全鎮安全生產隱患整治方案

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近年來，我鎮緊緊圍繞“平安”、構建和諧社會的戰略，通過健全落實安全生產責任制，加大執法監督力度，強化隱患治理和源頭管理，廣泛開展宣傳教育等一系列工作，全鎮安全生產形勢總體趨向好轉。但是，當前我鎮安全生產工作的基礎還不穩固，各類事故隱患仍大量存在，嚴重威脅著人民群眾生命和財產安全。為了進一步加強安全生產工作，切實消除事故隱患，預防和減少安全生產事故，按照國務院和省、市統一部署，經鎮政府研究同意，決定在全鎮范圍內開展“安全生產隱患排查治理年”活動。具體方案如下：

一、指導思想

以黨的精神為指導，以落實科學發展觀、構建和諧社會為統領，圍繞降事故、控指標、保平安的目標，堅持預防為主、標本兼治、安全發展的方針，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，進一步加強領導，落實責任，完善機制，創新手段，強化措施，促進全鎮安全生產形勢的穩定好轉。

二、工作目標

通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業的安全生產主體責任和政府及有關部門的監管主體責任，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立健全重大危險源監控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到95%以上，各類安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失實現“零增長”，力爭實現“負增長”，杜絕較大以上事故的發生。

三、對象和范圍

“安全生產隱患排查治理年”活動的對象是全鎮各類生產經營單位，主要包括礦山、化工、工藝品、塑料制品、煙花爆竹、建筑施工等工礦企業；道路交通、水上交通等交通運輸企業；農機、水利、旅游等單位；醫院、學校、商場、賓館、娛樂場所等人員密集場所，“三合一”企業、出租房以及其他有關行業和領域。同時，通過“安全生產隱患排查治理年”活動的開展，進一步檢查各級政府及有關部門的安全監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營情況。

四、工作分工

按照“屬地為主、條塊結合”的原則，各辦事處負責轄區內生產經營單位的隱患排查治理工作，鎮屬部門及其他有關單位負責抓好安全生產責任書確定的本部門本系統隱患排查治理工作，并對本行業和領域的隱患排查治理工作提出指導意見，加強業務指導。具體分工如上：

（一）礦山、危化、煙花爆竹等行業安全隱患排查治理工作由鎮工業城建辦牽頭組織實施。

（二）機械制造和有限空間作業等安全隱患排查治理工作由鎮工業城建辦牽頭組織實施。

（三）道路交通事故多發點段排查治理工作由鎮派出所牽頭組織實施。

（四）道路交通設施、臨水臨崖危險路段和水上交通安全隱患排查治理工作由鎮工業城建辦牽頭組織實施。

（五）商場、市場隱患排查治理工作由鎮工業城建辦牽頭組織實施。

（六）建筑施工領域、城市公共設施、燃氣安全隱患排查治理工作由鎮工業城建辦牽頭組織實施。

（七）電力安全隱患排查治理工作由鎮供電所牽頭組織實施。

（八）水利工程建設安全隱患排查治理工作由鎮水利站牽頭組織實施。

（九）旅游行業安全隱患排查治理工作由鎮旅游辦牽頭組織實施。

（十）農機安全隱患排查治理工作由鎮農辦牽頭組織實施。

（十一）學校安全隱患排查治理工作由鎮文教衛辦牽頭組織實施。

（十二）醫院安全隱患排查治理工作由鎮衛生院牽頭組織實施。

（十三）特種設備安全隱患排查治理工作由鎮質監局牽頭組織實施。

（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由鎮消防隊牽頭組織實施。

（十五）宗教場所隱患排查治理工作由鎮宣傳辦牽頭組織實施。

（十六）安全生產隱患排查治理工作的監督檢查和有關政策措施的貫徹落實情況，由鎮紀委牽頭組織實施。

以前文件規定與上述工作分工不一致的，以本通知為準。

五、實施步驟和措施

（一）動員部署階段。各辦事處和有關部門單位應按照鎮政府的統一部署和要求，結合實際，抓緊制訂“安全生產隱患排查治理年”具體活動方案，明確工作責任，廣泛宣傳發動，精心組織安排，全面部署落實。要將“安全生產隱患排查治理年”活動時間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會，并公布舉報電話接受群眾監督和舉報，增強生產經營單位整改隱患的自覺性。

（二）全面排查階段。各辦事處和有關部門要組織對生產經營單位的安全隱患進行全面排查，并建立完善隱患排查帳，對安全隱患進行認定、分類梳理、建檔。重點檢查企業安全生產責任制落實情況、安全生產規章制度建立和落實情況、安全管理機構和人員落實情況、安全設施設備運行情況、安全投入和風險抵押金繳納情況、安全教育培訓情況、應急預案制訂及演練情況、已發生的事故按照“四不放過”原則的處理情況等。要根據不同時段安全生產的不同特點，有針對性地開展隱患排查工作。4月底前，重點要加強對交通運輸、電力、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域安全生產情況的監督監督。5月至9月，圍繞汛期、高溫季節和北京“奧運會”安全，做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。四季度，針對趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點，深入推進工礦企業、交通運輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。

（三）隱患整改階段。在全面排查的基礎上，各辦事處單位應按照安全生產法律法規的要求，堅持邊查邊改。對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以治理的要排出計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控，嚴防各類安全生產事故的發生。各辦事處和有關部門要加強對安全隱患排查治理工作的監督檢查，充分運用經濟、行政和法律手段，加大行政執法力度，嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。

（四）督查驗收階段。鎮政府將組織督查組，于11月對各單位開展“安全生產隱患排查治理年”活動情況進行督查，主要包括開展隱患排查治理工作的部署和貫徹落實情況、隱患排查治理進展情況和整改結果、重大安全隱患排查治理和監控情況、隱患排查監管機制建立健全情況等。

六、工作要求

（一）加強領導，全面部署。鎮政府成立由副鎮長任組長，工業城建辦副主任任副組長，以及各牽頭單位負責人為成員的鎮“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組；下設辦公室，設于鎮工業城建辦，負責該項活動的組織協調工作，各辦事處和有關單位也應根據實際，成立相應的組織。迅速行動，全面部署開展“安全生產隱患排查治理年”活動。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任，制訂隱患監控措施，限期整改到位，并及時向當地政府報告隱患排查治理整改情況。

（二）部門聯動，廣泛發動。各有關單位要按照職責分工，切實負起責任，牽頭做好本行業、本系統的隱患治理活動，相關單位要予以密切配合，做到計劃安排細，隱患治理嚴，各負其責，共同行動。要充分依靠和發動生產經營單位廣大從業人員參與隱患排查參與權和監督權，組織職工特別是專業技術人員全面認真細致地查找各類事故隱患，積極主動地參加隱患治理。

（三）突出重點，強化督導。各辦事處和有關單位要加強督促、檢查和指導，并結合工作實際，突出重點，克難攻堅，做到重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，解決突出問題，強化監督檢查，切實消除事故隱患，增強事故防控能力，特別是鎮紀委要充分發揮職能作用，對各辦事處和有關單位隱患排查的開展落實情況、隱患整改情況和長效機制建設等情況進行有效地監督；要依法依紀查處各類違法違紀行為，重點查處在排查治理過程中組織領導不力、玩忽職守、整治不到位現象，嚴肅追究相關領導和責任人員的責任。

（四）做好統計，及時報告。各辦事處和有關單位要建立健全信息統計和報告工作制度，加強領導，落實專人負責，及時了解和掌握“安全生產隱患排查治理年”活動的進展情況，做好“安全生產隱患排查治理年”活動的記錄工作，建立活動帳，健全檔案。要善于發現和解決存在的問題，及時報送本單位“安全生產隱患排查治理年”活動工作情況。