檔案局加強檔案館建設匯報材料

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同志們：

經區人民政府研究，決定召開全區檔案工作暨先進表彰大會。今天會議的主要任務是：認真貫徹全省檔案局(館)長會議精神，全面總結全區檔案工作“六項工程”建設成效，研究部署今后一段時期的檔案工作。表彰自20*年以來在我區檔案工作戰線上作出突出貢獻的先進單位和先進工作者，激勵和引領全區廣大檔案工作者學習實踐科學發展觀，推動檔案事業穩步發展，為*經濟社會又好又快發展提供優質高效的服務。剛才，區人事局等先進單位進行了經驗交流發言，區檔案局黃芳局長對我區20*年檔案事業發展情況作了全面總結，對2009年檔案工作作了具體安排部署，我完全贊同。待會兒，區委楊副書記還將作講話，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就全區檔案工作及“六項工程”建設再講三點意見：

一、對全區檔案工作及“六項工程”建設的基本估價

(一)區檔案館建設邁進全新發展階段。區檔案館建設是檔案工作“六項工程”建設的重點工程。實施檔案工作“六項工程”建設以來，我區檔案館對集存近20年到期無保存價值的檔案材料依法鑒定銷毀，整理了區直機關、臨時機構和其它零散檔案，建立健全了檢索體系，完善了全宗卷，開展了案卷目錄、卷內目錄錄入編制工作，匯編了有價值的資料，接收了應進館檔案，進一步完善了統計臺帳。建立了局域網和觸摸屏查詢系統，設立了文件目錄數據庫，加大了現行公開文件收集力度，有效增加了黨委、政府工作透明度，促進了政務信息公開。積極提供檔案資料查詢服務，充分發揮以“檔資政、以檔育人、以檔利民”的作用。經過各項工作的有效開展，我區檔案館于20*年11月13日順利晉升為三星級檔案館。

(二)綜合檔案室步入規范化建設軌道。全區各級各類綜合檔案室建設以建立檔案管理網絡、規范檔案業務為突破口，形成了有領導分管、有辦公室主管、有檔案人員具體負責的檔案管理體制，建立了檔案局檔案“業務監督指導股——業務指導人員——綜合檔案室”的工作網絡，制定了各項管理制度和業務規范，實現了職能到位、制度落實，從管理上、制度上、規范上保證了檔案安全完整和有效利用。目前對全區45個機關、15個鄉鎮(街道)、4個企事業單位、38個村(社區)檔案室實行了星級管理，其中板橋鎮世科村、區地稅局的檔案管理順利通過五星級驗收。

(三)家庭檔案建設實現了良好開局。家庭檔案是檔案工作的新領域，也是“六項工程”建設的難點。在實際工作中，我區進一步創新思路，多方溝通協調，群策群力，大力推進家庭檔案建設。選擇了部分機關職工家庭和行政村、社區農戶家庭做為試點，深入宣傳、大力推廣，營造了良好的家庭檔案管理氛圍;采取整鄉(鎮)、全單位推進的方式，將家庭檔案管理納入星級檔案室驗收內容，積極推廣家庭檔案建設;將家庭檔案建設與社會主義新農村建設試點結合，同步開展工作，一起檢查驗收。截止20*年，全區共有21345戶家庭建立檔案22780盒，其中51個區直機關建立1249戶2130盒，4個企事業單位建立336戶539盒，18個鄉鎮(街道)的單位建立10*戶1125盒，農戶建立16697戶16928盒，社區居民建立2*8戶2*8盒。家庭檔案建設實現了良好開局，家庭檔案也逐漸被人們理解和接受。

(四)信息化建設成為檔案工作新亮點。檔案蘊藏的巨大的信息量是其他行業載體無法與之相比的，隨著經濟社會的快速發展,人們對檔案的利用要求越來越高，傳統的利用方式已不能適應時展現實的需要，探索和推進檔案信息化建設成為我們新時期檔案工作現代化建設的重要課題。因此，我區投入了大量的人力、物力、財力，加強檔案信息化建設。區財政20*—20*年共安排區檔案局館事業經費198.6萬元，增配了電腦、復印機、掃描儀、刻錄機、數碼相機等現代辦公設備，建立了檔案信息局域網和觸摸屏查詢系統，檔案信息化建設步伐加快。目前，區檔案館已成功輸入機讀目錄案卷51529卷801687條，全文掃描23129頁，圖片掃描211張，采用了計算機管理檔案，查閱速度和查準率明顯提高;94個單位的綜合檔案室安裝了計算機管理檔案應用系統，建立了檔案目錄數據庫，為檔案資源共享奠定了堅實的基礎。

(五)檔案工作方式實現根本轉變。在工作中，全區檔案工作部門，從服從黨委、政府工作大局的高度，解放思想，調整思路，轉變工作方式，積極從傳統的行政管理思維中解放出來，向圍繞黨委、政府中心工作搞好服務轉變。一是服務林權制度改革工作。制定了《關于進一步做好集體林權制度改革檔案管理培訓工作方案》，積極組織林改檔案人員業務培訓，保證了林改工作檔案材料齊全、完整、規范。二是服務農村土地承包經營權證補換發工作。我區從穩定和完善土地承包制度、保護廣大農民合法權益、維護農村社會長治久安的角度出發，制發了《關于認真做好農村土地承包經營權證補換發檔案管理工作的通知》，舉辦了農村土地經營權證補換發檔案工作培訓會，組織業務指導督查組深入各鄉鎮(街道)進行業務指導，統一了檔案業務標準，確保了歸檔質量。目前，農村土地經營權證補換發檔案工作已接近尾聲，接收了18個鄉鎮(街道)4102卷土地經營權證檔案。三是服務新農村建設工作。20*年，我區在6個市級試點自然村1318戶農戶、3個區級試點自然村390戶農戶中開展家庭建檔工作，全區新農村建設試點農戶家庭建檔基本結束。

(六)依法治檔工作形成良好氛圍。認真貫徹實施《檔案法》、《云南省檔案條例》等法律法規，切實增強檔案工作隊伍依法行政觀念，將《檔案法》納入“四五”普法和“五五”普法范疇，充分利用各種載體開展法制宣傳教育，召開培訓會強化專兼職檔案人員法制觀念。僅20*年8月23日至29日在開展為期一周的《云南省檔案條例》宣傳活動中，依托普法大環境、開展檔案法制宣教，共印制宣傳單10000份，制作《云南省檔案條例》手機宣傳短信7000多條，發至區各級領導干部、企事業單位管理人員、鄉鎮、村(居)委會支書、主任。通過廣泛的普法宣傳，全區依法行政的自覺性和主動性得到提高，社會檔案法制意識加強，檔案工作向法制化軌道邁進。

通過實施檔案工作“六項工程”建設，區檔案館館藏檔案更趨豐富、合理，各級各部門實現了檔案工作從被動到主動的根本轉變，規范檔案、檔案室星級達標已經成為各單位的重要日常工作，全區上下初步構建了較健全的檔案工作網絡體系，培養了一批能吃苦、能奉獻、業務素質較高的檔案工作隊伍，全區檔案工作全面鋪開且深入到社會最基層，惠及到廣大農戶，逐步形成了與全區經濟社會建設和諧推進的良好格局。這期間，省市有關領導給予了極大的關心和高度重視。原云南省檔案局局長楊汝鑒同志、保山市人民政府副市長解麗平同志親臨我區檢查指導工作，對全區檔案工作和檔案事業發展給予很高的評價，對推動全區檔案建設又好又快發展提供了有力的精神鼓舞。

這些成績的取得，是區委、區人民政府高度重視、正確領導的結果，是上級主管部門幫助指導的結果，是全區各級各部門特別是檔案工作人員開拓創新、辛勤工作的結果，值此，我謹代表區委、區人民政府向即將受表彰的檔案工作先進單位和先進工作者表示熱烈祝賀!向辛勤耕耘、無私奉獻的廣大檔案工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!我們之所以能在五年中將全區檔案工作推上一個新的臺階，關鍵在于“四個堅持”。即：堅持檔案工作為和諧社會建設服務，堅持檔案工作與全區經濟社會發展一起統籌，堅持依法行政、依法治檔，堅持檔案業務高標準、高質量、嚴要求。

當然，我們在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到工作中存在的一些困難與問題。一是部分單位對檔案工作不夠重視，檔案工作在區域間、行業間發展不平衡;二是檔案工作隊伍不穩定，部分單位檔案人員調整過快，不按規定歸檔整理，安全措施落實不到位，不依法依規辦事現象依然存在;三是檔案管理信息化建設與先進地區相比仍有較大差距，電子公文歸檔管理工作還處在探索階段;四是區檔案館館藏容量已經難以滿足當前檔案接收保管需要，需要努力加以解決。對這些問題都要引起高度重視，在今后的工作中采取有效措施切實加以解決。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好新形勢下檔案工作的責任感和緊迫感

檔案作為對歷史全面真實的反映，對現實客觀翔實的記載，是服務于未來發展的重要信息資源?？梢哉f，“有檔能夠佐證千年歷史，無檔說不清古往今來”。今后一個時期，我們必須把檔案工作放在時代大背景和區域經濟發展的大環境中去考慮、去審視，進一步增強做好檔案工作的責任感和緊迫感，使檔案工作緊跟時代步伐，適應發展要求。

(一)抓好檔案工作是黨和國家的一貫要求。黨中央歷來高度重視檔案工作，無論是在革命斗爭時期，還是在和平建設年代，黨的領導人和黨的代表會議決議，都把檔案工作作為一項重要工作，予以高度重視。十一屆三中全會后，國家相繼頒布了《檔案法》等一系列檔案法規，將檔案工作提到法律高度加以規范。特別是進入21世紀以后，黨和國家領導人更加重視檔案工作?？倳浵群髢纱谓右娙珖鴻n案工作先進代表，并作重要講話，在對與會人員提出殷切希望的同時，要求各地要加速檔案信息化進程，全面提高檔案工作的質量和水平。這些充分表明，新形勢下的檔案工作只能加強，不能削弱。

(二)抓好檔案工作是當今信息化發展的必然要求。檔案信息作為社會公共信息的重要組成部分，要在更廣泛的社會范圍內發揮檔案的信息作用，必須不斷提升檔案管理服務、公共服務水平，逐步實現資源共享，這是信息化時代對檔案事業發展的要求。就*區而言，檔案信息技術的推廣和應用仍處于起步階段，技術、設備、人才、電子檔案管理以及數字檔案館的建設問題等，都影響和制約著我區檔案信息化的建設進程，我們要順應時展要求，加快推進檔案信息化進程。

(三)抓好檔案工作是*區經濟社會發展的具體要求。在區域經濟快速發展的關鍵時期，檔案工作要服從服務于區域經濟和社會發展的要求。不僅要保護好反映我區各項社會事業發展的珍貴檔案資料，還要跟蹤各個領域的新舉措和重大活動，為建設*、發展*提供重要的檔案信息。廣大檔案工作者要進一步加大工作力度，做好區情檔案的管理，保存好我區經濟社會發展的成果，保存好全區人民建設社會主義的珍貴史料。

(四)抓好檔案工作是做好其他工作的迫切需要。檔案資料具有不可再生性，它是歷史的見證，是化解歷史遺留問題和各種矛盾糾紛的必備條件，是總結經驗、創新思路謀發展的基礎材料，對推動經濟社會向前發展具有十分重要的意義，我們一定要高度重視檔案工作，各級各部門要立即行動起來，齊抓共管，共同做好檔案工作。

三、創新思路，扎實工作，穩步推進全區檔案事業又好又快發展

(一)學習先進典型，不斷推動檔案事業快速發展。這次檔案工作先進表彰活動，體現了區委、區人民政府對檔案工作的重視與關心。受表彰的先進集體和個人是我區檔案部門和檔案工作者的優秀代表，在他們身上，彰顯著檔案部門和檔案工作者優良的作風、務實的態度和堅毅的業務精神，也正是這種作風和精神支撐和推動著*檔案事業不斷向前發展。我們學習先進，就是要學習開拓創新、不斷進取的精神。社會的進步，使檔案工作的外部環境發生了巨大變化，這就要求我們一切從實際出發，實事求是地針對檔案工作中出現的新情況、新問題，不斷研究、探索和創新，形成新的工作理念、思路和舉措，應對新變化，接受新挑戰，破解新難題，確保檔案事業與經濟社會同步協調發展;我們學習先進，就是要善于把握和順應社會發展趨勢和時展潮流，以創新的思維和科學發展的方法，抓住社會發展和檔案工作變化的新動向，在為*經濟社會發展服務好的同時，實現檔案工作自身的科學發展。我們學習先進，就是要學習任勞任怨、無私奉獻的精神。檔案工作自身特點和發展規律決定我們要有強烈的事業心、高度的責任感和良好的職業道德，只有不畏艱難困苦、不計名利得失、恪盡職守才能不辱使命，才能在平凡的崗位上有所作為。同時，希望受表彰的先進集體和先進個人，繼續發揚求真務實、不斷開拓、勇于創新的優良作風，繼續堅持任勞任怨、艱苦奮斗、無私奉獻的精神，充分發揮榜樣作用，站在新的起點上再接再厲，以振奮的精神、飽滿的熱情和昂揚的斗志投身到檔案事業的發展中去，為促進經濟社會科學發展作出新的貢獻。

(二)以科學發展觀為統領，不斷創新檔案工作思路。全區第二批學習實踐科學發展觀活動于今年3月正式啟動，我們要從全局和戰略的高度充分認識學習實踐科學發展觀的重大意義，要把學習實踐科學發展觀作為我區檔案部門的一項永續工程來抓，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、更新觀念。進一步加深對檔案價值，檔案工作的性質、地位與作用、檔案事業發展的方法與出路的認識，切實轉變檔案工作中那些不符合科學發展觀要求的思想觀念，樹立敢想、敢試、敢干、敢為人先的精神，不斷創新檔案工作思路，開創檔案事業科學發展新局面。二要通過學習實踐活動，找準問題，明確思路。要通過學習調研、分析檢查，把影響和制約檔案工作科學發展的問題找準。重點分析研究在為區委、區人民政府工作大局服務方面存在的問題，在增強服務意識、改進服務手段、優化服務效果方面存在的問題，在科學謀劃檔案事業、促進全面協調可持續發展方面存在的問題，在加強干部隊伍建設、提升干部素質、調動干部積極性方面存在的問題，并在更高的起點上提出改進思路和措施，切實加以整改落實。

(三)突出工作重點，不斷強化民生檔案建設。堅持以人為本、服務民生、服務社會是檔案工作的最終目標，也是檔案部門實現和提升自我價值、促進檔案事業健康發展的重要途徑。我們要站在學習實踐科學發展觀的高度，認真研究，強化措施，狠抓落實。一是要抓好民生檔案資源建設。要根據國家有關規定，加強制度和業務規范建設，整合民生檔案資源，加大對涉及民生的戶籍、婚姻、人事、人口普查、土地承包、林權、移民、土地征用折遷、房地產、就業、醫療、保險、計劃生育、學籍等檔案和新型合作醫療檔案、就業培訓檔案、社會保障檔案的收集和監管，切實把民生檔案建好、管好、用好。二是要抓好方便人民群眾的檔案利用體系建設。在抓好檔案資源建設的同時，要切實抓好檔案利用體系建設。盡可能發揮民生檔案價值，更好地為民生服務。要緊密跟蹤全區經濟社會發展變化，及時了解人民群眾檔案查閱服務需求，增強提供利用服務的主動性和針對性。要在符合國家法律法規的前提下，加快區政府信息查詢中心建設，加快已公開檔案數字化進程，改善服務條件，優化服務質量，進一步保障普通群眾利用檔案的權利，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。三是要繼續抓好基層檔案建設。村委會、社區檔案和家庭檔案建設是近年來實施檔案工作“六項工程”建設中拓展服務領域、造福人民群眾的一項新工作。目前雖然已經取得了一定的成績，但是無論橫向還是縱向比較，這些最基層、與群眾生活和利益最為密切的檔案建設都處在較為滯后的狀態。我們要制定措施，協調各方關系，爭取將檔案工作列入新農村建設總體規劃，納入鄉(鎮)村文化建設，做到統一部署和協調發展。要發揮村(居)委會、學校等基層組織和基層單位的作用，積極推進家庭建檔，使檔案的作用和價值惠及千家萬戶。

(四)加強業務建設，不斷夯實檔案事業基礎。一是加強檔案法制建設，促進“依法治檔”。要切實加強檔案行政執法，完善檔案行政執法責任制，進一步規范檔案行政執法檢查，加大對檔案違法案件的查處力度，不斷提升*檔案事業法制化水平。二是加強檔案數字化工作，促進信息化建設。檔案信息化、檔案館數字化是目前檔案工作的重要努力方向，也是時展的必然。要按照先易后難、方便利用的原則和要求，抓住打造“陽光政府”、“法制政府”、“責任政府”的有利時機，在有條件的單位開展檔案數字化試點，進一步總結經驗并逐步推廣，推動檔案信息化建設。三是加強檔案宣傳工作，增強檔案工作影響力。檔案部門要切實加大宣傳工作，一方面要積極參與當地黨委、政府開展的重點宣傳活動，主動提供檔案服務;另一方面要發揮自身優勢，立足檔案特色，加強宣傳陣地建設，進一步拓展宣傳渠道，突出宣傳特色和效果，特別是要加大對檔案利用效果典型事例的宣傳，不斷擴大檔案工作知名度，提升檔案部門形象。

(五)強化檔案工作領導，為檔案工作健康發展創造條件。各鄉鎮(街道)、區直各單位要明確檔案分管領導，配備專職或兼職檔案人員，安排一定的檔案工作經費，經常分析研究檔案工作，做到檔案工作與經濟社會發展工作、本部門工作一起安排、一起檢查、一起落實。要關心檔案工作人員的工作和生活，經常與檔案工作人員交心談心，營造檔案工作的良好氛圍。

同志們，實施檔案工作“六項工程”使全區檔案事業實現了長足發展，從根本上扭轉了發展滯后的面貌，為今后實現又好又快發展奠定了堅實基礎，這是*區檔案事業發展史最為濃重一筆?；仡欉^去的成就，令人歡欣鼓舞;展望未來發展，更加催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領檔案事業發展全局，堅定信心、迎難而上，開拓創新、扎實工作，為實現*經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻，以優異成績迎接共和國60華誕!