禁止鄉(xiāng)村義務教育新債體系方法

前言：本站為你精心整理了禁止鄉(xiāng)村義務教育新債體系方法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作意見的通知》國辦發(fā)〔〕70號）國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》國辦發(fā)〔〕86號）省農(nóng)村綜合改革領導小組關于化解農(nóng)村義務教育“普九”債務有關問題的通知》農(nóng)改辦〔〕4號）省農(nóng)村綜合改革領導小組關于印發(fā)〈省農(nóng)村義務教育“普九”債務化解實施方法〉通知》農(nóng)改辦〔〕16號）等文件精神。制定本辦法。

一、統(tǒng)一思想認識

對維護農(nóng)村中小學正常教學秩序，堅決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。推動農(nóng)村義務教育經(jīng)費保證機制改革順利實施，鞏固農(nóng)村稅費改革效果，消除農(nóng)民負擔反彈隱患，推進農(nóng)村綜合改革具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視，站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，立足社會穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局，充分認識制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的重要性，把制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務工作納入議事日程，制訂具體措施，建立領導責任制，主要領導親自抓、負總責，確保不發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務。

二、強化組織領導

區(qū)發(fā)改局副局長、區(qū)紀委常委、區(qū)財政局黨組成員、區(qū)審計局副局長、區(qū)教育局紀委書記、區(qū)教育局黨委委員為成員。領導小組下設辦公室（設區(qū)教育局）兼任辦公室主任。領導小組負責農(nóng)村中小學校投資規(guī)劃、項目審批、籌資方案等審核工作，并根據(jù)全區(qū)教育布局調(diào)整、義務教育發(fā)展規(guī)劃和財力狀況，嚴格把好審核關，制止農(nóng)村教育新負債。今后，各學校新上項目工程的立項、選址、預算、招投標、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、驗收等相關資料都必需報送領導小組批準。成立區(qū)義務教育投資領導小組（以下簡稱領導小組）由區(qū)人民政府副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦主任黎建欣、區(qū)財政局局長、區(qū)教育局局長任副組長。

三、規(guī)范學校建設

科學規(guī)劃農(nóng)村義務教育網(wǎng)點的布局。堅持經(jīng)濟、實用、堅固、平安、環(huán)保的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、人口遷移及學齡人口的變化趨勢。嚴格控制建設本錢，杜絕新債的發(fā)生。

1．嚴格實行教育建設項目審批制度。今后。學校新上建設項目，必需統(tǒng)一報領導小組批準后，方可實施。對不按程序、違規(guī)建設的要嚴肅追究學校校長和有關責任人的責任。

2．教育、財政、審計等部門要加強資金監(jiān)管。資金籌集和支付都必需按有關規(guī)定和合同約定及時操持；嚴禁拖欠農(nóng)民工工資；所有工程款票據(jù)必需符合稅務部門的相關要求，嚴禁使用承包方資料發(fā)票沖抵工程款；嚴禁任何學校采取墊資、集資、借貸等方式發(fā)生新債。

3．嚴格依照國家或省、市批復的建設內(nèi)容和規(guī)模進行建設。禁止“小立項、多變更、大決算”現(xiàn)象呈現(xiàn)。

四、加強經(jīng)費管理

1．嚴格控制學校的公用經(jīng)費支出。各學校要嚴格執(zhí)行財政預算。嚴格控制各項支出。加強車輛、辦公、招待等費用管理，從嚴控制定額規(guī)范。公用經(jīng)費支出嚴格控制在預算核定的總額內(nèi)，超支局部不予列支。

2．加強設備推銷管理。自年6月1日起。一律不得再投資添置大型設備設施。凡確需采購的設備，必需堅持“必需、量力”原則，有相應的預算指標和批準手續(xù)。對無預算、超預算的項目一律不得推銷。對應當實行政府推銷的項目，一律實行政府集中推銷。對經(jīng)批準實行自行推銷的項目，要加強對推銷合同條款的審查，確保合同真實、合法、有效。對購置的設備必需按固定資產(chǎn)管理要求及時登記入賬。

3．對借新債還舊債以及在普九”化債期間或化債之后新發(fā)生農(nóng)村義務教育債務的區(qū)財政將相應扣回化債補助資金。

五、完善監(jiān)管機制

加強財務收支審計，1．健全完善財務管理制度。區(qū)教育局要不斷完善財務公開和民主監(jiān)督制度。建立健全財務預決算、工程項目招投標、資金審批領用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、借款審批等各項制度，嚴把資金收支審核關，確保資金平安、合理使用。

2．實行債務控制領導責任制。嚴禁各中小學校以任何名義為其他單位和個人借款提供擔保；嚴禁采取由施工單位墊資等手段上項目；嚴禁逾越國家規(guī)定規(guī)范發(fā)放津補貼；嚴禁因購置設備出現(xiàn)新的債務；嚴禁學校以任何理由舉債建設。凡出現(xiàn)舉債建設的將逐級追究責任。

3．建立債務動態(tài)監(jiān)控機制。區(qū)教育局要在對全區(qū)中小學校債務全面清理核實的基礎上。載明債務總額、對象、時間、原因、歸還計劃、歸還資金來源、實際歸還金額、可能存在風險等事項，掌握各學校欠債的詳細情況，便于及時采取有效措施加以控制。建立債務定期通報制度，對發(fā)現(xiàn)的新增債務問題，要及時查明原因，迅速整改到位。

4．加強債權(quán)清理回收。各公辦學校要成立以校長為組長。對學校應收及暫付款進行清理、核對、回收，落實責任到人、任務到人，逐筆清理催收、限期還款，清理回收結(jié)果納入學校工作目標考核。