發展優秀旅游城市工作方案

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一、提高認識，統一思想。把“創優”工作列入重要議事日程

自年國家旅游局開展“創優”活動以來，全國已有6批共247個大中小城市獲得“中國優秀旅游城市”稱號。實踐證明，創優”能夠加快政府主導型旅游業發展機制的形成，提升旅游產業在城市發展中的地位，完善城市旅游設施和服務功能，提高市民環境意識，優化旅游環境和投資環境。

近年來，特別是去年以來，市旅游產業開發步伐不斷加快，旅游基礎設施不斷完善，旅游綜合服務功能日益增強，旅游環境逐步改觀，開發建成了一批具有地方特色和文化品位的景區（點）宕昌官鵝溝、萬象洞、西狹頌、陽壩4個景區（點）今年通過了國家4A級評審，市創建“中國優秀旅游城市”條件已初步具備。因此，市委、市政府決定，從現在開始，全市范圍內深入開展“創優”活動，通過三年的努力，實現這一目標。各縣區、各部門、各單位要站在戰略和全局的高度充分認識開展“創優”活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到市委、市政府關于“創優”重大決策上來，把“創優”工作列入重要議事日程，加強領導，明確目標，落實責任，真抓實干，形成奮力推進“創優”工作的強大合力，把我市建設成為“特色鮮明，環境優美，秩序優良，服務優質，游客滿意”中國優秀旅游城市。

二、突出重點，統籌兼顧，用“創優”統攬全市旅游工作的全局

根據旅游業發展現狀、發展潛力和發展方向，結合國家旅游局《中國優秀旅游城市檢查標準》修訂本）市開展“創優”工作應重點抓好五個方面的工作：

一）加大投入支持力度，建立政府主導機制。

要堅持“政府主導、社會參與、企業主體、市場化運作”原則，進一步創新投入機制，拓寬投資渠道。結合當前我市旅游工作的實際，進一步貫徹落實市委、市政府《關于加快旅游產業開發建設隴上江南旅游文化名市的意見》從政策上加大扶持力度，從資金上加大投入力度，從工作上加大支持力度。

要把“創優”活動作為貫徹落實中央和省上支持旅游業發展各項政策措施的一次極好機會，推動各項政策措施切實落到實處，并根據我市旅游業發展實際，制定和完善有利于旅游業發展的新政策、新規定、新措施。

各級財政每年應安排一定的旅游發展資金，發揮導向作用，加大旅游產業重點項目和“創優”專項投入。繼續落實市財政每年200萬元的旅游專項發展資金，各縣（區）都要落實一定的專項資金。建立多層次投入機制，積極鼓勵非公有制經濟投入旅游產業和“創優”活動，使社會各方面的資金按市場經濟規律向旅游產業積聚。

實行旅游資源所有權與經營權分離，建立產權明晰、責權明確的現代旅游企業制度。要積極建立旅游發展項目庫，儲備一批旅游開發項目，按照“誰投資，誰建設，誰管理，誰受益”原則，面向國內外招商引資，用項目吸引境內外資金投向我市旅游業。

二）加大環境治理力度，不斷完善城市現代旅游功能。

按照優秀旅游城市標準，一方面著力提高市區凈化、綠化、美化、亮化水平和城市環境質量，圍繞為游客搞好綜合服務這一中心環節，市區交通要道、飯店及景區（點）設置旅游標識和旅游宣傳廣告，增加旅行社服務、開設旅游咨詢服務點和投訴電話，開通市區至主要景區（點）汽車專線和包車服務，完善城市的旅游綜合服務功能。同時，著力整治旅游景區（點）環境衛生和經營秩序，建設完善景區（點）公共設施和安全設施，理順景區（點）管理體制，全面提高管理水平和服務水平。另一方面，積極改善軟環境，把開展“創優”活動同創建衛生城市、文明城市等活動結合起來，互相推動，互相促進。堅持以人為本的理念，充分發揮現代城市的功能，加快與旅游配套的相關基礎設施和城市公共服務系統的建設，最大限度地滿足游客的消費需求。

三）加大行業管理力度，努力提高旅游服務水平。

要認真貫徹落實國家《旅行社管理條例》導游人員管理條例》和《省旅游條例》等一系列法規、條例，依法規范旅行社、導游人員等各類旅游經營單位和個人的經營服務行為，保護旅游消費者和經營者的合法權益。不斷加強地方旅游配套制度建設，使旅游管理走上規范化、制度化、法制化軌道。加強執法隊伍建設，規范執法行為，強化有關部門的聯合執法，提高依法行政水平。嚴厲打擊損害游客利益的行為，規范旅游市場秩序，加強旅游誠信建設，創建讓游客安全、放心、舒心的旅游環境。要加強對涉旅管理部門、創優”責任單位和旅游經營者以及從業人員的思想、職業道德教育和業務培訓，增強業務素質，搞好人才隊伍建設，提高服務水平，促進服務規范化、標準化。

四）加大宣傳力度，營造開展“創優”活動的良好氛圍。

各級新聞宣傳部門要把“創優”宣傳作為一項重要任務，通過形式多樣、內容豐富、多角度、全方位、寬領域的宣傳活動，使“創優”活動深入到社會每一個角落，深入到每一個市民的心中，形成“人人參與創建、人人為創建做貢獻”強大社會輿論氛圍，推動“創優”工作健康開展。要切實加強精神文明建設和法制宣傳教育，不斷提高市民的文明素質，營造有利于“創優”活動開展的良好社會氛圍。要繼續在主流媒體編播旅游形象廣告及專題節目，利用各種新聞媒體，制作和印發各類宣傳品，積極向外推介旅游。繼續做好省內外主干道、全市入口處、景區（點）和交通沿線的大型廣告宣傳，進一步加強旅游網站建設，及時旅游動態信息，為游客提供服務。要通過舉辦各種節會和積極參加國內國際旅游促銷會、交易會和博覽會等，加強與國內外旅游行業的交流與合作，利用我市在北京、上海、深圳、新疆等重要客源城市的駐外辦事機構，加強旅游對外宣傳，提升旅游的影響力和知名度。

五）加大產品開發和促銷力度，積極拓展旅游市場。

要高度重視旅游產品的開發，進一步豐富和優化旅游產品，突出產品的地方特色，增加文化科技內涵，提高競爭力和吸引力。要實施“精品”名牌”戰略，努力建設和推出一批有影響、有競爭力的旅游產品。景區（點）建設上要以“十大名牌景區”為抓手，做好做足精、特”文章，增強旅游核心競爭力。要加快旅游重點項目的開發與建設，突出實施一批旅游交通、游樂、接待服務等項目，豐富景區點活動的內容，延長游客滯留時間。同時，要注重開發適銷對路的線路產品和旅游商品，滿足不同層次游客的旅游需求。要深入挖掘我市獨特的歷史文化、紅色旅游文化、民族文化、民俗文化和巴蜀文化、秦隴文化等地域文化內涵，使其運用和滲透到所有旅游產品和旅游商品中去，轉化為現實的社會經濟效益。

三、加強領導，明確任務，全面實現把我市建成“中國優秀旅游城市”目標

創優”工作涉及面廣，一項宏大的社會系統工程，必須全民動員，共同參與。為了加強對此項工作的組織領導，市上成立了創優”工作領導小組，下設辦公室，具體負責全市的創優”工作，制定“創優”工作的步驟、任務和具體措施，協調解決“創優”工作中出現的問題，檢查、督促和考核“創優”工作責任單位完成任務的進度和質量。各縣區、各部門、各單位要按照全市統一部署和“創優”工作實施方案，層層分解目標任務，逐級落實責任，做到任務、標準、完成時間、單位責任人四個落實到位，形成步調一致、齊抓共管的工作機制，以“創優”為總抓手，扎扎實實做好“創優”各項工作，努力實現既定“創優”目標。通過創建“中國優秀旅游城市”工作，進一步完善城市功能，優化人居環境，提高旅游服務水平，真正把旅游業培育成我市的經濟增長點，把旅游資源大市轉變成為旅游經濟強市，促進全市經濟社會健康、協調、可持續發展。