艾滋病防控項目調研方案
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根據《市艾滋病綜合防治項目工作實施方案》（南府辦函〔〕93號）精神，今年縣委、縣人民政府把艾滋病綜合防治列入年為民辦實事項目內容，為保證項目順利實施，進一步加強艾滋病防治工作，有效遏制艾滋病疫情的傳播和蔓延，特制定工作實施方案如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十七大、十七屆全會精神，深入學習實踐科學發展觀，以構建和諧社會為目的，圍繞“減少新發艾滋病病毒感染、降低艾滋病病死率、提高艾滋病病毒感染者和病人生存質量”的“兩降一升”的總體目標，進一步完善政府領導、多部門合作和全社會參與的艾滋病防治機制，充分動員和整合社會各方面的資源，有效控制艾滋病疫情，維護人民群眾的身體健康，促進社會穩定和經濟發展。
二、組織機構
為順利實施艾滋病綜合防治工作項目，成立縣艾滋病綜合防治項目工作協調領導小組，建立責任追究、經費保障、基礎設施保障、督查考核等工作機制，組成人員如下：
三、工作目標
圍繞“減少新發艾滋病病毒感染、降低病死率、提高感染者和病人生存質量”的“兩降一升”總體目標，通過實施七個為民辦實事艾滋病綜合防治子項目，在提高艾滋病防治保障能力、提高宣傳教育廣泛性及有效性、完善救治服務體系、健全關懷救助措施等方面實現新突破。
四、經費保障
縣本級財政預算安排防治工作項目專項經費，縣衛生局、縣財政局制定艾滋病綜合防治項目經費分配表，按項目實施工作進度由縣財政直接撥至縣衛生局，再由縣衛生局轉撥至各相關牽頭單位（責任單位）。審計部門要加強經費使用情況的審計監督、審核。各鄉鎮人民政府要將防治艾滋病工作經費列入年度財政預算，根據防治工作需要加大投入。
五、工作步驟
年為民辦實事艾滋病綜合防治項目分3個階段實施。
第一階段：年3－5月，起草、印發實施方案，落實責任，全面啟動艾滋病綜合防治項目。
第二階段：年6月－年11月，全面實施艾滋病綜合防治項目，5月（啟動落實）、9月（中期考核）、11月（終期預考核）進行三次聯合督導。期間還將進行不定期督查。聯合督導工作由督查組負責組織實施。
第三階段：年12月，進行考核驗收。
六、具體工作任務
年為民辦實事艾滋病綜合防治項目包括加強艾滋病綜合防制能力建設、為孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測并減免陽性產婦部分住院費用、建立并運行艾滋病職業暴露專項資金、艾滋病防治宣傳、學校宣傳、干部培訓、推廣使用安全套預防艾滋病等七個項目。
（一）加強艾滋病綜合防制能力建設
1.工作內容：
加強各級防治艾滋病機構建設，縣衛生局建立艾滋病防治股，縣疾控中心建立艾滋病防制科并落實專業人員，鄉鎮衛生院有專職人員開展艾滋病防制工作。對相關人員進行專業培訓,提高宣傳干預及疫情監測等方面能力。
2．工作職責：
牽頭部門：縣編委辦。負責組織協調和落實縣防治艾滋病防治（制）機構和人員編制。配合部門：各鄉鎮人民政府、縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣衛生局、縣政府采購中心。
縣衛生局根據自治區衛生廳《關于積極配合機構編制部門推進各級防治艾滋病機構和隊伍建設工作的通知》（桂衛艾防〔〕2號）和《市防治艾滋病機構編制方案》人員配置要求，提出《縣防治艾滋病機構編制方案》報縣編委辦，縣編委辦負責審核報批，各有關配合部門共同協作，按照職責分工落實機構人員編制。
年6月前建立縣衛生局、疾控中心艾滋病防治（制）科（股）并落實專業人員，鄉鎮衛生院要有專職人員開展艾滋病防制工作。年6月完成新建防艾機構辦公設備和實驗室設備采購。
縣衛生局負責組織制定《縣防治艾滋病人員培訓計劃》，組織相關專家逐級對防治艾滋病人員進行艾滋病防治業務技術培訓，提高對高危人群健康干預、疫情監測、實驗室檢測、感染者及病人管理等方面的能力。
3.考核指標：
（1）落實艾滋病防治（制）機構和人員編制：
a.縣衛生局按時提出《縣防治艾滋病機構編制方案》報縣編委辦，縣編委辦及時審核報批，并做好協調和落實；
b.落實衛生行政部門、疾控防治（制）機構與編制并達到規定人數;
c.設置艾滋病防治專門技術人員的鄉鎮衛生院達到100%。
（2）新建防艾機構配置并采購的復印機、電腦、投影儀、檔案柜、辦公桌等辦公設備及實驗室設備必須保證艾滋病防治（制）機構100%專門使用；
（3）縣級艾滋病防治（制）機構專業人員及鄉鎮衛生院專（兼）職艾滋病防治人員100%接受專業培訓。
4.考核方式：
（1）查閱有關方案、文件；
（2）現場查看復印機、電腦、投影儀、檔案柜、辦公桌等辦公設備及實驗室設備使用情況；
（3）查閱相關培訓資料（通知、記錄、簽到、培訓教材和總結）。
（二）為孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測并減免陽性產婦部分住院費用
1.工作內容：
為我縣孕產婦提供免費艾滋病咨詢檢測，減免檢測呈陽性產婦部分住院費用。
2.工作職責：
牽頭部門：縣衛生局。負責牽頭制定和實施《縣孕產婦免費咨詢檢測及減免陽性產婦部分住院費用方案》，各有關職能部門共同協作，按照職責分工抓好具體落實。配合部門：縣民政局、縣婦聯。為我縣孕產婦提供免費咨詢檢測并減免陽性產婦部分住院費用，減免費用最高不超過3500元。
3.考核指標：
（1）縣衛生局按時組織制定和實施《縣孕產婦免費咨詢檢測及減免陽性產婦部分住院費用方案》；
（2）接受免費咨詢檢測咨詢的人數占接診孕產婦人數的70%；
（3）陽性產婦100%接受部分住院費用減免。
4.考核方式。
（1）查閱方案；
（2）查閱婦幼防艾報表及免費咨詢檢測登記表；
（3）查閱減免住院費用的陽性產婦的住院病例本及減免相關資料。
（三）建立并運行艾滋病職業暴露專項資金
1.工作內容：
建立縣艾滋病職業暴露專項資金，用于因工作需要而發生艾滋病病毒（HIV）職業暴露的工作人員的處理費用支出，并制定縣艾滋病職業暴露專項資金管理暫行規定。資金當年未使用完，可結轉進入下一年并補充資金量。完善縣艾滋病職業暴露處理程序并出臺相關文件。
2.工作職責：
牽頭部門：縣衛生局。配合部門：縣財政局、縣公安局、縣法制辦、縣旅游局、縣工商局。草擬《縣艾滋病職業暴露專項資金管理暫行規定》報縣人民政府印發。縣財政局負責艾滋病職業暴露專項資金監管，縣衛生局負責資金使用申請審批和制定艾滋病職業暴露處理相關文件，并組織相關專家對發生艾滋病職業暴露事件進行鑒定。
3.考核指標：
（1）按要求使用專項資金；
（2）制定職業暴露處理相關文件。
4.考核方式：
（1）查閱專項資金使用情況登記、審批表；
（2）查閱職業暴露處理文件；
（3）查閱職業暴露處理記錄。
（四）艾滋病防治宣傳
1.工作內容：
（1）媒體宣傳：建立艾滋病防治新聞媒體長效宣傳機制,在縣新聞媒體播放和刊登艾滋病防治公益廣告或各部門防艾工作報道。采取報紙、電視、電臺宣傳和發放宣傳品等方式，加強艾滋病防治知識宣傳，重點宣傳艾滋病防治法律法規，艾滋病危害預防知識，艾滋病檢測、治療等信息，公民防治艾滋病責任，社會關愛，健康文明的生活方式等內容。
（2）固定宣傳：在縣城主要廣場、公園、汽車客運站、火車客運站等人群聚集的地方設立固定廣告牌；社區（行政村）設立固定艾滋病廣告宣傳欄、刷墻體標語等。
2.工作職責：
（1）媒體宣傳：
牽頭部門：縣委宣傳部。負責牽頭組織制定和實施《縣媒體艾滋病防治宣傳工作方案》，各有關職能部門共同協作，按照職責分工抓好具體落實。配合部門：各鄉鎮人民政府、縣文化廣播影視局、縣教育局、縣衛生局、縣公安局、縣交通局、縣人口計生局、縣工商局、縣住建局、縣旅游局、縣農業局、縣總工會、縣婦聯、團縣委。
工作要求：在電視臺和電臺每周至少播放1次艾滋病防治公益廣告或各部門防艾工作報道；報紙每周至少刊登1次預防艾滋病公益廣告或各部門防艾工作報道。配合部門提供1條以上防艾新聞報道。印制艾滋病防治相關宣傳材料。開展世界艾滋病日大型宣傳活動。在縣公交車上張貼艾滋病防治知識宣傳畫或標語，以及在交通工具的移動電視播放艾滋病防治知識。在縣主要路口的液晶顯示屏幕上播放艾滋病防治知識。
（2）固定宣傳：
牽頭部門：縣人民政府。負責組織制定和實施縣《固定宣傳方案》。配合部門：縣住建局、縣衛生局、縣工商局、縣交通局、黎塘火車站。
工作要求：在縣城和黎塘的主要廣場、公園、汽車客運站、火車客運站等人群聚集的地方長期設置1個以上固定艾滋病防治公益廣告牌；轄區內50%以上社區（行政村）設立固定艾滋病防治公益廣告宣傳欄，張貼防艾宣傳廣告；未設立固定艾滋病防治公益廣告宣傳欄的行政村至少有3條以上艾滋病防治知識墻體標語。
固定艾滋病防治公益廣告牌面規格：6米×3米，5米×2.5米，4米×2米,廣告牌面底端離地1.6米;固定艾滋病防治公益廣告宣傳欄版面規格:2.4米×1.2米，宣傳欄版面底端離地0.8米(不銹鋼材質設在社區,磚砌材質設在行政村);艾滋病防治知識墻體標語字體不小于0.5米×0.5米。公益廣告牌、宣傳欄制作樣式、基本材質要求和噴繪內容、標語內容由縣衛生局統一提供。
縣人民政府于年5月21日前確定轄區內廣場、公園、汽車客運站、火車客運站、社區、行政村所需設立公益廣告牌、宣傳欄、標語的設立位置和數量（設立的位置必須是人員比較密集且群眾易看到的地方），各配合部門協作完成。
3.考核指標：
（1）媒體宣傳：
①縣委宣傳部按時組織制定和實施《縣媒體艾滋病防治宣傳工作方案》；
②電臺或電視臺每周至少播放1次艾滋病防治公益廣告或各部門防艾工作報道；
③報紙每周至少刊登1次預防艾滋病公益廣告或各部門防艾工作報道;
④責任部門至少有1條防艾工作報道在報紙刊登或電臺、電視臺播出;
⑤在縣公交車上張貼艾滋病防治知識宣傳畫或標語，以及在交通工具的移動電視播放艾滋病防治知識。
⑥在縣主要路口至少3臺液晶顯示屏幕上播放艾滋病防治知識。
（2）固定宣傳：
①縣人民政府按時組織制定和實施《固定宣傳工作方案》；
②廣場、公園、汽車客運站、火車客運站等人群聚集的地方長期設置1個以上固定艾滋病防治公益宣傳廣告牌；
③轄區內50%以上社區（行政村）設立固定艾滋病防治公益宣傳廣告欄，張貼防艾宣傳廣告；
④未設立艾滋病防治公益宣傳廣告欄的行政村至少3條以上艾滋病防治知識墻體標語。
4.考核方式：
（1）媒體宣傳：
①查閱《縣媒體艾滋病防治宣傳工作方案》。
②查閱電視、電臺播放記錄及報紙刊登情況。
③查看縣公交車、主要道路液晶顯示屏幕播放記錄。
（2）固定宣傳：
查閱縣人民政府《固定宣傳工作方案》，隨機抽取應設置廣告牌或宣傳欄的廣場、公園、汽車客運站、火車客運站、社區（行政村）等現場查看。
（五）學校宣傳
1.工作內容：加強全縣普通中學、中等職業學校艾滋病防治宣傳。
2.工作職責：
牽頭部門：縣教育局。負責牽頭組織制定和實施《縣學校宣傳艾滋病防治實施方案》，各有關職能部門共同協作，按照職責分工抓好具體落實。配合部門：縣衛生局。將艾滋病防治知識納入學校教學內容，保證初中6課時、高中和中等職業學校4-6學時，并組織開展形式多樣的艾滋病防治課外教育活動，中等職業學校、普通中學要對入學新生發放預防艾滋病性病健康教育處方。
3.考核指標：
（1）縣教育局按時組織制定和實施《縣學校宣傳艾滋病防治實施方案》。
（2）普通中學、中等職業學校要在《體育與健康》或《生物》課里安排有預防艾滋病內容，并保證課時數。各學校必需有艾滋病防治教學教案。
（3）中等職業學校、普通中學新生拿到艾滋病健康教育處方的人數達到95%以上。
（4）學生對艾滋病知識知曉率達到95%以上。
（5）每個學校均開展形式多樣的艾滋病防治課外教育活動。
4.考核方式：
查閱《縣學校宣傳艾滋病防治實施方案》及普通中學、中等職業學校教學記錄、發放記錄、課外活動相片、視頻等，抽取部分學生進行問卷調查。
（六）干部培訓
1.工作內容：
建立干部艾滋病預防控制知識培訓長效機制。
2.工作職責：
牽頭部門：縣委組織部。負責牽頭組織制定和實施《縣干部艾滋病防治知識培訓工作方案》各有關職能部門共同協作，按照職責分工抓好具體落實。配合部門：縣委黨校、縣人力資源和社會保障局、縣衛生局。將艾滋病防治知識講座列入干部培訓的必修課程，組織對政府各部門、各企事業單位的領導干部、新錄用公務員進行預防控制艾滋病培訓。衛生部門在培訓師資予以支持。
3.考核指標：
（1）縣委組織部按時組織制定和實施《縣干部艾滋病防治知識培訓工作方案》。
（2）縣委黨校必修課程表含有艾滋病課程、新錄用公務員培訓課程內有艾滋病課程。
（3）參加培訓人員培訓后艾滋病知識和高危人群的干預措施知曉率達到85%以上。
4.考核方式：
查閱《縣干部艾滋病防治知識培訓工作方案》及黨校、公務員培訓方案、教學記錄及培訓后問卷。
（七）推廣使用安全套預防艾滋病
1.工作內容：
實施推廣使用安全套預防艾滋病。
2.部門責任：
牽頭部門：縣人口計生局。牽頭組織制定和實施《縣推廣使用安全套預防艾滋病工作方案》，充分利用人口計生宣傳和技術網絡，開展預防艾滋病宣傳教育和咨詢服務，推廣使用安全套。配合部門：各鎮（鄉）人民政府、縣文化廣播影視局、縣衛生局、縣旅游局、縣公安局、縣工商局、縣住建局、縣食品藥品監督管理局、縣委黨校、縣總工會、縣婦聯、團縣委、黎塘火車站。各有關職能部門共同協作，按照職責分工抓好具體落實。在鄉村、街道社區實施安全套進入千家萬戶的系統工程，同時規定公共服務場所（歌舞廳、夜總會、酒吧、洗浴、桑拿、按摩中心、賓館、旅店、招待所等）經營者在公共場所內放置安全套或者設置安全套發售設施。工商、衛生監督部門加強督促檢查相關場所經營者推廣使用安全套。
3.考核指標：
（1）縣人口計生局按時組織制定并實施《縣推廣使用安全套預防艾滋病工作方案》；
（2）街道辦及居委會、村委會100%有免費安全套發放箱；
（3）80%以上的公共服務場所放置安全套或者設置安全套發售設施。
4.考核方式：
（1）查閱《縣推廣使用安全套預防艾滋病工作方案》；
（2）隨機抽查現場查看街道辦、社區居委會或村委會安全套發放設施安裝及發放情況；
（3）隨機抽查現場查看公共服務場所安全套放置或發放設施安裝及發放情況。
七、工作要求
（一）明確責任。各牽頭責任單位要高度重視，主要領導負總責，要按照工作分工，制定切實可行的項目實施方案，將工作任務逐項、逐條細化量化，明確責任，限時、保質完成各項指標。相關部門統一思想，加強協作，密切配合，確保各項工作任務落到實處。各牽頭部門組織制定相關方案，報縣領導小組辦公室審核。
（二）督查考核。縣艾滋病綜合防治工作項目協調領導小組辦公室（簡稱“領導小組辦公室”）牽頭建立督查評估體系，組織多部門定期開展聯合督查評估，及時通報督查評估結果。各牽頭部門每月25日前將本月工作情況報領導小組辦公室，領導小組辦公室匯總后每月1日前將上月項目推進情況書面報告項目的責任領導和抄送縣人民政府督查室、縣績效考評領導小組辦公室。各有關部門要加強對各鎮（鄉）對口單位的督促與指導，切實落實單位職責。各級政府要把艾滋病綜合防治工作項目指標完成情況作為領導干部政績考核的重要內容，實行行政問責。對工作成效突出的,要給予表彰。對工作不力、措施不當、玩忽職守造成工作失職的,要嚴肅追究有關人員和責任人的責任。
