真抓實干扎實推進社會綜合治稅

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丁堰鎮社會綜合治稅工作在市委市政府和市綜合治稅辦公室的正確領導下,認真貫徹落實皋政發[2004]75號《市政府關于開展社會綜合治稅工作的意見》文件精神，以建立和發展“三個平臺”為主線，全鎮上下統一思想、明確目標，進一步強化稅源控管，加強財源建設，營造公平稅賦環境，促進了我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

一、真抓實干，我鎮社會治稅工作取得初步成效。

（一）、統一思想，整體聯動，構建嚴密的社會綜合治稅機制。

綜合治稅，既是市委市政府的重要決策，也是打造我鎮的經濟環境和招商引資環境的需要，同時又是加強稅收征管有效促進我鎮地方財政收入持續穩定增長的需要。市委市政府動員大會以后，我鎮縝密部署，在較短的時間內，制定出丁堰鎮社會綜合治稅實施意見和考核辦法，并于2004年8月6日召開了全鎮動員大會，得到了社會各界的廣泛理解和支持，在2004年10月和2005年6月又兩次召開綜合治稅推進會，總結經驗，尋找差距，布置工作重點，確保綜合治稅工作落到實處。為了加強對全鎮社會綜合治稅工作的領導，保障社會綜合治稅工作的有序進行，鎮政府建立了由鎮長程宏任組長，何愛國副鎮長、地稅分局局長李昌貴任副組長、國稅分局、財政、工商、交管等相關部門負責人為成員的社會綜合治稅工作領導小組，領導小組負責組織領導全鎮的社會綜合治稅工作，協調處理工作中的問題，督促檢查全鎮綜合治稅情況。領導組下設辦公室，辦公室設在地稅分局，財政所所長張鋒兵任辦公室主任，國稅、地稅、財政相關人員為辦公室成員。

在不斷縱深綜合治稅推進的過程中，財政所和稅務部門充分發揮主導作用，在動員大會上，與建管站、土管所、企管站、村居委會等二十五家部門和單位簽訂了《社會綜合治稅涉稅信息傳遞責任書》，與建管站、國稅分局、交管所簽訂了《委托代征協議書》。今年又從財政所增補兩名會計負責綜合治稅日常工作，按月收集、整理、分類匯總、向稅務部門傳遞全鎮行政、事業單位、各村居民委員會提供的涉稅信息；協助做好對全鎮各村居民委員會、事業單位、機關部門綜合治稅考核工作。

各行政事業單位、村居委會從講政治的高度，統一思想，通力協作，結合各自工作實際，積極投身社會綜合治稅工作，明確專人，落實責任，負責收集本轄區的稅源信息，及時傳遞涉稅信息，開展好控票工作和委托代征工作。

一年來，我鎮不斷探索，勇于實踐，以“政府領導，財稅主管，部門協作，社會參與”的社會綜合治稅管理機制及綜合治稅“三大平臺”呈現出良好的運行態勢。

（二）、規范操作，措施得力，社會綜合治稅工作取得成效。

1、切實推進，成效顯著。

全鎮各村居民委員會、事業單位和機關各部門密切配合，加強協作，充分調動全社會的積極性，加強稅源控管，有效地促進地方財政收入的持續穩定增長。今年上半年我鎮共實現全口徑收入完成2063.69萬元，比去年同期1290.63萬元，增長59.9%，名列全市第一；一般預算收入實現702.64萬元，比去年同期436.48萬元，增長60.98%，增幅全市第10名（主要由于出口退稅和免抵調庫的影響）。收入結構得到優化，地方工商稅收收入完成522.29萬元，占一般預算收入的74%。作為地方工商稅收的主體稅種營業稅上半年完成81萬元，比去年同期68.6萬元，增長18%；所得稅（含個人所得稅）226.97萬元，比去年同期106.4萬元，增長113%。一些小稅種如印花稅、土地使用稅也比去年有了較高的增長。

為促進我鎮綜合治稅工作的開展，我鎮財政所牢牢抓好涉稅信息的采集、匯總、傳遞等基礎工作，建立了耕占稅、契稅稅源臺帳、企業用電量臺帳、企業稅源臺帳、委托代征稅源臺帳，工程項目臺帳，民營建筑臺帳、土地占用臺帳、農村公路工程項目臺帳，對本鎮范圍內重點企業、重點稅源、土管、城建、交通運輸、第三產業等信息進行全面登記，通過臺帳能夠及時全面地掌握我鎮稅收收入的增長變化情況，并及時向稅務部門傳遞，與稅務部門共同加以分析、研究、利用，切實加強了征管，取得了較好的成效。供電所每月提供27家重點企業及28家紡織小企業的用電量，地稅分局據此分析納稅人的生產經營情況，重新納稅評估13戶；農村公路通達工程預付款統一開具正式稅票，開票金額198.9萬元；企管站定期提供的定報企業銷售收入和稅收完成情況以及新辦個體民營企業情況，各村居委會定期提供的住宅建設、路渠建設、個體經營、房屋租賃等涉稅信息，財政稅務部門加以綜合利用，從而有效地加強了稅源監控。今年來，共采集涉稅信息1264條，傳遞1264條，綜合利用260條，共補辦登記31戶，增加稅收35萬元，委托代征稅款7.3萬元。

2、加強票據管理，源頭堵塞稅收流失。

所有行政事業單位、村居委會嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》，禁止使用不合法的票據，從嚴把好支出票據關，從源頭上堵塞稅收流失漏洞。加強對各單位的財務審計，一方面對違規列支的行為向稅務部門傳遞予以補繳稅，另一方面按有關規定給予單位負責人、直接責任人處罰。

3、加強信息員的業務培訓，提高信息采集質量。

針對采集的涉稅信息質量參差不齊的現象，舉辦了二期信息員培訓會。培訓會以三個街道居委會、臨街村、相關的事業單位為重點采集信息單位，著重培訓不同的單位在涉稅采集過程中采集哪些信息。如：村居委會對新辦企業、個體戶經營情況，新建住房、建筑工匠情況，外來經營戶經營情況，所有從事房屋出租情況等分項目進行收集；土管所著重提供沒有土地使用證而取得土地使用權的，以及所有從事生產的企業的土地使用情況；供電部門提供一些特殊單位如小紡織坊等經營戶的用電量；企管站提供各單位銷售和稅收情況等等。培訓內容具體明確，可操作性強，改變了以往一些單位不知道如何采集涉稅信息、采集哪些信息的情況，有效地保證了傳遞涉稅信息的質量。

（三）、輿論引導，宣傳到位，營造良好的稅收環境。

我鎮廣泛開展宣傳活動，引導社會各界關注社會綜合治稅工作。利用宣傳標語、發放綜合治稅宣傳材料、黑板報、召開村居民大會等形式進行綜合治稅宣傳，擴大綜合治稅的影響。在稅收征收大廳，通過發放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關政策，讓群眾進一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會因不懂政策而出現申報的漏洞。今年上半年主動到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元（主要為建筑、運輸、租賃）。

（四）、明確責職，建立了完善的考核激勵機制。

為了確保我鎮涉稅信息傳遞、委托代征工作的正常運行、規范運作，切實通過推進社會綜合治稅工作來實現加大稅源控管力度和財政收入穩定增長的目標，鎮政府對社會綜合治稅工作進行專項考核，考核工作由鎮綜合治稅工作領導小組辦公室組織實施，每年考核一次。對涉稅信息傳遞單位、各村居民委員會傳遞的信息及時性、實用性進行綜合考核，對委托代征部門或單位代征稅款的政策落實，稅收完稅證領取、保管、使用、結報，稅款征收、解繳，各種統計臺帳、報表等資料的登記、報送等情況進行綜合考核。今年6月，鎮綜合治稅工作領導小組對在社會綜合治稅工作中提供有價值高質量的信息，做出突出貢獻的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村部門給予表彰和獎勵，對委托代征部門全面履行代征義務的，由財政所按照實際入庫稅款給予5%的手續費。通過加大考核和獎懲力度，較好地調動了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使我鎮綜合治稅工作得以有效地推進。

二、認真形勢，狠抓綜合治稅薄弱環節。

社會綜合治稅工作作為一項全新的工作，沒有現有經驗也沒有固定模式，我鎮結合實際，不斷探索，在做出特色上下功夫。如：做好對行政事業單位、村級財務、經營實體的財務檢查，加強支出發票控管，堵塞漏洞；加強對出租房、營業用房的登記排查及納稅評估；對土地使用單位的土地使用情況進行登記，并重新納稅評估；對新增民營企業、生產經營、開工情況進行登記；對新招項目、新開工、施工項目進行納稅評估；對一些項目投入，進行綜合分析。一年來，我鎮社會綜合治稅工作經過不懈努力，取得明顯的成效，但與上級要求還有一定的差距，在實際工作中，仍有一些矛盾和問題亟待解決，如一些條線上統管的部門發如廣電站、供電部門等在地方上施工，卻在主管部門納稅。一些單位對搞好綜合治稅工作的意義和方法不清，傳遞內容不全不實；社會綜合治稅監控面不夠，列入稅源監控的數量較少，我鎮目前對32家定報企業進行監控，造成涉稅信息的局限性。

三、狠抓落實、不斷推進社會綜合治稅工作縱深發展。

綜合治稅工作是一項基礎性工作，一項長期工作，在今后的工作中，我們將正視差距，進一步提高認識，明確目標，消滅盲點，鞏固弱點，突出重點，把工作做細做實。

下一階段我鎮的綜合治稅工作重點為：

1、抓達到起征點的民營經濟和個體私營經濟的經營收入排查；

2、抓好農貿市場的稅收管理；

3、強化土地使用稅的征管；

4、抓好定報企業運行質量分析，著重對制皂集團、丁紡、西東色織進行跟蹤調研，納稅評估；

5、抓好以票控稅工作；

6、對新辦企業的建筑項目進行排查；（目前已開始調查，威高利建筑工程已主動開票100萬元）

7、擴大代征代扣面；

8、財政、國稅、地稅部門對帳冊不健全的企業，實行帳冊監管；

9、綜合利用財務指標和非財務指標的分析，確定納稅評估和稅收稽點。

在不斷探索和推進社會綜合治稅工作的過程中，我們將認真形勢，迎難而上，全面貫徹落實市委市政府的決策部署，把我鎮社會綜合治稅工作推上一個新的臺階。

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