhǔn)備好種子、化肥、農(nóng)藥等物資。

（五）加快城鎮(zhèn)化進程，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來，由于政策、資金等方面的原因，我縣建設(shè)方面的部分重點工程沒有完全展開，僅啟動了道路、水利等方面的一些項目。要吸取去年的教訓(xùn)，切實加強對這些工程進展情況的調(diào)度，充分利用這兩個多月的寶貴時間，加快建設(shè)進度，盡早完成建設(shè)任務(wù)。此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前還要重點抓好濟菏高速、南水北調(diào)濟平干渠的配合服務(wù)，以此帶動“生態(tài)平陰”濟菏高速沿線綜合開發(fā)工程、生態(tài)示范區(qū)等實事工程的建設(shè)，促進城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）全力做好財稅工作，促進全縣經(jīng)濟的健康發(fā)展。從今年的財稅運行情況看，到年底前的這四個月要完成地方財政收入多萬的任務(wù)，面臨的困難很多。財稅部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認(rèn)真分析當(dāng)前增收的切入點和主要稅源，加大對重點稅源的監(jiān)控力度，千方百計狠抓財稅收入征繳，努力做到應(yīng)收盡收，避免到年底臨時抱佛腳，確保今年收入任務(wù)的圓滿完成。同時，財政部門要結(jié)合今年財稅體制改革的情況，分析研究對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的財政體制問題，積極探索有利于全縣經(jīng)濟發(fā)展的財政體制。在這里，我強調(diào)一下土地收益的問題。“經(jīng)營城市”我們已經(jīng)提了很多年，但一直沒有大的突破，關(guān)鍵就在于沒有認(rèn)識到經(jīng)營城市首先要經(jīng)營土地。前段時間，我們圍繞土地經(jīng)營問題，派部分同志到附近縣市進行了考察學(xué)習(xí)。從考察的情況看，我們周邊一些做得好的區(qū)縣，土地收益是我們的幾倍、十幾倍。資金寬裕了，才有能力搞城市建設(shè)。所以，一定要在這方面求得突破，不能再固守以往的成績和榮譽。近期，要抓好對針織廠、原煤氣公司、賓館南等幾宗土地的運作，盡快地、最大限度地增加政府土地收入。

另外，國慶、仲秋兩節(jié)將至，各級各部門務(wù)必要做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，確保不出任何紕漏。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

能否卓有成效地做好四季度工作，圓滿完成全年的各項目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實。在此，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)同志提幾點要求。

（一）加強對經(jīng)濟工作的學(xué)習(xí)研究，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。經(jīng)濟的競爭，在一定程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競爭。作為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者，擔(dān)負著全面建設(shè)小康社會的歷史重任，其科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政和總攬全局的能力和水平，直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的全局。面對新的發(fā)展形勢，面對改革建設(shè)的艱巨任務(wù)，原創(chuàng)：各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強對經(jīng)濟工作的學(xué)習(xí)研究，深入研究中央和省市最近出臺的一系列政策措施，研究發(fā)展變化了的形勢，研究經(jīng)濟工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關(guān)注變數(shù)，與時俱進，順勢而為；要時刻注意本地本部門工作的微觀變化和走勢，對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，努力做到應(yīng)有預(yù)案、對有良策，從而牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。

（二）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實加強對經(jīng)濟工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各級各部門一定要深刻認(rèn)識中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重大意義，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的自覺性和堅定性。一要堅持發(fā)展不動搖。圍繞全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在目標(biāo)內(nèi)涵上進一步細化，在戰(zhàn)略部署上進一步深化，在工作布局上進一步展開，在具體舉措上進一步落實，走出一條速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)快速發(fā)展的路子。二要堅持以人為本。把工作的出發(fā)點放在為人民群眾辦實事、謀實利上，堅持把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，體察民意，珍惜民力，凝聚民心，使各項工作體現(xiàn)以人為本的科學(xué)理念。三要堅持實事求是。把實干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，堅持從實際出發(fā)、按客觀規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠，量力而行、盡力而為。

（三）改進作風(fēng)，狠抓落實。到年度這段時間，各項工作任務(wù)艱巨而繁重，許許多多具體問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，很多大事要事等著我們?nèi)プヂ鋵崱Ｎ覀円罅霌P求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入基層，深入一線，高標(biāo)準(zhǔn)推進工作，高效率落實任務(wù)，腳踏實地干事創(chuàng)業(yè)。對每項決策部署的貫徹和落實，都要認(rèn)真細致，雷厲風(fēng)行，做到目標(biāo)明確、人員明確、責(zé)任追究明確，堅決反對拖拉應(yīng)付，馬虎行事。要繼續(xù)推行和完善重點工作、重大項目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，現(xiàn)場推動，特別是對任務(wù)較重的要加大力度，強化措施，倒排時間表，跟蹤問效，扎實推進各項工作的開展。

總之，我們要借這次參觀學(xué)習(xí)的東風(fēng)，再加壓力、鼓足干勁，拓寬思路、開拓創(chuàng)新，腳踏實地、狠抓落實，以優(yōu)異的工作成績讓上級黨委、政府和人民群眾滿意。