李市長視察匯報材料
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（200年4月18日）
今年3月初，總理在十屆全國人大二次會議上所作政府工作報告中，第一次明確提出：“促進中部地區崛起”。即將召開的省委八屆五次全會和市委十屆六次全會也將鄭重提出“走在前列，為促進中部地區崛起作出更大貢獻”的宏偉目標，特別是市委、市政府就武漢如何在中部崛起中發揮重要作用，在專家學者、政協委員、臺商等不同群體中先后組織多次座談會，同時引導廣大市民參與討論，廣泛征集意見，共謀中部崛起。“走在前列，為促進中部地區崛起作出更大貢獻”是市委、市政府審時度勢、搶抓機遇的及時舉措，更是自加壓力、加快發展的現實要求。作為武漢的一個新型城區，我們新洲上下感到無比振奮。我們有信心在市委、市政府的堅強領導下，為實現中部崛起作出應有的貢獻。
一、實現中部崛起，新洲干什么？
武漢要“走在前列，為促進中部地區崛起作出更大貢獻”，而身為武漢遠城區的新洲又將怎樣做呢？區委中心學習組會上，我們就已經提出在武漢市區中進位爭先，即將召開的區委二屆五次會上我們準備鄭重提出“進位爭先”的目標，這與“中部崛起”的實質是統一的，是不謀而合的。新洲只有在全省、全市進位爭先，才能實實在在為中部崛起貢獻力量。
（一）明確發展定位，理清發展思路
去年底，區二屆二人代會上通過的《新洲區經濟發展總體規劃》中，確定發展定位為：將新洲建設成為港口工業強區、都市農業大區、文化旅游新區。明確奮斗總目標為：經濟和社會發展總水平5年達到全市平均水平以上,10年跨入全省先進行列,20年接近沿海發達地區的平均水平。新洲在發展不夠的情況下,確定的5年、10年、20年的目標本身就是在全市、全省、全國中的“進位爭先”，唯有如此，新洲才可能為武漢促進中部崛起中作出貢獻。
（二）確定發展重點，實現進位爭先
新洲作為武漢一個新型的遠城區，在區位、經濟發展等方面有不同的特點，要想在武漢市13區中實現進位爭先，就必須重點打造3大核心主體，凸現3大工作重心，突破3大發展難關，全面加速經濟發展。
1、打造3大核心主體，培育壯大經濟增長極
第一，培育壯大陽邏經濟開發區。陽邏是我區經濟的核心和對外開放的窗口。特別是今年上半年，武漢紡織工業組團落戶陽邏，與青山捆綁一起規劃的鋼鐵工業板塊建設升溫，陽邏面臨著難得的騰飛機遇。我們將突出重點，尋求跨越。一是主攻板塊建設。鋼鐵板塊：緊盯武鋼、武車、瞄準蕭山、江陰等制造業基地，搶抓招商機遇，高標準規劃建設沿江淺水港區工業板塊。武船5萬噸已投產，今年收購4家企業，擴大基地312畝，達到20萬噸的規模；一冶15萬噸的3條生產線已動工興建，下步再上30萬噸冷外型鋼項目；武鋼所屬冶金公司9大企業已有外遷陽邏意向；武昌車輛廠已來陽邏考察，有意整體搬遷。未來幾年，陽邏可望形成100萬噸鋼鐵加工規模，按每萬噸鋼100～500萬元的稅收，可望實現1個億到5個億的稅收。紡織服裝板塊：著力規劃建設好3000畝的紡織服裝工業板塊，切實服務好江南集團、三興棉紡，已投產的江南集團規模達到15萬錠，三興棉紡6萬錠；對市內外遷大企業如一棉、3506工廠等力爭盡快簽約動工，即將入駐的一棉規模30～60萬錠；抓好紹興、寧波、象山、濱州等地的招商引進工作。未來幾年，陽邏紡織服裝工業園僅紡織一項可望達100～150萬錠規模，按每萬錠100萬元稅收，總稅收可望實現1億到1.5億。此外織布、染整及服裝加工還能創造可觀的稅收。二是主攻項目建設。突出抓好亞東水泥、凌云集團、武鋼、武車、一棉、3506等一批涉及全區長期發展的重大項目的跟蹤協調，務求盡早落實。重點服務好電廠三期、陽邏機場、陽邏長江大橋、繞城公路、武船重工、江南集團、一冶公司等一批在建的關鍵項目，力爭項目盡早完工。積極做好王家灣變電站、水廠、污水處理廠等一批基礎項目，確保項目盡早發揮效益。充分發揮專班貼進服務、深度參與的職能，大力推進項目“6變”和全面提速。三是主攻融資支持。盡快落實對國家開發銀行、國華盛、香港財富基金、浙江天屹、山東、上海等6大融資協議。
第二，培育壯大優勢產業和龍頭企業。要著力壯大建材、電力、造紙、紡織服裝、鋼鐵機械、生物化工、建筑、食品加工8大產業及其龍頭企業，延長產業鏈，培育產業群，使之成為區域經濟發展的支柱。建材行業，加快亞東水泥建設步伐，引導立方、新世界建材擴大經營，整合街鎮水泥預制企業，跟蹤引進吉林森工、嘉富集團等大型建材工業企業；電力行業，服務好電廠三期、城網改造、王家灣變電站、江北開關等項目建設；鋼鐵機械行業，協調服務好武鋼、武船重工、武車、一冶、凌云等開工建設項目，對口招商引進江陰、蕭山等地鋼鐵加工企業；造紙行業，推進長江造紙遷擴建項目，跟蹤引進武漢晨鳴、美國惠好、臺灣新華集團等大型企業，大力發展包裝用紙、裝飾裝璜用紙、衛生消費品等產品；紡織服裝行業，加快陽邏紡織服裝工業組團的規劃和建設，支持江南集團、三興棉紡等企業擴產增收，跟蹤引進市內外遷企業，對口招商引進山東濱州、紹興、象山、義烏等地相關企業；生物化工行業，
加快天力公司改制步伐，盡快發揮德國鳳凰兼并邾城橡膠廠的效能；建筑行業，推動新八建、新七建、常陽、建總等骨干企業的改制和重組，實行集團化戰略；食品加工行業，加快東港食品、大成公司等關鍵龍頭企業建設，發揮超大集團、升陽集團、中北配送、徐古康之源、鳳凰雛鳳加工企業群的支撐作用。
第三，培育壯大民營經濟。力求“3個突破”：一是意識上求突破。二是政策上求突破。三是區域上求突破。實現“6個一批”：改制一批，壯大一批，引進一批，拓展一批，重組一批，整合一批。
(二)凸現3大工作重心，夯實經濟發展基礎
第一、狠抓財政收入。一手做加法，治本抓項目，治標抓征管；一手做減法，既節支又減人。做好加法，提高財政收入總量。主要是加強財源建設。做好征管，提高財政收入質量。按照依法依率計征的原則，除了抓好日稅、月稅、年稅的收取外，還要在耕地占用稅、契稅、車輛稅、土地規費、國稅和地稅中的稅種等8個方面做文章。當前，要繼續突出抓好“四稅”清理工作。做好減法，提高財政收入使用效率。主要是“五減”，即減資、減人、減債、減機構。
第二、狠抓招商引資。改進招商理念。要突出主題招商，突出產業招商。明確招商重點。下半年主要做好紡織板塊鋼鐵板塊招商活動，以及市內外遷企業的對口招商活動。落實跟蹤服務，加大招商攻勢，嚴格招商責任，同時大力發展外向型經濟，確保在武漢市區中處于領先地位。
第三，狠抓園區建設。一是抓緊建設“菜、菌、畜、禽、魚、林”6大產業基地。蔬菜：重點雙柳都市農業園區和福龍現代農業園建設，今年常年園面積發展到18.5萬畝，一季園面積16萬畝，總產量145萬噸，總產值13.5億元。菌：雙孢菇實現二次創業，在全區全面鋪開，既擴規模又提效益，今年要建成雙孢菇房7500個，總產量8萬噸。香菇今年香菇種植要發展到100萬袋，總產350噸(干菇)。畜：建設5個、力爭10個萬頭生豬園區。禽：力爭完成10個10萬只蛋雞園區。魚：重點是建設好武湖萬畝正規化水產基地和七仙湖水產基地，實現規模養殖面積23.5萬畝。林：重點是引進雷竹種植，確保母竹種植面積達到1萬畝，二是統籌發展街鎮工業板塊基地。重點發展好陽邏新興出口工業板塊、雙柳農產品加工工業板塊、倉埠服裝板塊、邾城五金機電工業板塊和火車站倉儲物流板塊，鼓勵其他街鎮板塊都要根據各自實際，發展各具特色的經濟板塊。
(三)突破3大難關，創優經濟發展環境
第一、突出體制改革。進一步推進企業改革和發展。進一步深化商貿流通行業改革。進一步深化行政管理體制改革。進一步深化財政體制改革。我區總體要求是減少財政供給人員6000—10000人，到2005年必須減1萬人。
第二，突出基礎設施建設。加快規劃的制訂。要著重“十一·五”規劃，產業規劃、城鎮規劃、土地利用規劃“四規”工作。加快陽邏開發區基礎設施建設。抓緊組織實施13大基礎設施項目。加快園區基礎設施建設。加快交通設施建設力度。通村公路完成463.5公里，實現村村通。加快小城鎮基礎設施建設。加快農田水利基礎設施建設。
第三，突出環境創新。優化發展環境、服務環境、市場環境、信用環境。要突出做好規范行政服務中心的運轉工作。
（三）做好統籌文章，促進社會進步
進位爭先，要求經濟社會發展全面進步，要堅持經濟建設和社會事業“兩條腿”走路，不可偏廢。
切實做好就業再就業和社會保障工作。大力發展打工經濟和第三產業，拓寬就業渠道，疏理落實好就業再就業政策，完善城市低保制度，實現應保盡保。大力發展教育事業，繼續推進基礎教育，大力推行素質教育，大膽探索創辦改制學校的方法途徑。狠抓計生工作。確保全年計劃生育目標完成。加快發展文化事業。制定好文化產業發展規劃，組建文化產業集團，深化文化事業管與辦、經營與公益性改革；舉辦好各類文化育活動，整合旅游資源，發展旅游產業。積極推進衛生事業。盡快建立覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制體系、醫療救助體系、公共衛生保障網絡體系和衛生執法體系，加強農村衛生工作，積極做好新型農村合作醫療的啟動工作。廣泛開展“創平安新洲”活動。繼續保持“命案必破”目標，堅持防范和處理邪教等問題。建立健全長效機制，落實“一票否決權制”，將處理“×××”工作納入基層黨建和各單位目標管理之中，研究教育轉化機制和排查機制，形成一套科學有效的防范和處理辦法。繼續做好信訪穩定工作。變上訪為下訪，將問題解決在基層；變被動接待信訪為主動協調服務，將問題解決在萌芽狀態。
全面加強黨的建設。主要加強政治建設。通過廣泛、持久、深入學習“三個代表”重要思想，全面提高廣大黨員干部的馬克思主義理論水平和思想政治素質。加強基層黨組織建設。加強干部隊伍建設。要深入開展“5個一批”活動。加強黨風廉政建設。強化對領導干部特別是各級“一把手”的教育和監管，認真落實領導干部公車消費、通訊費用、村干部職務消費等7大領導干部職務消費貨幣化制度。
（四）強化目標管理，抓好工作落實
我區半年目標檢查剛剛結束，總的情況較好，但還存在一些問題和不足。下段，必須進一步強化目標管理，狠抓各項工作落實，確保全面完成目標任務。一是進一步樹立“目標統籌全局”意識，使目標管理逐步走上規范化、制度化、科學化的道路。二是重點督促少數未完成進度要求和完成質量不高的目標，要集中在掛點和招商引資部分目標。三是進一步完善目標管理機制，科學設置目標體系，制定合理的考核辦法，根據工作實際和單位特點，對不同類型目標要區別對待。四是健全目標激勵機制，建立和完善科學的干部政績考核和獎懲制度，依據績效，加大獎懲治力度。
