縣財政局領導班子黨風廉政建設總結匯報
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××年縣財政部門在縣委、縣政府的領導下，按照黨中央、國務院、省委、省政府和州委、州政府的統一部署和要求，在縣委、縣政府的領導下，結合財政工作，加強財政監管，關口前移，以預防為主，標本兼治，認真落實加強廉政建設從源頭上治理腐敗的各項措施，主動開拓財政監督的范圍，改進監督方式，著重抓了以下工作。
一、政治理論學習和組織領導及工作作風情況
⒈政治理論學習情況
財政作為重要的政治經濟范疇，作為國家的重要職能部門，與社會生產力發展有著更加直接和緊密的關系。財政的一個重要職能就是圍繞黨的中心工作積極貫徹執行黨的路線、方針、政策，促進國民經濟和社會各項事業的健康發展。因此，始終為促進我國先進生產力的發展要求服務，是財政工作的歷史使命和責任。財政作為政府的一個重要職能部門，不斷提高財政干部職工的政治理論水平，是認真履行職責，當好政府的參謀助手和完成工作任務的要求。一年來，著重學習和貫徹了鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想。通過學習，深化了經濟發展是財政實力增強的基礎的認識，深化了財政在國家中促進經濟發展和社會各項事業進步的地位的認識；更加理解古人所說的“生財有大道。生之者眾。食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣”的道理。從而使廣大財政干部職工更加熱愛自己的本職工作，在交錯復雜的矛盾中，以實踐“三個代表”重要思想為動力，克服一切困難，努力完成黨和人民賦予新時期財政工作的任務的信心和決心。同時對目前正進行和即將進行的一系列財政支出改革——收支兩條線，會計委派，財政統發工資，政府采購等等奠定了思想基礎。
⒉組織領導及工作作風情況
財政工作涉及到政府工作的方方面面，作為領導班子來說，組織領導能力的強弱和工作作風的好與，否關系到能否充分發揮財政在資源配置、收入分配、調控經濟、監督管理職能作用的關健。我局領導班子任職以來始終努力做好“五個堅持”：
——堅持民主集中制下的領導分工負責制。工作中自覺遵守黨章中民主集中制的原則，根據領導職數，將財政工作分為兩大塊，即預算、農業、黨群及事業，財政局現有十一個股室，局長各分管個股室，副局長分管個股室。在工作中局領導班子能夠到以下幾點：一處理好與副職的關系，首先是增強正職意識，即勇于負責意識、信任意識、依靠意識、授權意識、支持意識、其次是對待副職力求做到以誠相待，尊重副職；以德服人，信任副職；總攬全局，不擠位；成績面前，不爭名；工作失誤，不推卸。二總攬全局宏觀調控凡重大問題和帶有全局性的問題都需經局務會集體討論決定，凡屬個人分工職權范圍內的問題，要根據集體研究的總精神，大膽地創造性負責解決。三知人善用，充分發揮其才干。使工作得以正常有序進行，工作中注意聽取采納群眾提出的好意見和好建議，以減少工作失誤。
——堅持依法行政。財政部門是行政執法機關，需要執行的法律法規比較多，尤其是行業方面的法律法規，既要履行依法辦事的職責，又要履行依法監督的職能。工作中力求做到：一嚴格遵守《預算法》，編制預算時堅持“一要吃飯、二要建設”和“量入為出”的原則進行，對提交人大及人大常委會審議、通過、批準的“預決算報告”和“年度決算報告”先由集體討論，再報政府審視，做到按時按質。二認真辦理人大、政協交辦的代表提出的建議、批評和意見。收到建議后，我都能認真對待，多次召開局務會，認真分析研究了各位代表提出的建議，并派相關業務股室人員到現場調查了解，根據實際情況和我縣財政狀況對代表提出的問題給予落實和答復。通過認真負責的工作，代表們對財政的答復都相當滿意。三不放松工作中的執法監督，定期或不定期地派人對單位進行檢查，如專項資金的使用、預算外收支、票據的管理等，通過檢查，起到了一定的法律震懾作用。
——堅持以理服人，不濫施特權。近幾年來我縣財政收支一直處于不利的境地，一方面是收入增長緩慢，一方面是支出需求無度，常因資金的困難而出現工資不能按時發放，專項資金不能及時到位的現象。由此帶來局領導辦公室人來人往，川流不息，有的來申請補助，有的來要求撥款，可謂“門庭若市”。從各自的角度出發，為了能撥到資金而“爭先恐后”。面對如此局面，局班子始終嚴格按人代會批準的預算，本著在保證工資足額放發和正常辦公費用的前提下，應急事情先辦，救災扶貧不擔誤，農業、教育、科技不拖后的“保證重點，廉顧一般”“有多少錢辦多少事”的原則進行資金的調度。工作中從不夾帶私情，不越權追加和審批資金，不困人撥款，對來人反映問題，先是細心聽取，而后是從財政角度進行和氣、耐心地解釋和協調，從不擺架子，不拉嘴臉、敷衍塞責、不敢說工作做得十分好，但起碼盡到最大限度力量，也得到絕大多數人的理解和支持，使他們高興而來，氣順而歸。
——堅持制度管人，完善內部管理機制。人管人，不僅五花八門，而且不成規矩。為規范全局干部職工工作、學習及生活的行為，更好地服務于財政工作，在前任局長領導下所制定的一系列內部管理制度的基礎理上，主持制定和完善職工行為規范的“職工守則”、“考勤制度”、“公文管理制度”、“財產管理制度”、“財務管理制度”、“車輛管理制定”、“學習制度”等共十二項制度，廣泛征求群眾意見，并經局務會反復研究和修改，最后打印成冊，做到人手一冊，以照執行。執行中，作為局長，我首先帶頭遵守，制度面前人人平等，從不困人論事和姑息遷就，“制度”雖淡不上十分完美，但給我在管理中起到很大的震懾作用，并一直堅持下去。
——堅持上下溝通，左右協調。財政工作涉及面廣，必須進行上下左右間的聯系與協調，“閉門造車”是做不成事的。履行中我做到：一及時向縣委、政府尤其是直接管理財政的縣長匯報財政工作進展情況和有關財政改革工作情況，以及存在問題和應采取的對策，為領導正確決策提供依據和條件，定期或不定期地向省、州部門匯報工作，反映情況，以求得上級財政的關心支持，多次到財政廳爭取資金，與州財政局是時常聯系，為全縣及財政部門解決了一定的實際問題。二到鄉鎮財政所檢查和督促工作，同時為財政所解決一些實際困難。三時常與稅務部門一道研究分析稅收執行情況，掌握入庫進度，為預算的正確執行提供前提條件。四了解部門單位情況，明確經濟建設和事業發展中輕重緩急項目，以便合理地調度和安排預算資金。
二、所做的主要工作
（一）、加強學習，努力提高自己在理論和管理方面的素質。
學習，是我堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀，搞好各項管理工作的前提。因此，今后學習的重點應放在社會主義政治理論、法律知識、財政業務知識、市場經濟知識等方面。做到三個堅持，即：
⒈堅持單位制定的《學習制度》。每周要抽出半天時間用于學習，并使之制度化。
⒉堅持業余時間學習制。學好馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，打牢理論功底，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性，增強政治敏銳性和政治鑒別力。還要學好與本職工作相關的財稅、科技、管理、歷史等方方面面的知識，開闊自己的眼界，把本單位的工作與先進生產力和先進文化的發展方向統一起來。按照“三個代表的要求，結合本部門實際，創造性地開展工作。
⒊堅持學用結合。學習不停留在口頭和紙上，要將所學的知識用在工作上，以適應形勢的發展需要。
（二）、加強法制教育和學習，提高依法行政水平。
一方面在今后的工作中，做到學法、用法、守法、學用結合，不斷提高執法水平，跟上改革步伐，適應社會主義市場經濟體制和改革開放的需要，切實加強宏觀經濟管理，保證我縣財稅體制改革的健康發展，促進地方民族經濟發展，把法制教育、學習與加強社會治安綜合治理有機地結合起來，使各項預算管理、稅收征管工作走上法制軌道，進行依法管理依法行政，把我縣財政兩個文明建設提高到一個新的水平，呈現出一個新的面貌。另一方面，依法加強財政監督。財政監督是一項富于開拓性的工作，在具體實踐中，以提高財政監督管理水平為中心，以是否有利于落實財政監督職能，是否有利于加強和完善財政管理，是否有利于促進全縣經濟發展作為檢驗工作的標準。按照改革、發展、穩定的要求，建立以加強財政管理為中心，專項檢查與日常監督管理并重，涵蓋財政收支，體現財政管理的財政監督機制。
（三）、處理好開會與業務工作的關系。
會議是指導具體工作和辨別輕重緩急事項的前提，既要按時參加會、開好會，又要組織和安排好單位內部的各項工作，使會議精神得到及時認真貫徹落實。努力做到開會和業務工作“兩不誤”。同時抽出必要的時間深入基層，開展調研工作，為縣委、政府提供詳實的決策依據。
（四）、大膽工作，開拓進取，進一步提高駕馭全縣財政的能力。進一步加強預算外資金管理，促進“收支兩條線”規定的全面落實。今年要通過實行收（罰）繳分離，把清理賬戶工作臺做好，逐步推進預算內外資金統籌安排的綜合財政制度，加強財政監督，切實鞏固成果。把落實“收支兩條線”工作提高到一個新水平，在加強黨風廉政建設，糾正行業不正之風，預防和治理腐敗上發揮更加積極重要的作用。進一步統一思想，提高認識，從講政治的高度增強落實“收支兩條線”規定的責任感和自覺性，明確責任，加強領導，一級抓一級，層層抓落實，保證各項制度、措施在本單位、本地區得到較好的貫徹落實。財政部門要努力改進監管方式，提高監督質量，同時加強與監察、審計等部門的協作，密切配合，相互支持，建立起適應新形勢的監管體系。要按照形勢的要求，在認真抓好行政單位賬戶監管、票據監管和專戶收入監管的同時，敢于碰硬，嚴肅查處違紀違法行為。
（五）、建立健全黨支部活動和局務會制度。
加強對黨支部工作的領導，完善“”制度，積極引導和培養年青同志加入黨組織，壯大黨員隊伍。建立定期會議制度，即使我不在單位，也要委托副職主持進行，充分發揚民主，使之形成制度化。認真貫徹落實黨的“十六”大會議精神，按照“三個代表”要求，認真學習“三個代表”的思想，牢固樹立“三個代表”的觀念，身體力行“三個代表”的要求，切實把三個代表的思想落實到堅定正確地執行黨的路線、方針、政策中去，落實到基層黨組織建設的各個方面和各個環節中去。不斷提高領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，永遠保持黨的先進性、戰斗力和創造力的行動指南。
（六）、認真貫徹執行“八條禁令”切實加強干部隊伍建設
月日省政府發出通知，頒布實施《云南省公務員八條禁令》我局積極采取措施認真貫徹執行。結合我局工作實際，召開職工大會，認真布置貫徹執行《云南省公務員八條禁令》，對貫徹執行“八條禁令”作了具體的安排部署。一是要求各股室、中心認真組織學習，對照檢查，對照本部門和自身工作實際，談體會，找差距，統一思想，提高認識，增強自覺性。二是要求局機關各級領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭執行好“八條禁令”，要一級抓一級，層層抓落實，以自己的模范行為將每一條禁令落實到每一個公務員的具體行動上。要把執行“八條禁令”的情況作為干部捉拔使用，評選優秀公務員的重要依據，納入黨風廉政建設的重要內容，年終總結評比時一并進行考核檢查。三是要加強監督檢查，落實了以綜合股牽頭，辦公室參與的經常性監督檢查機構。對有令不行，有禁不止，頂風違紀和違反禁令，包庇不報的股室和個人，在年終評選“優秀股室”和“先進個人”時實行一票否決制，實現了股室之間、干部職工之間的相互監督制約。
為保證以上措施和辦法的貫徹執行，通過定期檢查、收集反饋意見等形式加強監督檢查，從“八條禁令”實施到現在各股室的反饋意見看，貫徹執行情況比較好，全局干部都積極投身于工作當中，沒有發現違規違紀的情況，也沒有收到舉報信件和接到舉報電話。
“八條禁令”是一項長期的要求，我們要不斷探索新的貫徹執行方法和措施，并堅持經常性的監督檢查，嚴格要求干部職工持之以恒，強化責任意識和服務意識，提高財政干部的理財水平。
（七）、深化財政體制改革，強化監督制約機制
⒈通過進一步深化財政改革，逐步建立起對財政權利的制約機制。在執行部門預算的同時，在預算編制的過程中，按照零基預算的要求，采用科學的方法，建立合理、公開、透明的經費分配標準和辦法。在預算的執行過程中，嚴格按照批準的預算及有關要求進行管理，杜絕資金分配的隨意性和撥“人情款”的現象，從源頭上遏制腐敗行為的發生。
⒉深化“收支兩條線”改革，促進依法行政。進一步加強票據的繳驗使用管理制度，嚴格執行“收繳分離”、“罰繳分離”，堵塞漏洞，確保財政資金按時足額繳入財政專戶和國庫。嚴格執行預算內外資金統一安排、統籌使用，強化財政對單位經費整體使用情況的監督和控制。積極推行市級非稅收入征管改革，拓展非稅收入增收空間，從根本上堵塞非稅收入征管過程中的“跑、冒、滴、漏”，提高財政資金運行效率和使用效益，從源頭上預防和治理腐敗。
（八）、加強機關內部財務管理
我們從預算支出的分配、內部財務決算審查、專項資金的撥付使用等方面入手，有計劃、有步驟地實施內部監督，研究制定并實施了《縣財政局職工守則》、《縣財政局業務招待費管理規定》以及縣財政局財務、財產、通信設備、車輛管理等規章制度，進一步明確了財政局股、室、所、特別是財政局監督檢查的職責權限，并明確內部監督向局務會負責。內部監督工作的開展，豐富和完善了財政管理與財政監督。
（九）加強財政監督隊伍建設。
財政干部既要懂管理，又要會監督。財政干部隊伍的素質，關系到財政管理與財政監督的質量與成效。所以每一項監督檢查都要對其人員進行集中培訓，我局對在職的名干部進行了行政執法資格培訓，由于培訓工作的加強，使財政干部的業務素質在實施財政管理與財政監督的過程中得到逐步提高，為今后加強管理與監督奠定了良好的基礎。
（十）結合財政工作，深入貫徹學習“三個代表”重要思想。
為認真貫徹落實《中共中央關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》精神，深入學習和實踐“三個代表”重要思想。按照縣委、政府的總體部署，我局把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，列入重要議事日程，及時成立了學習貫徹“三個代表”重要思想的領導小組，由局長親自抓，分管領導具體抓，周密安排，精心組織。
一是按照中央、省委、州委和縣委的要求，對學習貫徹“三個代表”重要思想作出具體安排部署，并及時組織好近期的學習活動。
二是在組織興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動中，要求全體干部職工認真研讀同志的原著。學習以《黨的十六大文件匯編》、《“三個代表”重要思想學習綱要》、《論“三個代表”》為主要載體，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，切實達到理論上弄通、思想上搞清、行動上落實、工作上創新，真正使“三個代表”重要思想成為認識和改造世界的思想之“魂”、指導和做好各項財政工作的統攬之“綱”。
三是通過學習，在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新高度和取得新成效。把思想和行動統一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現十六大和縣第九次黨代會確定的各項任務上來，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，加快全面建設新平小康社會步伐，為開創中國特色社會主義事業新局面而努力奮斗。
四是規定了學習的時間、方式、內容及要求。結合本單位的實際，充分利用每周的學習日，采取集中學習與分散學習，專題學習與個人自學，座談交流與重點發言相結合的方式進行學習。
通過采取多種形式組織全體干部職工認真學習“三個代表”重要思想，已推動我局學習高潮的迅速興起，形成熱潮，營造良好的學習氛圍，把學習高潮落到實處，達到提高認識，統一思想，明確任務，狠抓落實，進一步增強為民理財意識，樹立良好的財政形象，真正把我縣的財政工作做得更好。
以上意見的貫徹實施，對加強黨風廉政建設，從源頭上預防和遏制腐敗的產生了，積極作用。多年來，我局沒有發生一起經濟案件，這些成績的取得，與局班子多年來注重加強黨風廉政建設的學習分不開的。
三、進一步加強財政監督，推進廉政建設的幾項措施和財政監督工作的計劃
今年財政部門將按照縣委、縣政府有關加強廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，進一步貫徹落實“預防為主，標本兼治”的方針，按照依法理財、依法行政的要求，認真履行財政職能，繼續深化財政改革，加強資金監管，切實做好從源頭上預防和治理腐敗的工作。
一是擴大部門預算編制范圍，積極推進綜合財政預算改革。實行部門預算內外資金統一納入預算管理，綜合反映部門的所有收入和支出，以提高預算的透明度，有利于人大和社會各界的監督，防止預算分配過程中的隨意性和部門在資金使用過程中的違紀違規行為。同時，我們還要根據中央進一步深化“收支兩條線”管理改革的決定，加快建立綜合財政預算管理制度的步伐。預算改革的最終目標是取消收支掛鉤，將部門的預算外資金全部納入部門預算管理，支出根據部門履行職能的需要，按部門預算管理要求核定，建立綜合財政預算管理制度。這次改革有利于預算外資金統籌安排，提高資金的使用效率，也有利于增強部門收支的透明度，促進其轉變職能，改進作風，維護政府和部門的形象及正常的財經秩序。我們將按照中央、省、州的有關精神，根據縣委、縣政府的部署，從實際出發，認真研究深化“收支兩條線”改革的措施和方法，積極穩妥地推進預算改革，逐步建立綜合財政預算管理制度，提高監督質量。同時加強與監察、審計等部門的協作，密切配合，相互支持，建立起適應新形勢的監管體系。要按照形勢的要求，在認真抓好行政單位賬戶監管、票據監管和專戶收入監管的同時，敢于碰硬，嚴肅查處違紀違法行為。
二是加大工作力度，積極推行政府采購制度。政府采購制度是一項廉潔從政、節約資金的的重要措施，今年要從三個方面加大工作力度，積極推行政府采購制度。首先要通過各種方式和手段，加大宣傳力度，提高社會各方面政府采購工作的認識，使其自覺執行政府采購制度和支持政府采購工作。二是盡快制定我縣政府采購辦法及相關法規，規范政府采購行為。三是積極組建各級政府采購中心，配備得力人員，迅速開展工作。
三是加強日常財政監督管理工作，搞好專項檢查。財政監督是一項富于開拓性的工作，在具體實踐中，以提高財政監督管理水平為中心，以是否有利于落實財政監督職能，是否有利于加強和完善財政管理，是否有利于促進全縣經濟發展作為檢驗工作的標準。按照改革、發展、穩定的要求，建立以加強財政管理為中心，專項檢查與日常監督管理并重，涵蓋財政收支，體現財政管理的財政監督機制。
首先要結合工作實際，根據《預算法》及其實施條例，加強對本級預算收入的日常監督，及時總結、分析遇到的情況和問題。
其次要大力開展預算支出監督。預算支出監督的重要內容，今年縣級和鄉級要在本級預算支出，特別是專項支出中選擇一兩個重點項目，對使用權情況，進行專項檢查，并注重總結經驗。認真做好財政資金供給單位、供給編制、供養人員標準“三清理”工作，切實加強預算支出監督。
再次是有針對性地開展專項監督檢查。要結合財政管理中的難點、熱點和緊迫問題，開展專項檢查，建立和完善相應的監督管理機制，堵塞管理漏洞，進一步整頓會計秩序。要從強化財政管理入手，加強財政資金管理，規范工作秩序，建立健全各項制度，明確責任，嚴格監管，提高財政資金的使用效益。根據要求，結合我縣實際，將對全縣行政事業單位的預算外資金進行一次重點的財務檢查，并對農業和教育的專項資金，公、檢、法部門的專項撥款進行跟蹤監督檢查。要開展財政內部監督。要建立健全內部的規章制度，增強可操作性，把內部監督與預算收支監督有機結合，促進財政管理水平的提高。
四是加大財政監督力度，規范財經秩序。首先，針對《會計法》執法檢查中反映的問題，加大檢查查處力度，落實整頓措施，以打擊會計工作中的弄虛作假行為，提高會計信息質量，進一步規范會計基礎工作。其次是繼續開展預算外資金管理檢查工作，嚴格執行“收支兩條線”規定，大力查處私設“小金庫”和截留坐支等違法違紀行為。同時，加大對社保、扶貧和天然林保護資金的跟蹤問效和檢查力度，保證財政資金的安全，提高使用效率。通過加強財務監督，真正建立起與社會主義市場經濟秩序相適應的會計監督制約機制，確保會計信息真實、準確，堵塞財務管理漏洞，從源頭上促進黨風廉政建設。
五是加強制度建設，搞好信息交流和輿論宣傳。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，特別是《行政處罰法》頒布實施后，客觀上要求財政監督盡快走上規范化、法制化的軌道，實現依法行政、依法監督，建立健全相應的規章制度，是我們轉變監督職能，深化監督工作的基礎，也是鞏固檢查結果，促進工作規范化的重要保障，今年要進一步抓好《財政局職工工作規則》等制度的落實、鞏固和完善工作。繼續實行對股、所的崗位目標考核制度，做到工作有計劃、有報表、有總結、有分析，完善激勵機制，加強引導和督促。要加大輿論宣傳工作的力度和范圍，擴大財政監督的影響，使財政監督的重要性更多地成為社會各界的共識，引起各級領導的重視和支持。同時要加強信息交流工作，借鑒外地一些好的經驗和做法，以指導和推動財政監督工作，適應財政監督工作的需要。
六是強化監督措施，加大執法力度。近年來，財政監督工作執法力度有所加強，但執紀不到位，處罰不嚴，“對事不對人”的狀況并沒有得到根本改觀。應該看到，近幾年來，財經領域的違法違紀屢查屢犯，屢禁不止的主要原因之一正是處罰不嚴，執法不力，沒有觸動有關責任人的根本利益，才導致屢查屢犯，給財經秩序的好轉帶來很大的負面影響。在財經法紀尚不健全的條件下，我們不能坐等“完善”，要充分利用現有的規章制度、辦法、抓好落實工作，加強督促，爭取有關部門的支持和配合，綜合運用輿論、經濟、行政等多種手段，使執法力度落到實處，力爭取得明顯的成效。
七是加強財政干部隊伍建設。科學管理，以人為本。成事在人，敗事在人。合格的干部隊伍是我們搞好各項工作的基礎、財政宏觀調控職能的加強和突出，把財政工作和財政管理擺到了很高的層次，出現了許多新的觀點和不熟悉的領域，工作難度加大，任務更為艱巨。
深化財政監督管理工作，任重而道遠。××年，財政監督管理的任務是艱巨的，我們要在縣委、縣政府領導下，在各有關部門的配合下，開拓進取，積極工作，強化財政監管，從源頭上治理腐敗，促進政府機關廉政建設。充分認識財政在從源頭預防和防治腐敗工作中的任務和責任，努力改進作風，增強服務意識，圓滿完成各項財政工作任務，為我縣廉政建設工作作出應有的貢獻。
