區開展平安建設活動情況匯報材料
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我區地處××市市區東面，面積420平方公里，人口約13萬人，下轄5個建制鎮。由于轄區多為農村，經濟條件相對薄弱，社會治安的基礎較差，并呈現出明顯的區域特點：一是位處城郊結合部，并與××市其它一縣兩區接壤，治安環境復雜；二是與市區接壤的周邊地區散布許多“爛尾樓”，居住著眾多的外來流動人口，治安管理的難度較大；三是土地糾紛、海灘涂糾紛案件多且尖銳，極易誘發影響局部穩定的群體事件；四是轄區農村群眾受教育程度偏低，文化素質不高。面對這種情況，今年以來，我區把維護社會政治和治安的持續穩定當作一件大事來抓，堅持立足區情實際，堅持“一手抓發展，一手抓穩定”，認真貫徹“打防結合，預防為主，標本兼治，重在治本”的方針，以開展平安建設活動為龍頭，認真落實綜合治理各項措施，各項工作取得明顯的成效，得到了市委政法委、市綜治辦領導的肯定，并在7月21日全市平安建設活動現場會上介紹了經驗。現將我區開展平安建設活動的情況匯報如下：
我們的主要做法是把綜治與平安創建工作置于全區發展大局中去審視定位，從建立和完善責任制入手，將創建工作的重心向基層、向農村延伸，層層簽訂責任狀，認真實行“一票否決”和重大問題領導責任查究制度，切實提高了各級各部門領導的思想重視水平、創建工作的組織領導水平、創建經費的保障水平和創建措施的落實水平，形成了黨政群齊抓、區鎮村共建的工作局面。目前全區各級各部門、各綜治成（請登陸政法秘書網）員單位在嚴格分工的基礎上，堅持整體聯動、密切配合，整個基層創安工作網絡建設正朝著“辦事有人、機構健全，辦事有序、工作規范，辦事有錢、保障到位”的預期目標順利邁進。
一、領導親自抓，確保創建工作高起點
全市創建“平安××”活動動員大會散會后，當天下午我區參加會議的領導馬上將會議精神向區委、區政府主要領導作了匯報，做到了傳達會議精神不隔天、貫徹上級指示不拖后，取得了區委、區政府主要領導的高度重視，并在次日召開了全區動員會，確保了市委、市政府關于平安創建活動的各項安排在第一時間得到貫徹落實。我區成立由區四家班子分管領導分任正副組長，政法綜治部門和區直機關農林水、民政、調處、信訪、交通、安監等有關單位以及各鎮負責人為成員的領導小組，具體負責組織協調、督促指導全區平安創建活動。各鎮、有關單位也相應成立了專門領導機構，實行一把手負總責，并固定專人具體負責。同時，區班子領導實行掛鉤聯系制度，親自過問解決掛鉤聯系單位治安和社會穩定隱患問題。今年以來，區委、區政府始終堅持區財政向綜治工作重點傾斜，努力做到對綜治工作投入的增幅高于區財政增幅，全年綜治工作經費預算安排13萬元，人均1元，預算增幅達30%。區政府今年還撥出專款，為綜治辦新購工作車一輛，慰問了因公負傷干警，補足了從優待警補貼差額部分。圍繞加強創安工作，區委下發了創安決定和實施方案兩個文件，區綜治委每月召開一次創安工作匯報會議，區委*書記、政府*區長親自講話，反復要求全區要緊緊圍繞“平安”做文章，在組織上、制度上嚴格管理，杜絕不穩定的問題存在。6月份，圍繞平安創建活動中出現的突出問題和薄弱環節，區四家班子召開聯席會議專題聽取了公安分局和法院的工作匯報，研究相應的對策措施，并增撥經費2.8萬元支持公安部門開展創安活動。在最近對轄區××鎮治安突出問題進行的專項整治行動中，區財政再次撥出2萬元，全力確保了專項整治行動的順利開展。
二、研究新措施，確保創建工作高質量
1、打牢“一個基礎”，營造良好社會氛圍
創建活動是一項系統工程，能否順利進行，宣傳發動是基礎。著重抓了三個環節：一是各鎮根據區里的部署和要求，分別召開了鎮村干部和駐鎮單位負責人會議，進行各個層面的宣傳動員，進一步把思想認識統一到市、區要求上來，增強大家參與創建活動的主動性和自覺性。二是開展了以創安活動為主要內容的綜治集中宣傳月活動。各級各部門及駐區、駐鎮單位利用懸掛橫幅、張貼標語及宣傳櫥窗、黑板報等形式進行宣傳，加速了良好創建氛圍的形成。三是個別鎮與區有關職能部門攜手合作，將創建宣傳活動與“三八”、“五一”、“五四”、“七一”等主題慶祝活動相結合，通過文藝演出等一些群眾喜聞樂見的活動形式，寓教于樂，進一步宣傳創建活動內容、目標等，使創建活動真正深入人心，家喻戶曉。
2、立足“兩個教育”，努力實現標本兼治
一方面注重加強思想道德教育。充分發揮各鎮成人教育學校和文化站的主陣地作用，采取靈活多樣、豐富多彩的教育形式，認真貫徹實施公民思想道德建設綱要，將思想道德教育與“創先爭優”等活動有機結合，及時宣傳表彰農村群眾中涌現出來的好典型，弘揚社會正氣，營造良好的思想道德教育氛圍。另一方面堅持狠抓法制宣傳教育不放。以“四五”普法為契機，主要突出了對領導干部、公職人員、青少年和流動人口“四類人員”的普法宣傳教育，積極推進了依法治區進程，有效地改善社會法制環境。通過抓好上述“兩個教育”，達到了從源頭上防止和減少不穩定因素的目的。
3、推進“四個強化”，全面提高基層治安防控能力
第一，強化專群結合，形成嚴密的“人防”網絡。公安分局繼續推進警務區（室）建設，進一步實現警力下沉。目前轄區共設置警務室20個，派駐民警40多人。市委政法委領導多次到我區××鎮檢查指導工作，對該鎮警務區（室）建設工作給予了充分肯定和高度贊賞。此外，結合村“兩委”換屆，嚴格配齊配強基層綜治工作力量。十分注重治安聯防隊伍的建設，積極鼓勵發展“護村隊”、“護廠隊”、“護校隊”以及單位內部保衛組織，使社會面治安管理和防控力量得到不斷加強、充實。
第二，強化物防設施建設，提高“物防”水平。加強對各單位內部以及新建公共設施、住宅小區的物防設施建設進行督促、檢查和驗收。針對××旅游區周邊地區今年來飛車搶奪案件有所上升的勢頭，在人流密集區、主要街道路口新增設了2個治安崗亭。
第三，強化技防基礎設施建設，增加安全防范科技含量。我區××鎮積極探索創安工作新路子，許多工作走在我區前列，甚至在全市產生重大影響。今年以來，××鎮創安工作又注入新的內涵，防范重點逐步轉入街面，在主要街道路口安裝電子監控系統，初步形成了具有自己特色的高效安全的技術防范網絡，確保主要街道“控住線”、要害部位“守住點”、居民樓院“護住院”、單位內部“看住門”，形成點線相連、上下并網、四面聯動的良好局面。
第四，強化創安主題活動，全面推動社會治安綜合治理上臺階、出水平。注重在提高質量、落實長效管理上下功夫，向重難點小區和單位延伸，確保創安覆蓋面達100%。“無毒小區”、“平安小區”、“不讓進我家”、“安全文明鐵道線”等主題活動蓬勃開展。
三、突出重難點，確保創建工作高實效
1、以“打”促安，掃除平安障礙
一是始終把維護政治安全放在首位，嚴厲打擊境內外敵對勢力和“×××”邪教組織的滲透破壞活動。5月份，我區法院首次開庭審理了一起利用邪教組織破壞國家法律實施案，在區內外收到了良好的社會效果。
二是堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。今年前11個月，公安分局共立刑事案件283起，破125起；抓獲網上逃犯3人，收繳海洛因4.05克,收繳各種非軍用槍支116支（其中獵槍30支）,子彈205發。檢察院、法院依法履職，積極配合公安機關從快從重處理殺人、故意傷害、綁架等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等嚴重影響群眾安全感的多發性“三類”犯罪案件，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。與此同時，集中力量重點整治突出治安問題和治安復雜地區，通過深入開展“收槍治爆”、“打擊‘兩搶一盜’犯罪”、“禁賭”、“禁毒”、“掃黃打非”、“學校周邊治安環境綜合整治”、“整治網吧”等系列專項行動，并采取在治安問題較為混亂的××地區長期派駐工作組的辦法，收到切實的成效。
三是加大打擊經濟犯罪力度，保障和促進市場經濟秩序的有序運行和健康發展。檢察院受理涉嫌貪污賄賂犯罪案件線索14件，初查14件，立案偵查6件11人，已全部偵結并移送審查起訴。法院依法開展民商事審判工作，努力調整各種經濟關系，為我區各項事業建設創造良好的法治環境。打擊走私綜合治理和清理非法傳銷活動的力度進一步加大，進一步減少了治安隱患。
2、以“防”創安，筑牢平安屏障
——建立健全基層治安巡邏防范隊伍。建立了一支由各鎮管理、公安分局統一調配使用的治安巡防隊伍，農村則由村干部帶頭，群眾廣泛參與，實行群防群治，輪流日夜巡邏，切實加強對社會面的控制。
——抓重點人、物與場所的管理。尤其加強對刑釋解教人員、無業青年以及流動人口等重點人員的管理，防止違法犯罪案件的發生。先后建立重點人口檔案300多人，違青幫教人員100多人。在重點物品的管理，將防范重點放在村集體財產、農戶大牲畜上，不給犯罪分子可乘之機，切實減少農村盜竊案件的發生。
——探索群防群治新模式。在繼續完善和推行“花錢買平安型”、“義務巡邏型”等防范模式的基礎上，積極吸收群眾廣泛參與，把群防群治作為治安防范的重點模式。廣泛推行派出所警區與區鎮駐村工作隊相結合、機關干部與民警共同分片包村、警員聯村等方式，集中搞好對轄區村莊的治安防范。目前正積極探索“村村聯防”、“戶戶聯保”的新模式，不斷拓展農村治安防范的有效途徑。
3、以“制”保安，化解平安隱患
一是建立組織保障機制。在明確各級各部門黨政一把手作為創安第一責任人的同時，在鎮一級全面實行綜治辦、司法所、信訪辦、矛盾糾紛排查調處中心“四位一體”的聯合辦公模式，在村一級也配套相應的治保、調解、幫教、等組織，增強工作合力，把民間矛盾問題及時化解。
二是規范農村基層民主建設。進一步建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，完善村規民約、村級議事規則和決策程序，把農村各項事務逐步納入法制化、規范化管理軌道，增強農村基層組織工作透明度。
三是健全矛盾糾紛排查調處機制。首先進一步完善信息和預警機制，超前作為抓苗頭。每個村設立1－3名信息員，發現問題及時預警。其次抓排查，堅持預防為主，抓早、抓小、抓苗頭，定期召開會議，完善排查工作臺賬，將排查到的隱患分門別類。第三抓調處，充分發揮各級人民調解委員會的作用，第一時間介入各類矛盾糾紛，認真做好化解工作。對群眾反映強烈、可能引發較大治安或群體事件的問題，實行“一個問題，一套方案，一名領導，一班人馬，一手負責，一抓到底”的包案責任制，限期解決。創建活動開展以來，開展矛盾糾紛大排查1次，排查出影響轄區穩定的10類29宗各類矛盾糾紛，目前已調結7類21宗，占任務的72.4%。調處各類民間糾紛104件，成功調結99件，調結率為95.2%。新發生的28起“三大糾紛”案件全部得到及時處理，裁決、調結了2起重大疑難積案。第四建立處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，逐個案件落實專項工作組負責。對重點地區、重點領域存在的不穩定因素，區鎮主要領導和分管領導親自過問，親自協調解決。已經出現的6起群體事件苗頭，都得到及時、妥善處置，達到了區委、區政府“快速、準確、周密、有力”的要求，沒有造成重大不良影響。
四是落實督導考核機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，把平安創建工作的各項任務目標細化分解，層層落實。突出強化對各級領導履職情況的考核，將考核結果直接與各級領導年度崗位目標完成情況掛鉤，對考核結果不理想的，通過黃牌警告、不得評先選優，以及必要的組織處理和經濟處罰等手段，限期改進，以切實增強各級領導干部參與平安建設活動的責任感和使命感。
認真思考我區平安創建工作，雖然取得了一定成績，但與上級的要求，與廣大人民群眾的愿望還有一定的差距，與兄弟單位相比仍有一定的不足。特別是××地區今年以來發案勢頭上升較快、破案率下降的問題，已成為我區進一步推進平安建設活動的最大障礙。為此，我區委、區政府做出決定，年底前再集中優勢兵力對該地區的突出治安問題進行專項整治，力求徹底扭轉該地區復雜的治安形勢。我們決心在今后的工作中，嚴格按照市里的統一部署，再鼓干勁，不斷創新思路，一步一個腳印，為把我區建設成××市最平安地區做出新的更大貢獻。
