縣港口航務(wù)管理所文明創(chuàng)建匯報

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我所在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持下，按照“全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序”的目標(biāo)要求，突出“形象、管理、服務(wù)”三大工作重點，克服人員猛增、征費艱難等重重困難，全所上下全力以赴管市場、忘我拼搏促征費、強(qiáng)化管理謀發(fā)展，既優(yōu)化了行業(yè)形象，又營造了一個良好的水路運輸市場環(huán)境，較好地服務(wù)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。近年來，我所先后被省、市交通、港航部門授予目標(biāo)管理先進(jìn)單位、窗口文明單位、雙文明建設(shè)先進(jìn)集體等榮譽稱號。

我們的主要做法是：

一、嚴(yán)格依法行政，優(yōu)化行業(yè)形象

港航運政人員的工作，既賦有水運市場管理、服務(wù)職能，又有規(guī)費征收任務(wù)，流動作業(yè)、職能重大，沒有強(qiáng)硬的監(jiān)督、約束機(jī)制、就會出現(xiàn)"三亂"行為，影響執(zhí)法形象，又損壞執(zhí)法權(quán)威。為抓好港航運政執(zhí)法隊伍建設(shè)，向社會展示交通行政執(zhí)法人員公正、公平、公開的執(zhí)法形象，展示嚴(yán)于律己、潔身自好的個人形象，展示依法行政、文明執(zhí)法的整體形象，今年來，我們堅持以人為本，嚴(yán)格依法行政，把提高職工素質(zhì)作為優(yōu)化行業(yè)形象的首要任務(wù)來抓；多管齊下，鑄造了一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、思想純的職工隊伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。結(jié)合縣交通局開展的"文明執(zhí)法、塑造交通形象"的活動，組織全所執(zhí)法人員，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)五天。二是強(qiáng)化制度管理。全所共制訂各項規(guī)章制度38個，做到事事有章可循，人人有制可約，用制度管人理事。全所執(zhí)法人員都簽訂了《華容縣港口航務(wù)管理所二OO三年行政執(zhí)法責(zé)任狀》，確保文明執(zhí)法、依法行政的貫徹落實。在執(zhí)法過程中，對故意和過失造成的后果，將追究站長和直接責(zé)任人的行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是接受社會監(jiān)督。利用新聞媒體宣傳，大力宣傳水運法規(guī)。在縣電視臺和華容報等新聞媒體的支持下，就我所的主要工作職責(zé)，以"加大水路運政執(zhí)法力度，強(qiáng)化水路運政、港政管理"為主要內(nèi)容，制作了專題節(jié)目。并公布了舉報電話，接受社會監(jiān)督。

由于工作抓得緊、抓得準(zhǔn)、抓得實，收效明顯。自1998年國家“久安工程”啟動以來，5年多的時間里，在塔市長江護(hù)岸征費環(huán)境那樣惡劣的情況下，我所執(zhí)法執(zhí)收工作未出現(xiàn)一起船戶或業(yè)主上訴、上訪、上告事件，無一起執(zhí)法違紀(jì)違規(guī)事件，受到了市、縣治理公路、水路“三亂”辦的好評。

二、引進(jìn)競爭機(jī)制，大膽進(jìn)行內(nèi)部改革

富余人員多，收入來源少，經(jīng)費支出大是目前事業(yè)單位存在的通病，我所也不例外。為妥善解決這一問題，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，大膽引入競爭機(jī)制，著重抓了兩個方面的工作。一是以崗定人，競爭上崗。我所在全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先實行人員個業(yè)化管理。按照因事設(shè)崗、按崗定員、競爭上崗、富余人員分流的原則，采取考試、考核、考評、書面申請、述職、報崗相結(jié)合的辦法，全年末位淘汰分流12人。這一舉措不僅從根本上消除了人浮于事、人多事少、一個人干、一個人看、還有一個人在搗蛋的現(xiàn)象，而且還極大地調(diào)動了全所干部職工的積極性，使在崗人員也有了危機(jī)感、緊迫感，知道了今天工作不努力，明天就要努力找工作。同時，我們對分流下崗人員也時刻關(guān)注，除每月按時發(fā)放300元生活費、及時足額交納社勞保險外，也經(jīng)常找他們溝通交流，為他們排憂解難，尋找新的就業(yè)門路。二是實行全員風(fēng)險抵押金制度。全所按1萬、5000元兩個檔次，實行全員風(fēng)險抵押，以確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成。強(qiáng)化征收基數(shù)定死、承包征收、工資包干、超收分成、獎罰兌現(xiàn)、終身追究的實施方案，堅決落實多收多得、少收少得，以收定支的措施。通過近幾年的實踐證明，競爭上崗不僅搞活了單位，也鍛煉、培養(yǎng)了職工的謀生能力。現(xiàn)全所分流人員個個都有了新的就業(yè)崗位。如職工高崴分流下崗后，通過找朋友、托熟人，現(xiàn)在岳陽漢森賓館當(dāng)保安，每月工資有一千多，單位生活費照領(lǐng)不誤，房子還可以出租，個人月收入高達(dá)兩千元。

三、健全規(guī)章制度，規(guī)范行業(yè)管理公務(wù)員之家版權(quán)所有

2003年，我們圍繞"老套路、新思想"這個原則，健全了各項規(guī)章制度，規(guī)范了行業(yè)管理工作。一是嚴(yán)把證簽發(fā)關(guān)。實行了證專人管、專人領(lǐng)、專戶臺帳、專人簽發(fā)和專人銷號的做法，堅決落實了誰領(lǐng)取、誰銷號、誰簽發(fā)、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國水路運輸管理條例》和《湖南省水路交通管理條例》的規(guī)定，水路運輸企業(yè)、水路運輸服務(wù)企業(yè)以及水路運輸企業(yè)以外的單位和個人從事營業(yè)性運輸?shù)模仨毎闯绦驅(qū)徟k理《水路運輸經(jīng)營許可證》和《船舶營業(yè)運輸證》后，方可開業(yè)經(jīng)營，禁止非法轉(zhuǎn)讓航線經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化船舶登記管理，協(xié)調(diào)管理好運力和運量。三是整頓規(guī)范港口管理。對擅自興辦港埠業(yè)務(wù)，不按章繳納港口規(guī)費的單位和個人一律停業(yè)整頓，限期補辦有關(guān)手續(xù)，補繳有關(guān)規(guī)費。對拒繳、拖欠、逃繳水路運輸管理費、貨物港務(wù)費、岸線使用費的單位和個人依照法律程序，該扣船的扣船，該罰款的堅決罰款，該停業(yè)整頓的決不手軟。四是嚴(yán)把"兩證"換證關(guān)。對更換船主、更改噸位、更新所有人和經(jīng)營人的，必須出示有關(guān)證照，方可辦理。對適航證書過期、公章不清的一律退回，對社會單位和破產(chǎn)重組企業(yè)、無經(jīng)營許可證經(jīng)營的船舶，一律按個體經(jīng)營戶重新辦理許可證。

立足水運，服務(wù)船戶是我們水運行業(yè)管理部門的共識。近幾年我所主動為船戶尋找提供貨源信息共76條。如2003年上半年為船戶聯(lián)系石首至岳陽紙廠的蘆葦運輸業(yè)務(wù)4萬多噸，創(chuàng)收80多萬元。盡管我所因經(jīng)費問題運轉(zhuǎn)很困難，但我們近幾年來在力所能及的范圍內(nèi)，盡最大可能對全縣特困企業(yè)縣航運公司、裝運公司給予了優(yōu)惠照顧，扶持了水運企業(yè)的發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，盡管我們?nèi)〉昧艘稽c小小的成績，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的肯定，但對照先進(jìn)有差距，對照典型有不足。在今后的工作中，我們決心在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，團(tuán)結(jié)全所干部職工，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，再立新功。