備災中心匯報

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今年，在廳黨組的正確領導下，備災中心認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，正確樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞全年工作目標，堅持“以人為本，執政為民”的思想，明確責任、強化管理、狠抓落實，全面加強隊伍建設，不斷拓寬工作思路，提高業務管理水平，圓滿地完成年度工作任務。

一、緊緊圍繞健全社會救助體系目標，全面開展備災業務建設

自年初與廳黨組簽訂年度職能目標責任書后，中心黨支部立即行動起來，認真組織學習，從抓職工的政治思想建設入手，先后組織了執行制度“回頭看”、“學習周國知，落實‘五個一’”等一系列的思想教育活動，全面激發了加強自身建設的熱情，確保了各項業務工作的順利開展。

1、成功購置救災倉庫建設用地。我們按照廳黨組要求，將救災物資倉庫二期改擴建工作納入今年各項工作之首，分工一名副主任、兩名辦事員具體負責，全力抓好落實，取得了初步進展。為了搞好“新溝倉庫”的購置工作，我們本著積極、穩妥、高效的原則，多次到省、市、區和新溝鎮的土地管理部門走訪、了解與該處地產有關的材料，為省政府和廳領導提供正確的決策依據。經過多方努力，于11月20日，成功地完成了對該處地產的競拍工作，各種地產過戶手續正在辦理之中，與此同時，有關倉庫建設的整體規劃設計工作也已初步展開。

2、向民政部爭取了較大的物資儲量。基于我中心在國家的救災物資儲備地位，本著對黨和政府、對省災區人民群眾高度負責的精神，一年來，我們在廳黨組的指導下，在廳機關有關處室的大力支持下，先后五上北京匯報、請示、爭取救災物資儲備任務，得到了民政部救災司領導的高度重視與信任，在全年國家只采購9.6萬頂帳篷的總量里，就分配安排我省3.2萬頂的儲存任務。

3、倉儲條件得到了根本性改善。由于原來倉儲租賃單位條件簡陋，租賃費用較高，在面對購置和建設新倉庫工作又一時難以滿足救災物資儲備要求的情況下，為了保證國家救災物資的安全儲存，我們本著花少錢，多辦事的原則，對武漢市區及周邊的14家倉儲單位進行了實地考察，經綜合比較權衡最后確定將國家儲備局孝昌338處作為我省的過渡性倉儲單位，并順利地與該處辦理了倉庫租賃手續，即節約了資金，又改善了儲備環境，倉儲工作發生了質的改善。

4、圓滿完成了向省內外災區緊急調運帳篷任務。今年共向省外調運帳篷6000頂。元月2日向青海調運帳篷1000頂；元月22日、也是正月初一的晚上，向新疆八一水庫災區緊急調運帳篷1000頂，在接到調令后，我們在新年之夜找不到運輸車輛、勞務人員的情況下，迅速啟動緊急預案、協調緊急調運機制，連夜組織列車配空和帳篷裝運，保證了救災物資專列整點啟運；8月5日，我們接到向云南洪災區調運的4000頂帳篷調撥令后，中心全體干部職工用實際行動踐行“三個代表”，以建立“社會救助”為己任，以對災區人民高度負責和忘我犧牲的精神，全員出動，從主任到職工都在裝運一線，頭頂烈日，抗戰酷暑，爭分奪秒，加班加點，為專列的提前啟程贏得了時間，從接到調撥指令到帳篷裝車到火車啟運總共只用了8個小時的時間，創下了全國帳篷調運的紀錄，受到各級領導的高度贊揚。與此同時，對于下撥省內災區的救災物資，都能按規定的時間和質量要求調撥到位，沒有出現誤點誤時現象。

5、省本級緊急救援物資儲備有了一定基礎。為適應我省社會救助建設需要，總結去年千家坪山體滑坡救災工作的經驗，我們立足現有條件，采取多種方式進行了緊急救援物資的儲備，初步建立起可滿足2000人需要的應急救援物資，這不僅為省內實施有效的緊急救援提供了物資保障，也是社會救助體系建設中的一項探索和創新。

6、拓寬了社會捐贈渠道，認真做好捐贈款物的接收、發放、管理工作。經反復協調，我廳于5月份與教育廳、團省委聯合行文，在全省大專院校的應屆畢業生中開展了“帶走知識，留下愛心”的主題捐贈活動，整個活動，僅武漢地區已接收捐贈衣物及學習用品達5萬余件。9月份我們又開展了“上門求捐”活動，派專人與市內各大賓館、棉制品制作企業及在漢商會進行聯系，共接收到衣被3萬多件。為了加強救災物資的管理，我們對接收來的衣物實行統一包裝、分類存放，確保了救災物資質量。今年政府啟動寒衣被制作的時間比去年晚，任務又比去年多，為了在嚴冬來臨前將防寒衣被發放到群眾手中，我們一方面要求生產廠家在不影響質量的前提下加班加點，另一方面我們全體干部職工也利用元旦的休息時間，提前將省政府集中采購500萬元救災防寒衣被發放到位。

7、加強了省級救災帳篷的管理工作力度。今年五月份開始，我們根據《救災物資管理辦法》的要求，加大了省級管理帳篷的檢查管理力度，理順了省、市、縣三級對救災帳篷的管理關系，明確了各級的責任，先后對全省40個縣（市）的救災專用帳篷的使用、回收、管理工作進行了一次全面檢查。同時，對于建立省級救災物資儲備體系工作做了有益的探索，為建立省級救災物資儲備體系提供了第一手資料。

8、法國援建的項目基本結束。在民政部救災司和中國減災中心的組織下，該項目收尾工作順利實施，隨著法國政府駐華救災項目官員博甫先生的離任回國（今年7月份），中、法救災合作項目的主體工程也隨之完成。鑒于進一步合作的需要，根據法國政府的邀請和民政部的統一安排，10月份我廳又派專人隨同民政部考察團對法國災害管理部門的運行機制作了初步的考察。

9、順利完成了廳機關局域網的移交工作。上半年我們努力保障廳機關網絡的正常運行，同時，也積極參與廳信息中心的籌建工作，并協助完成了廳機關網絡的二期改造工程，承建了機關網絡的防病毒工程。在廳信息中心成立后，為了理順管理關系，明確職責，整合網絡資源，更好地發揮其功能，我們與廳機關順利地辦理了民政局域網絡系統的整體移交工作。

二、反腐倡廉工作效果明顯。

1.加強學習，提高認識。我們按照廳黨組、機關工委的統一部署，從抓干部職工“源頭治腐”學習教育入手，開展積極的思想政治工作，凡要求群眾做到的，黨員干部應模范帶頭，領導率先垂范。今年來，先后結合黨的十六屆三、四中全會精神的學習、源頭治腐“回頭看”評議活動等，聯系備災中心建設中的經驗教訓，舉一反三，“解剖麻雀”，使大家深刻的認識到做好備災工作中的反腐倡廉工作，是實踐“三個代表”理論的要求，是體現“能力建設”的重要手段，是做好新時期救災工作必不可少的環節。

2．抓“源頭治腐”建設，促內部管理規范。我們按照廳黨組關于“源頭治腐”工作兩個《通知》的要求，一手抓黨風廉政建設，一手抓規范管理工作，加強了中心大樓的安全生產、保密工作，做到了責任到人，工作到位，形成了一套系統、完善的工作程序和規章制度，全面提升了管理水平。一是制定了包括“源頭治腐”、內部綜合管理、業務建設、崗位責任制等近27項規章制度。初步形成了符合中心特點的制度體系、基本達到了工作有制度、崗位有責任，以制度管人管事的要求。二是堅持走群眾路線，依靠群眾制定制度、管理制度、監督制度的執行，在認真總結執行紀律、規章制度經驗教訓的基礎上，開展了“執行制度回頭看”、源頭治腐“回頭看”學習教育活動，不僅有效的調動了群眾參與管理的積極性，而且賦予了制度深厚的群眾基礎和強大的生命力。三是堅持領導帶頭。凡制度要求不做的，領導帶頭不做；制度要求做到的，領導首先做到。在領導的率先垂范下，做到了以制度管人管事。今年在中心接待、車輛使用、晉職晉級、招標采購、租賃拍買等涉及“責、權、利”的工作上，黨支部都采取民主決策，透明操作，公開行政，到目前為止，尚未發現明顯違反制度的現象，群眾是滿意的。

3．強化“源頭治腐”意識，把倡廉工作落到實處。備災工作人員直接與救災款物打交道，既有救災款物的招標采購權，又有救災款物的發放管理權，而且這些所謂的“權力”都是與人民群眾的切身利益相關，關乎到黨和政府在人民群眾中的信譽、形象。因此，中心黨支部始終把從“源頭治腐”工作，作為加強經常性政治思想教育的重要內容，強化“源頭治腐”意識，建立“源頭治腐”工作的“防火墻”。在7月份接收8個廠家生產的3.2萬頂救災帳篷時，嚴格按照民政部的要求，對進庫帳篷抽查搭建，對于質量有問題的，全部返廠重做，切實做到把人民群眾的利益放在第一位。在救災防寒衣被的招標采購工作中，中心黨支部明確要求相關人員要嚴守工作紀律，不得接收生產廠家的“紅包”禮品，不得參加吃請，不得向招投標廠家提供相關信息，違反者嚴肅處理。

三、狠抓重點，不斷創新，積極探索適合備災中心特點的工作思路

今年是民政工作全面提升和創新的一年。也是備災中心迎來全面發展機遇的一年。特別是黨組確立的以健全社會救助體系為中心的年度工作任務和目標，對備災中心的業務建設和政治建設提出了更明確、更高的要求。中心緊緊圍繞黨組的要求，確立了“圍繞中心，狠抓重點，積極推進備災工作的全面發展和創新”的思路和目標。以“三個代表”的思想、四中全會的精神為指導，以學習周國知為動力，以構建和諧湖北為目的，全面加強思想政治建設、制度建設和業務建設。為順利完成全年的工作打下了基礎。

1、加強支部建設，充分發揮黨員先進性作用。我們按照廳黨組、機關工委的統一部署，時刻與黨組的思想觀念保持一致，積極落實黨組的要求。支部成員責任明確，忠于職守，積極帶領干部群眾完成各項工作。在帶隊伍上，從抓黨員學習教育入手，有針對性的開展思想政治工作。凡要求群眾做到的，黨員應模范帶頭，領導率先垂范，樹立了支部良好的風氣和形象。今年來，先后結合周國知的學習活動、行政許可法的學習活動、落實科學發展觀提高執政能力建設等學習活動，緊密結合單位、個人的思想、工作實際廣泛開展交心談心活動，支委內交心談心、黨員與群眾交心談心、群眾與群眾交心談心，同時也積極開展批評與自我批評活動。大刀闊斧的批評錯誤的思想和傾向，大張旗鼓地表揚先進的人和事，使大家都心往一處想，勁往一處使，充分顯示了支部戰斗堡壘作用。

2、加強政治思想建設，努力提高全體干部職工的綜合素質。一是認真組織開展向周國知學習的活動。中心黨支部嚴格按照廳黨組和廳機關工委要求，利用雙休日到枝江市福星工程聯系點，開展了“學習周國知，落實‘五個一’”的專題教育活動，要求每位工作人員寫出學習心得體會，并聯系思想、結合工作實際開展學習討論、交心談心活動。二是組織學習廳黨組關于加強機關工作作風建設和黨風廉政建設的文件精神。中心黨支部始終抓住黨風廉政建設這根主線不放松，緊密結合中心具體管理救災物資的實際情況，時刻教育全體干部職工廉潔自律，遵紀守法、廉潔奉公；三是組織開展日記檢查、書法比賽等活動，提高全體職工的綜合能力。我們針對中心年輕人較多，普遍寫作能力不高的情況，從鍛煉培養年輕干部的角度出發，要求大家認真寫好日記、練好字，并定期檢查。四是組織學習有關業務知識。我們結合救災備災工作的實際情況，認真組織工作人員學習民政部頒發的《中央級救災儲備物資管理辦法》和救災帳篷實地搭建，注重學習借鑒接收捐贈工作方面的成功經驗，積極參加民政部和廳機關組織的業務知識講座、培訓。同時，今年來還委派了大量人員參與省里和廳里組織的檢查組，深入到基層學習和鍛煉。

四、社會治安綜合治理工作落實到位。

我們按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的總要求，認真落實領導責任制，把倉庫安全作為一切工作的重中之中。一是成立了以中心主任為組長的安全領導小組，分管副主任主抓安全工作，下設了安全工作辦公室，楊和平同志任專職安全管理員。二是專門制定了《安全管理工作制度》、《安全工作獎懲辦法》兩部有關安全管理的制度，并堅持按制度辦事，做到有考評，有獎懲。7月份，我們針對這兩項制度對中心的安全工作進行了半年總結。對未造成后果，但違反制度的同志責令在大會上作自我檢討，并按照《獎懲辦法》作了相應處理。10月份又針對倉庫出現的漏水問題對相關責任人做了處罰，使大家看到了執行制度的嚴肅性。同時，也教育了大家要居安思危、警鐘長鳴，防患于未然。三是注重加大“綜治”建設的投入。良好的安全環境，是我們做好救災物資管理工作的重要條件。一年來，我們基于救災物資安全的考慮，除了嚴格落實各項規章制度外，加大了對倉庫設施的安全投入，先后配置和更新消防安全設施達6萬多元。四是注重抓好“綜治”中的協調工作。在抓“綜治”工作時，我們十分注重與轄區內的公安、城管、綜治委、社區、村委會及廳辦公室、救災處、后勤中心的聯系協調，同時，為了確保國家救災物資的管理、調運安全，我們還積極與鐵路、倉儲、勞務等部門取得聯系，共同制定了救災物資裝運的協調機制。

一年來，通過多次專項活動，大會小會上的強調，使大家深刻意識到安全工作是備災中心馬虎不得的大事、是要對黨組負責的大事，要克服麻痹思想，把“三防”（防火、防水、防脫崗）作為當前安全工作的重點。

五、存在的問題和明年工作重點

我們雖然較好地完成了去年主要目標任務，取得了一些成績，但離廳黨組的要求和我們的愿望都還有一點差距。在今后工作中需要解決的問題也不少。一是救災物資的管理還不到位，對市縣的指導工作不夠；二是對接收的捐贈物品，雖然我們進行了分撿、統一了包裝，但清洗消毒等環節還未展開；三是救災物資調出后，跟蹤服務還不到位。

05年，省備災中心將繼續以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，以“強化為民觀念，提高為民本領”為重點，狠抓隊伍的能力建設。進一步強化中心職能，重服務，抓創新，強基礎，謀發展，圍繞全省社會救助體系建設的大局開展以下工作。

1．全面加強倉庫設施的配套建設，提高物資的管理、調運水平，爭創全國一流的備災倉庫。

一是加強倉庫基礎設施建設，盡快完成新購倉庫的規劃設計，積極爭取黨組按期落實經費，在此條件下啟動第一期6000平方米庫容面積的建設工作。

二是全面提升救災儲備物資管理水平。作為民政部指定的國家級物資倉庫，要嚴格按《中央級救災儲備物資管理辦法》的要求，本著對黨對人民高度負責的精神，切實管理好救災物資。同時，要爭取民政部的支持，不斷擴大救災物資的種類和數量，力爭救災物資存儲量位居全國10個倉庫的前列。

三是繼續高質量、高水平地完成救災物資調運工作。是否能安全、及時地將救災物資發往受災地區，是檢驗我們工作是否落實到位的重要環節。05年我們要進一步牢固樹立服務大局，服務全國、服務全省的思想，繼續發揚“反應迅速、調運及時”的作風，高標準、嚴要求，力爭做到省外調運10小時內啟運，省內物資5小時內到位。

2．進一步做好社會捐贈款物的接收與管理工作。一是要進一步加大接收社會捐贈工作的宣傳力度，有效激發廣大人民群眾的捐贈熱情;二是進一步建立健全接收捐贈工作制度，搞好接收管理;三是要采取定點接收與定向捐贈、集中接收與分散接收相結合的方法，有效擴展接收捐贈的工作面，有目的的開展一些主題捐贈活動；四是要搞好調查研究，為解決多頭捐贈問題，建立接收捐贈網絡體系探索新路子；五是要嚴格捐贈款、物的管理工作，對捐贈款物實行專帳、專庫、專人管理，并通過省民政廳網站定期公布接收和分配情況。

3．加快建立全省救災物資儲備網絡體系。05年，我們將綜合考慮災情分布、地理環境等主要因素，抓住重點，在市、州設立3-4個分庫，以此輻射全省的物資儲備、調運工作，同時也著手開始建立并完善相應的制度，保障對救災物資的管理，提高災害救助水平和能力。公務員之家版權所有

4．全面加強干部職工的思想政治工作，努力提高政治業務素質。05年要按照廳黨組建設“三型”機關的要求，加強思想政治工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，以人為本，不斷增強干部職工的能力素質，充實完善中心制度建設，落實責任制，實現管理工作“零差錯”，為建設社會救助體系打下良好的基礎。