縣域農產品專項整治方案
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為進一步貫徹落實《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品安全工作的決定》，切實解決當前我縣農產品質量安全存在的突出問題，確保農產品安全生產和放心消費，縣政府決定在全縣開展農產品質量安全專項整治行動。結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真分析把握當前我縣農產品質量安全形勢，突出重點，標本兼治，推動長效機制建設，全面提升我縣農產品質量安全水平。
二、行動目標
總的目標是突出抓好源頭治理、標準化生產、追溯跟蹤、依法懲處、輿論宣傳，逐步建立健全以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制，確保農產品質量安全。具體目標是以查處投入品違法違規使用為重點環節，以蔬菜種植、畜禽養殖、水產品養殖為重點領域，集中打擊生產銷售使用禁用農藥、獸藥、飼料添加劑和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，加強對農民的宣傳教育和培訓，進一步規范農業生產用藥和農資生產、經營行為。
三、重點內容
（一）開展農業生產環節用藥檢查
1、檢查農作物特別是蔬菜、水果等種植環節使用禁限用農藥等行為。檢查蔬菜、水果等種植環節使用禁限用農藥，重點檢查縣城、溫水、保太等3地的蔬菜種植，武臺、地方、天寶等5個鎮（社區）的黃桃、蘋果、山楂等水果。主要檢查是否違法使用國家明令禁止使用的農藥和限用農藥，包括甲胺磷等禁用高毒農藥和克百威、氧樂果、甲拌磷、水胺硫磷等高毒限用農藥，深入開展蔬菜農藥殘留超標問題專項治理。開展蔬菜農藥殘留例行監測，及時通報監測結果，督促搞好整改。（牽頭單位：農業局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
2、檢查畜禽養殖、收購販運、屠宰加工等環節。養殖環節：加強養殖環節使用瘦肉精等禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的用藥監管。重點加強對規模養殖場、區、戶養殖檔案建立情況、獸藥使用記錄、合理規范使用獸藥、嚴格遵守獸藥休藥期規定等內容進行檢查。嚴厲查處使用人用藥品、原料藥、違禁藥物等違法違規行為。收購販運環節：加強對收購販運企業（合作社、經紀人）的監管，檢查所收購運輸動禽的各種證明檢查材料和販運信息記錄等，及時向工商行政管理部門通報已辦理工商營業執照的收購販運企業（戶）的信息，嚴格查驗過往運載動物及其產品的車輛。屠宰環節：會同流通局等部門打擊私屠濫宰行為，檢查生豬屠宰點的生豬進場查驗制度建立情況和“瘦肉精”自檢情況，屠宰企業“瘦肉精”檢測合格記錄憑證；加大對屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢力度；經確證含有“瘦肉精”的動物或動物產品，會同流通部門監督屠宰企業實施無害化處理，涉案線索及時移交公安機關。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：流通局、公安局、各鎮、街道、經濟開發區）
3、檢查生鮮乳收購站和運輸車輛。強化生鮮乳收購站和運輸車監管。繼續嚴格執行生鮮乳收購和運輸許可申請、審核、審批制度，堅決取締未經許可的非法收購站，嚴厲查處違規收購運輸生鮮乳的行為；完善生鮮乳收購站日常檢查、分片駐站、不定期巡查、監督抽查等監管制度。按照《生鮮乳生產收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規范》要求，對生鮮乳收購站基礎設施、衛生條件、機械設備、檢測手段、操作規范和人員素質等進行現場檢查，提高標準化管理水平。加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓。組織實施奶畜養殖與生鮮乳生產收購環節監督抽檢、異地抽檢、進貨查驗、從重處罰、生鮮乳收購站信用檔案及“黑名單”通報等5項制度。結合奶牛良種補貼、生鮮乳收購站機械設備購置補貼、奶牛標準化規模養殖補貼和奶牛生產性能測定等項目，積極引導奶牛標準化規模養殖。采取多種形式，開展《奶牛場衛生規范》《生乳》國標等培訓工作，提高從業者質量意識和安全生產能力。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
4、突出抓好水產養殖用藥檢查。以水產苗種、漁用藥物、漁用飼料、化肥等漁業生產過程中使用的投入品為重點內容；以硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、福爾馬林等禁用藥物和有毒有害物質為重點對象；以我縣內的大中型水庫網箱養殖和銅石、溫水鱘魚養殖使用飼料和漁藥量較大的生產區域為重點區域，重點查處水產品養殖過程使用氯霉素、硝基呋喃、孔雀石綠、福爾馬林、己烯雌酚、環丙沙星、磺胺類、紅霉素等禁限用藥物行為；檢查水產養殖企業建立生產記錄、生產檔案、用藥記錄和銷售記錄；檢查藥品和飼料庫是否存有違禁藥品和飼料。（牽頭單位：水利局；責任單位：各鎮、街道、經濟開發區）
（二）開展農業投入品生產銷售檢查
1、開展獸藥專項檢查，重點檢查禁用獸藥。規范獸藥經營行為。對無獸藥GSP證和獸藥經營許可證的獸藥經營者進行徹底清理，嚴厲打擊銷售假劣違禁抗菌藥物的違法行為，堅決杜絕人用抗菌藥物流入獸藥市場，不斷規范獸藥經營秩序，提高全縣獸藥質量安全總體水平；開展獸藥飼料打假專項治理。開展拉網式大檢查，著重監控有多次違法行為記錄的經營戶，會同相關部門嚴厲打擊非法制售假冒偽劣獸藥、飼料、種畜禽行為。督促企業建立產品召回制度，對有質量問題或者存在較大缺陷的產品要一律停止銷售，已銷售的要追回。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
2、開展飼料專項檢查，重點檢查三聚氰胺、“蛋白精”等違禁化學物質。開展飼料環節整治。組織開展飼料經營門店大檢查，督促建立健全購銷臺賬，嚴禁銷售“三無”飼料產品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等違禁添加物抽檢力度，做好新公布違禁添加物監測，督促飼料企業建立藥物添加安全自控制度，依法查處飼料產品標簽和說明書不按規定標注休藥期的違規行為，嚴厲查處飼料生產過程中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經批準藥物飼料添加劑的行為。（牽頭單位：畜牧獸醫局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
3、開展農藥專項檢查，重點檢查禁用農藥。以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查。重點對鄉、村農藥經營門店銷售甲胺磷等五種高毒農藥開展市場巡查。在依法查處五種高毒農藥的同時，及時追根溯源，徹底查明源頭和流向，確保五種高毒農藥退出流通領域；開展農業投入品質量抽查。以農產品生產基地為重點，加強農業投入品的質量抽查工作，依法公開抽檢結果。對水果、蔬菜等經濟作物使用的農藥產品，開展農藥非標明成份抽查；開展農業投入品標簽抽查。重點抽查毒性標志、毒性等級標注、使用范圍擴大到非適宜作物、有效成份中文通用名等。（牽頭單位：農業局；責任單位：工商局、各鎮、街道、經濟開發區）
（三）開展農產品批發市場和銷售企業的執法檢查
農產品批發市場和超市檢查的重點：一是市場準入制度是否建立健全；二是有否設立農產品質量安全檢測機構。沒有設立的，有無委托其它農產品質量安全檢測機構對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農產品質量安全報告制度，定期和不定期向農業行政主管部門報告農產品質量安全狀況。農產品銷售企業檢查的重點，是對其銷售的農產品有否建立進貨檢查驗收制度，對不符合農產品質量安全標準的有否及時處置。（責任單位：農業局、工商局）
（四）開展認證產品專項檢查
強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品（以下簡稱“三品”）的監督管理。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，強化對獲證“三品”的檢查和監管工作，保證“三品”產品質量，維護“三品”的品牌形象。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局）
（五）開展技術指導和培訓
以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，加強對農民的培訓和技術指導，針對靶標病蟲推薦替代技術和農藥，指導農民科學用藥，把好農藥使用安全間隔期、采前自檢、產地準出和生產檔案四個環節，建立農業生產檔案，增強法律意識。使用農業投入品應當符合國家強制性標準，不得使用國家明令禁止的農藥、獸藥和其他化學物質。加強對執法人員和從事農業投入品經營人員的培訓和教育，規范執法行為，提高依法經營意識。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局、各鎮、街道、經濟開發區）
（六）強化市場準入和檢驗檢測工作
強化市場準入管理，加大追查追溯工作力度，嚴禁不符合標準的農產品進入批發市場等流通環節。繼續加強農產品產地環境監測與管理，推廣農業清潔生產技術。（責任單位：畜牧獸醫局、農業局、水利局、工商局）
四、實施步驟
（一）部署階段。各鎮（街道、管委會）、各相關單位要按照本方案，成立組織機構，結合轄區實際，制定具體實施方案。廣泛宣傳發動，召開動員大會，簽訂責任書，全面動員迅速開展農產品質量安全專項整治行動。
（二）實施階段。各鎮（街道、管委會）、各相關單位按照確定的目標和任務，落實措施，組織開展大檢查和集中整治，期間縣政府將派出督查組對各級各單位工作開展情況進行督查。
（三）總結階段。各鎮（街道、管委會）各相關單位對專項行動情況進行總結，縣政府組織人員對整治成果進行檢查驗收，研究建立長效工作措施。
五、行動要求
（一）加強領導，上下聯動。各鎮（街道、管委會）、各有關部門要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，要成立專項整治領導小組，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，抽調專門人員靠上集中做好整治。要結合各自實際，制定切實可行的實施方案，分解落實工作責任，提出具體措施，逐級落實整治任務。
（二）突出重點，集中整治。要根據實際情況，突出整治重點，針對當地農產品質量安全工作中存在的難點、多發和易反復的突出問題，開展區域性集中治理整頓，嚴打惡意違法犯罪行為。要加強農業行政執法與刑事司法的銜接，做到事實沒有查清的不放過，不合格產品的源頭和流向沒有查明的不放過，相關責任人沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過。
（三）加強宣傳，積極引導。各鎮（街道、管委會）、各有關單位加大對種養殖戶的宣傳、教育、培訓，規范他們正確用藥和農資生產經營行為。新聞媒體要加大對專項整治工作的宣傳報道，各級各單位要主動提供新聞采訪線索，對工作措施和成效、典型案例，集中報道，形成強大宣傳聲勢，營造安全生產、放心消費的良好社會氛圍。
（四）加強督查，務求實效?？h政府將組織有關部門定期對專項整治情況進行督查，對專項整治過程中發現的問題督促整改，務求取得實效。各鎮（街道、管委會）和縣農業、畜牧、漁業等部門分別于月日前、月底前將本地（本部門）專項整治工作方案、專項整治工作情況上報縣政府食安辦。
