黨委融資公司檢查工作方案

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)19號）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省地方政府融資平臺公司清理檢查工作實(shí)施方案的通知》（瓊府辦136號）精神，為規(guī)范我市政府融資平臺公司的運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、清理檢查的目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)

（一）清理檢查的目標(biāo)。全面核實(shí)我市政府融資平臺公司的債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任及還債措施，并妥善處理在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。對已設(shè)立的融資平臺公司要分類清理。

（二）清理檢查的組織機(jī)構(gòu)。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)會、人行支行等部門參加，組成市清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定我市具體的工作細(xì)則，啟動清理檢查工作。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，市政府辦和市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），成員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)一部署融資平臺公司的清理檢查工作。

二、清理檢查的對象和內(nèi)容

（一）清理檢查的對象。此次清理檢查的對象是截至年月日我市成立的所有地方政府融資平臺公司。地方政府融資平臺公司是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括：各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國有資產(chǎn)運(yùn)營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等；行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。

（二）清理檢查的內(nèi)容。

1、融資平臺公司債務(wù)余額情況。

（1）融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù)情況；

（2）融資平臺公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并依靠自身收益償還的債務(wù)情況；

（3）融資平臺公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借的債務(wù)情況。

2、融資平臺公司債務(wù)來源或舉借方式（包括按直接接入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持而形成的債務(wù)）。

3、融資平臺公司資產(chǎn)負(fù)債情況。

4、融資平臺公司在建項(xiàng)目情況。

5、是否存在違規(guī)擔(dān)保承諾行為等。

三、清理檢查的方法和步驟

此次清理檢查自年月開始至年月結(jié)束，分3個階段進(jìn)行。

（一）債務(wù)清理階段。

由融資平臺公司按照本實(shí)施方案的要求開展自查，并嚴(yán)格按照要求填報《地方政府融資平臺公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市債務(wù)清理自查報告，并及時報送市財(cái)政局。自查報告的內(nèi)容主要包括：本次融資平臺公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況；債務(wù)核實(shí)情況（包括債務(wù)總量、分類、分級等情況）；特殊事項(xiàng)及說明；存在問題和整改措施等。

（二）整改規(guī)范階段。

根據(jù)各融資平臺公司的債務(wù)清理核實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)文件要求落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組將整改情況（包括融資平臺公司清理規(guī)范情況、在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況、規(guī)范管理的具體措施及效果等）報送省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）匯總上報階段。

領(lǐng)導(dǎo)小組就全市地方政府融資平臺清理檢查工作情況向市政府作專題匯報，及時將我市地方政府融資平臺清理檢查工作落實(shí)情況上報省政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要將此次檢查工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，挑選業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，確保清理檢查工作順利完成。

（二）認(rèn)真完成表格填報、報告撰寫、整改措施落實(shí)等工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求據(jù)實(shí)填報相關(guān)數(shù)據(jù)，確保填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時認(rèn)真撰寫債務(wù)清理報告并按時上報；對債務(wù)清理階段提出的整改措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保清理檢查工作取得成效；要緊密配合銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資平臺公司貸款情況的清查，做好融資平臺公司的銀行貸款對賬工作，明確銀行的債權(quán)。

（三）加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報告。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時報送我市清理檢查工作的進(jìn)展情況。