創先爭優主要事跡材料

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在深入開展創先爭優活動中，江西省余干縣出臺《關于對接鄱陽湖生態經濟區戰略加強生態黨建工作的意見》，構建以生態經濟資源為依托，以黨組織覆蓋為基礎，以發揮黨員作用為核心，以發展生態經濟為目標的生態黨建新格局，為加快經濟發展方式轉變、推進生態文明建設搭建綠色新平臺。

組織創先“新陣地”。縣委適應鄱陽湖生態經濟區國家戰略目標對黨建工作提出的新要求，積極創新黨組織設置方式，依托生態經濟區不同的功能分區，把黨的組織建在湖面濕地中，建在生態新村里，建在產業基地上，建在工業園區內，實現黨的組織在生態經濟區上的全覆蓋。全縣已組建漁業黨委1個，漁業黨支部36個，組建各類生態產業黨支部106個，生態新村黨小組366個，依托生態工業園組建33個企業黨支部，涉及綠色農業、低碳工業和生態旅游業等10多個門類，黨員9300多名。在此基礎上，各地按照“五好”的標準，注重加強生態黨組織的標準化建設，確保生態黨組織的硬件和軟件到位，使生態黨組織做到“六有”，即有完整的組織機構、有固定的辦公場所、有規范的黨員活動室、有必備的辦公設備、有健全的工作制度、有詳細的臺賬資料，促使生態黨組織運轉有序，真正使生態黨支部硬件過硬、軟件規范、特色鮮明、活動有效。目前，全縣已培育省級先進黨組織1個，市級先進黨組織5個，縣級先進黨組織36個。

干部示范“風向標”。縣委緊扣“生態發展、綠色崛起”的主題，圍繞“三區一平臺”的發展定位來配班子、用干部，促使干部在推動生態經濟發展中當先鋒、作示范。為此，縣委把生態經濟區戰略和生態文明建設列入干部培訓主體班次教學計劃，先后舉辦鄱陽湖生態經濟區研討培訓班7場，培訓干部1620多人次。加大縣直機關和鄉鎮場之間雙向交流力度，選拔了39名后備干部到沿湖鄉鎮和環保、林業、水利、污水處理等與生態經濟直接相關的部門跟班學習，提高領導干部從事生態建設的經驗和能力，使生態建設的一線成為培養后備干部的主陣地。完善干部工作實績考評體系，把生態經濟、節能減排、空氣質量、環境治理、濕地保護、森林覆蓋率和群眾滿意度等7方面20多項指標列入領導班子和干部年度目標考評內容，讓生態指標在干部的升降任免中更具有“發言權”，樹立了“既要金山銀山、更要綠水青山”的理念，確立了“既看經濟發展顯績，又看生態建設潛績”的干部任用風向標。

黨員爭優“大舞臺”。積極探索黨員參與生態經濟區建設的新載體，把無職黨員設崗定責延伸到核心保護區，把黨員責任區延伸到控制開發帶，把為民服務承諾延伸到集約發展區，搭建黨員參與生態文明建設的新平臺。各基層組織先后設置防污監督、濕地禁牧、候鳥保護、轉產示范等10多種黨員責任崗，1200多名在湖區作業的黨員掛牌上崗履責。沿湖核心保護區76個村黨支部劃分禁采硪砂、禁牧封洲、禁排防污、禁墾圍堰、禁捕候鳥等5大類黨員責任區，治理湖區亂采砂、亂放牧、亂排污、亂圍堰等活動720多起。6000多名沿湖黨員承諾為民辦實事7100多件。按照一名“雙帶”黨員標兵幫扶一名困難黨員、帶動十戶群眾致富的方式，組建“一幫十帶”的黨群致富聯合體973個，近1000名黨員致富標兵與11000多戶農民結對幫扶，帶頭保護生態調結構，帶領群眾致富奔小康。

人才用武“試驗地”。依托鄉村兩級基層黨組織調查摸底，對全縣1200名生態農業、林業技術、水土保護、城鎮綠化、園藝環保等方面的技術人才，建立了管理臺帳。建立縣級優秀人才信息庫，對350多名發展生態經濟和循環經濟所需求的規劃管理人才進行信息化管理。對500多名余干籍在外高級人才進行登記造冊，實行臺賬管理，切實為生態文明建設配備好人才。制定《余干縣直接掌握聯系優秀人才管理服務暫行辦法》，從制定政策，建立和完善激勵機制入手，強化人才支撐和就業服務，積極為人才創業創造條件，提供幫助。大力實施生態建設、污染治理、環境保護等工程項目64個，大力發展生態產業115個，為人才發揮作用和創業創造條件、提供用武之地。

綠色發展“助推器”。縣委緊扣鄱陽湖生態經濟區“兩區一帶”的不同功能分區，依托湖體核心區域，強化生態保護功能；依托沿湖生態新村，強化生態教育功能；依托綠色農業基地，強化生態服務功能；依托新型低碳產業，強化生態拓展功能。各地黨組織健全生態文明建設管理制度50多項，規范采砂、捕魚、養殖等經濟行為27項，維護湖區生態和治安環境。通過黨員示范帶頭，全縣建成186個生態新村，打造1.5萬畝芡實種植基地、12萬畝螃蟹養殖基地、2000畝辣椒種植基地、5000畝烏魚養殖基地、500萬羽紅毛鴨飼養基地，實現了由農業資源大縣向農業基地大縣的跨越。充分發揮黨組織打造生態工業園的引領作用，否決10多家電鍍、印染等高污染、高耗能及不符合國家產業政策的項目入園，園區空氣質量總體水平優于國家二級標準，煙塵控制區覆蓋率達到100%，工業廢水處理率和固體廢物綜合利用率達到90%，綠化覆蓋率大于45%，走出一條經濟發展與生態保護互動雙贏的新路。