全縣礦業監控體系整治方案

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為進一步加大對非法破壞礦業遠程監控系統行為的打擊力度，加強礦產資源管理，確保礦山安全生產，強化稅費征管，經縣政府研究，決定開展礦業遠程監控系統整治活動。現結合我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，按照源頭治本、依法治理、打防并舉的原則，深入開展整治活動，依法打擊破壞國有資產行為，進一步規范礦產資源開采秩序，有效防范和遏制危害涉及礦業遠程監控系統的違法犯罪行為，實現全縣礦山規范、有序、健康、安全發展。

二、工作目標

（一）全面排查落實礦山企業的生產經營狀況，督促礦山企業安裝使用礦業遠程監控系統，嚴厲打擊故意損壞、棄用礦業遠程監控設備行為，規范礦山企業正常的生產經營秩序。

（二）切實加大打擊力度，堅決查處偷逃稅費等違法行為，確保應收盡收。

（三）嚴厲打擊礦區越權越界開采和非法開采礦產資源行為，消除安全生產隱患，建立和諧礦區。

三、工作步驟

本次整治活動從開始到結束，共分三個階段：

（一）動員部署階段。召開全縣礦業遠程監控系統整治工作會議，對整治工作進行統一部署，動員發動，通過廣播、電視、組裝宣傳車等各種形式，廣泛宣傳整治目的、范圍和要求，形成濃厚氛圍。各鄉鎮對所轄區域內的礦山企業進行排查，對損毀的礦業遠程監控設備進行分類，確認損壞責任和設備損失金額，整理資料，為重點整治打好基礎。

（二）集中整治階段。一是集中修復設備。對因自然災害等因素損壞的遠程監控設備，由各鄉鎮組織人員實地檢查確定，與原遠程監控系統開發公司，簽訂修復協議，對損毀設備進行設備更換維修。對人為損壞的遠程監控設備，由縣礦山遠程監控管理辦公室負責下達《責令限期改正通知書》，責令礦主限期修復自毀設備，費用由企業承擔。凡是在責令修復期間內未能修復的，各鄉鎮責令所轄派出所停止供應炸藥，對停止供應炸藥后仍拒不修復的，由縣安監局暫扣其安全生產許可證，責令其停止生產，供電部門停止供電，直至監控設備修復驗收合格。對暴力阻止監控設備檢查、修復、維護的，由公安機關依法立案查處，堅決追究有關人員的刑事責任。對新開采的礦井，各鄉鎮要摸底統計，上報縣財政局，由縣財政局聯系遠程監控系統開發公司，簽訂安裝協議，進行設備設計安裝，及時實施對新開礦井的監管。二是開展稅費清查。對損壞遠程監控設備的礦山企業，根據損壞時間，查實損壞期間生產經營所用炸藥、用電量等相關證據，比照相同生產經營企業生產量，核實準確的應納各項稅費，依法進行追征補交，構成偷稅罪的，移送公安機關，追究其刑事責任。

（三）鞏固提高階段。整治活動結束后，各鄉鎮建立長效管理機制，選定專人組成礦業遠程監控管理辦公室，加強日常巡查，及時發現、糾正問題。建立健全部門協調配合機制，各成員單位抽調專業人員，充實縣礦業遠程監控管理辦公室人員，建立長期的專業督導工作制度。縣遠程監控管理辦公室要加強對鄉鎮管理辦公室的業務指導，定期通報礦業遠程監控系統的運行情況，協助鄉鎮搞好監控設備的維護，共同打擊破壞遠程監控設備的違法行為。

四、工作要求

為保證礦業遠程監控系統整治工作順利實施，縣政府成立了以分管縣長為組長，各有關鄉鎮政府及部門主要負責人為成員的礦業遠程監控系統整治工作領導小組（名單附后）。各鄉鎮、各部門要從發展大局出發，切實提高認識，加強組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

各鄉鎮、各部門要按照各自分工，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執法，形成合力，堅決打擊破壞遠程監控設備的違法犯罪行為。縣專項整治辦公室負責對全縣各礦山企業《責令整改通知書》的下達和督辦，協助配合各鄉鎮抓好各礦山企業遠程監控設備損毀情況的排查和責任認定，上報和通報整治工作進展情況，并加強工作督導，確保各項監管措施落實到位。公安部門負責打擊暴力阻撓礦業遠程監控系統專項整治活動的行為，立案查處嚴重破壞礦業遠程監控設備的違法犯罪行為。國土部門負責對違法礦山企業采礦許可證年審把關工作。安監部門負責違法企業《安全生產許可證》的查扣工作，實施對違法企業的責令停產。供電部門負責停供違法企業的生產用電。稅務部門負責偷漏稅企業的核查補稅工作。