鄉鎮綜治整治匯報材料

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鄉地處岳陽縣南端，轄31個村，402個村民小組，有9060戶人家，38400人口，全鄉耕地面積38000畝，山林面積85000畝，107國道、京珠高速公路平行穿境而過，是一個交通便捷、土地肥沃的農業大鄉，轄區總面積119平方公里。

過來，我們抓綜治工作在如下三個方面作了探索和努力：

一是創新了維穩機制

二是拓寬了維穩思路

三是強化了維穩責任

第一、因勢利導，創新了維穩機制

客觀地講，是個事故多發、治安難安的地方。隨著改革開放的深入和利益格局的調整，農村社會層面的問題增多、矛盾突出。針對這些情況，我們站在維穩機制的角度，充分依靠和發揮了三支隊伍的力量：

1、聘請一名律師

隨著群眾法制水平的提高，鄉鎮依法行政的要求也越來越高。通過聘請律師，依法辦事，我們工作中確實收獲不少。如我鄉胡山村曾經一年零七個月處于停擺狀態。究其根源，“攔路虎”是該村2001年至2003年連續三年的財務清理問題。當時“民選”財務清理小組得理不饒人，連續三任村干部緩兵之計一直拖，群眾反響又十分強烈，動不動就集體到鄉里上訪。這個時候，也就是年3月份，鄉里聘請的律師出馬了，他會同經管站、財政所的同志三天兩晚，召集當事雙方，181個財務問題都一刀兩斷，并理直氣壯地說：“誰有意見，誰就找我打官司告狀”。結果，無人應戰，事情也就很快理順了。村里班子重新選舉，工作上手很快，該村面貌煥然一新。

從這件事中，我們悟出的道理是：律師既是法律的代言人，更是黨委政府工作的搖旗手。因此，一有重大事情，我們都會咨詢和征求律師的法律意見。如白羊村村級財務問題、京珠路三合生活區污染問題等都通過法律咨詢得以解決。

2、成立一個組織

年3月底，我們成立了有11名成員參加的鄉人民調解委員會。一年多時間以來，調解委員會作了不少工作，在我們維穩工作中，樹起了自己的“品牌”。

記得去年10月底的一個星期六晚上，魏慶村一陳姓村民自殺身亡。死者親屬疑神疑鬼，矛頭指向兩戶鄰居，想再鬧點事出來。當時，鄉調解委員會委員、水利站長陳建生同志聞訊后，只身連夜趕到現場，一直做工作到第二天下午，當整個事情安排妥當后，才拖著疲憊的身軀回家。后來鄉里負責同志清楚這件事時，這起風波已過去一個多星期。

今年春節長假期間，鄉里調解委員會的同志同樣沒有閑著。臘月二十九下午，村一周姓村民與京廣村梁姓村民因債務糾紛，雙方各召集二、三十人，準備對仗。派出所兩名值班干警趕到現場時，雙方的火氣還直冒，干警情急之中打通了企辦主任屈德保、畜牧站長周湘波的電話，兩名調解委員會委員迅速趕到了現場。農村工作“一熟當三狠”，兩位同志人熟地熟情況熟，勸解工作立竿見影，事態很快平息。開年之后，倆人又積極參與了債務糾紛的調處，使當事雙方化干戈為玉帛。

今年的村級換屆選舉，由于競爭激烈，一些小插曲在所難免。許多時候，調解委員會的同志多次出面，做了許多“話明氣散”的工作。

3、健全“三會”網絡

全鄉31個村“三會”組織健全，即都相應成立了治保委員會、調解委員會和計劃生育協會，明確各村支部書記兼治保主任，“老大難”由“老大”負責，效果明顯。網絡的健全，筑牢了維穩基礎。“三會”網絡的完善，全鄉基本做到了“小事不出村，大事不出鄉”，大部分村組干部能將問題真正解決在萌芽狀態。

第二、因地制宜，拓寬了維穩思路

古人講，天下之勢，常系民心。民心順了，就一順百順，民心安了，就一安百安。還有人說：天下順治在民樂，天下和靜在民富，天下可畏在民窮，天下可怕在民怨。因此，我們的維穩思路從外延和內涵上都有考慮：

一是把群眾關心的事辦好

去年到今年，鄉黨委政府就群眾關心的基礎設施、公益事業的建設，既新上了工程，又聚攏了人心。

現在，利用“砂改油”項目已經修好了步白線段6.2公里的油路；利用通鄉油路項目已經硬化了集鎮范圍內的2公里街道；爭取危改資金投入啟動了八一校簡易開學；爭取國債項目資金，新建了衛生院住院部。四項工程，國家投入了400萬元，鄉自籌資金150萬元。每一項工程，都是一件好事。如何把好事辦好，我們向全鄉人民承諾了三個制度：即在工程建設前的公開招投標制，工程建設中的人大代表監理制，工程建設竣工后的集中審核驗收制。三個制度的實施，做到了科學決策、民主理財，是陽光下的行動和作業。實踐證明，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

二是把群眾擔心的事辦成

干部作風、村級財務一直是敏感話題，也是群眾擔心的問題。

抓干部作風，按照“內強素質、外樹形象”的目標要求，我們從小事管起，從自己做起，因為細節決定成敗。對機關公務消費實行貨幣化管理，讓干部下村騎摩托、出外搭班車、來客進食堂、事事不鋪張，群眾的埋怨歌變成了贊美聲。

抓村級財務，推行村帳站代管，規范理財，理順的不僅是財務，更理順了群眾情緒，許多矛盾和問題都迎刃而解。

三是把群眾開心的事辦實

群眾開心的事莫過于增產增收。為了使一方山水富一方人，我們圍繞五個方面來促進農民增收，即貫徹一號文件政策增收，抓好糧食生產大頭增收，壯大養殖發展規模增收，做優西瓜品牌增收，做強林地林業效益增收。

維穩思路的因地制宜，我們通俗地理解就是群眾有飯呷、有事做、有錢用，社會自然安寧和靜。

第三、因事而異，強化了維穩責任

維穩工作的責任制和責任追究制，我們的作法是目標管理，制度約束。具體來說，是兩方面的強化：

一方面，強化三個工作制度。即熱點問題排查制度、難點問題責任制度、焦點問題應急制度。熱點問題一月一排查，每個月28號由支部書記送交排查表。難點問題是一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。焦點問題（指一些突發事件）主職領導靠前指揮，機關干部、調解會成員等同志做到召之即來，來之即戰。

另一方面，強化三個考核制度。

即①分工負責制度。黨政班子和機關干部分別包片、包村、包事，封閉式包干負責維穩工作。同時，黨政干部實行輪流值周制，每周一為信訪值班接待日，并負責一周內信訪件的承辦、督辦或導辦，件件落到實處。

②跟蹤督查制度。由人大主席牽頭，對信訪等維穩工作每周督查、按月通報、季度講評、年終考核，落實跟蹤考評，督查考核，真正做到件件有著落，事事有回音。

③一票否決制度。各村、各部門、各線、各片的維穩工作評估都有一整套系統的考核方案，操作性強，要求較高。一票否決的單位和個人對號入座，咎由自取。當然，一票否決僅僅是一種方法和手段，目的在于深化維穩思想認識，要將社會穩定工作當成是首要任務，認為是重要職責，看作是主要內容。

鄉堅持“預防為主、打防結合”的方針，努力做到預防走在萌芽前、調解走在對立前、處理走在惡化前、回訪走在反復前，健全機制，創新思路，強化責任，使全鄉社會治安綜合治理形勢扭轉。到目前，全鄉共排查各類矛盾糾紛116起，調處112起；查處治安案件16起，破獲刑事案件5起，抓獲各類違法人員49人，落實幫教對象12人。全年開展青少年法制教育活動，禁毒宣傳活動，打擊地下“六合彩”、“扳砣子”等非法賭博活動，科普活動和安全生產大檢查活動等共14場次，使非法活動得到遏制，社會風氣明顯好轉，其本達到了無越級上訪，無非正常死亡，無重大安全事故，維護了全鄉社會大局的穩定，促進了鄉經濟、社會的和諧發展。