加強學前教育工作方案

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀。堅持學前教育公益性和惠普性，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。強化政府發展學前教育職責。將學前教育納入城鎮和社會主義新農村建設總體規劃，納入基本公共服務體系，著力實施“學前教育推進工程”統籌規劃，合理布局，加大投入，加強管理，優化學前教育資源配置，提升辦園規模和效益，增強辦園活力，全面推動我縣學前教育事業的持續、健康、協調發展。

二、基本原則

1堅持全面覆蓋、協調發展原則。結合縣情實際。優先建設，將學前教育作為發展教育、改善民生的重要任務。將幼兒園與新農村公共服務設施統一規劃。充分利用中小學布局調整后富余教育資源和其他富余公共資源舉辦幼兒園（班）每個鎮建成一所公辦中心幼兒園，大村獨立辦園，小村在完全小學附設幼兒班，切實優化學前教育資源配置，促進縣域內學前教育均衡協調發展。

2堅持以公辦園為主體、積極扶持民辦園發展原則。大力發展公辦幼兒園。積極鼓勵和扶持民辦幼兒園，堅持以政府為主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。落實各項優惠政策。形成公辦、民辦幼兒園共同發展的良好環境。

3堅持科學規劃、合理布局原則。科學測算學齡前兒童數量分布。因地制宜，根據我縣工業化、城鎮化進程中人口變化情況。按照“就近入園、擴大規模”原則。從實際出發，合理確定幼兒園的布局。

4堅持規范管理、提升質量原則。對學前教育實行統一歸口管理。加強新建幼兒園審批和管理。加強學前教育師資培養、培訓，縣教育行政部門設立專門機構。規范辦園行為。強化師資隊伍建設。全面提高保教質量，縮小城鄉之間、園際之間辦學水平差距。不斷激發辦園活力，提高辦園效益，努力讓學前適齡兒童都能接受到優質的學前教育。

三、發展目標

全面普及學前三年教育。其中縣城改擴建幼兒園1所，把學前教育納入基本公共服務體系。建成縣、鎮兩級學前教育骨干體系和縣、鎮、村三級服務網絡。全縣新改擴建幼兒園17所。新改擴建鎮中心幼兒園13所，新改擴建村幼兒園3所；26所完全小學附設幼兒班，幼兒園（班）覆蓋全部行政村。從年秋季起實施學前一年免費教育，逐步實施學前三年免費教育。2015年，全面普及學前兩年教育，基本普及學前三年教育，學前兩年毛入園率達到90%以上，學前三年毛入園率達到85%以上。2020年，學前三年毛入園率達到95%以上。

四、實施步驟

五、主要任務

1構建學前教育公共服務體系。構建形式多樣。群眾滿意的學前教育發展模式。一是堅持政府主導、社會參與、公辦為主體、民辦為補充的辦園體制。充分發揮政府在法制建設、政策引導、標準制定、布局規劃、投入保障、評估督導、管理服務等方面的主導作用。充滿活力。按照國家有關規定配套建設幼兒園，園舍和相關配套設施必須達到國家規定標準。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步交付使用。二是幼兒園建設與縣城規劃、舊城改造、新城建設同步規劃實施。根據居住區規劃和居住人口規模，未按規定安排配套幼兒園建設的小區規劃不予審批。同時，幼兒園建設用地按國家有關規定予以保障。城鎮小區配套幼兒園作為公共教育資源由政府統籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮幼兒園建設要充分考慮進城務工人員隨遷子女接受學前教育的需求。三是積極鼓勵和扶持民辦幼兒園。通過政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。民辦幼兒園在分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。四是加快農村幼兒園建設。將幼兒園與新農村公共服務設施統一規劃，優先建設。保障留守兒童入園。大中型企業要加大對幼兒教育的投入，積極創辦幼兒園，以消除職工及周邊群眾子女"入園難"之憂。

2加強幼兒教師隊伍建設。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員均應取得相應崗位任職資格。將幼兒教師納入中小學教師體系。嚴格按照省上制定的學前教師配備標準，一是嚴格執行學前教師專業標準。健全學前教師資格準入制度。統籌管理。核定公辦幼兒園教職工編制，配足配齊幼兒園教職工，并根據生源變化情況及時予以調整。從年起，公開招聘具備條件的大專以上畢業生的同時，從中小學教師中選拔具有從事學前教育能力者經過轉崗培訓，調整補充到幼兒教師隊伍中來，2015年幼兒教師數量基本滿足學前教育工作需求，2020年按編制配齊配足幼兒教師。加強幼兒園園長培養，嚴格按照任職資格配備園長。二是加大幼兒教師培訓力度。將幼兒教師培訓納入教師繼續教育規劃，建立健全縣、鎮、園三級幼兒教師培訓網絡，依托縣職教中心、縣幼兒園建立幼兒教師培訓基地，開展園長、幼兒教師全員培訓。從年起，每五年對所有幼兒園園長及教師完成一輪培訓，集中培訓時間不低于240課時。加強幼兒教師師德和專業技能培養，鼓勵和支持教師參加各類培訓學習、學歷提高、掛職研修，不斷提高幼兒教師綜合素質和業務能力。2015年具有大專及以上學歷的幼兒教師達到幼兒專任教師總數的80%幼兒教師專業合格率達到90%以上；2020年具有大專及以上學歷的幼兒教師達到幼兒專任教師總數的90%幼兒教師專業合格率達到98%以上。三是依法落實幼兒教師地位和待遇。完善幼兒教師工資保障機制，保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、工資、社會保險等方面與中小學教師具有同等地位，切實維護幼兒教師權益。民辦幼兒園教師培訓、晉職等待遇參照公辦幼兒園教師執行。

3全面提升學前教育質量。負責審批和管理各類幼兒園。統一規劃、統一準入、動態監管。完善和落實幼兒園年檢工作制度，一是切實加強學前教育管理。教育主管部門要嚴格執行幼兒園準入制度。建立幼兒園信息管理系統。并向社會公布年檢結果。對未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續的幼兒園，要全面排查，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的頒發辦園許可證。整改后仍未達到保障幼兒安全、健康等基本要求的依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。對社會各類幼兒培訓機構和早期教育指導機構，教育主管部門要加強監督管理。二是高度重視幼兒園安全、衛生保健工作。把保護幼兒生命安全和健康成長放在首位，加強幼兒園安全設施建設，健全各種安全、衛生保健制度。綜治、公安、教育、住建、衛生、質量監督、安全生產監管、食品藥品監管等相關部門和單位要加強協調，密切配合，加大聯合執法力度，定期對轄區內各級各類學前教育機構進行安全檢查，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系。幼兒園所在街道、社區和村民委員會要共同做好幼兒園安全管理工作。幼兒園要配備專職安保人員，加強門衛管理，及時排查并積極消除各種安全隱患，防止不安全事故的發生。三是積極推進幼兒園教育改革。各級各類幼兒園要更新教育理念，全面實施素質教育，創設豐富多彩的生活學習環境，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，全面提高保教質量，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。城鎮幼兒園要積極探索“大園多功能”幼托一體化”模式；農村幼兒園要積極探索“小園大服務”幼校一體化”模式。建立健全城鎮幼兒園和農村幼兒園結對幫扶機制，實現區域之間、園際之間優質教育資源共建共享、均衡發展。積極探索0-3歲嬰幼兒早期教育，充分利用幼兒園與社區的資源優勢，面向廣大家長開展多種形式的早期教育宣傳、指導和服務，不斷提高幼兒家庭教育質量，促進托幼一體化發展。教育行政部門要加大對學前教育的管理與指導，建立幼兒園保教質量評估監管體系、幼兒園教師指導用書審定制度。加強對幼兒園建設、設施配備的管理與指導。教研機構配備專職學前教育研究人員，加強對學前教育教學實驗及科研的管理和指導。

4建立學前教育經費保障機制。設立專項資金。每年新增教育經費向學前教育傾斜，一是加大學前教育資金投入力度。將學前教育經費列入財政預算。發展學前教育。逐年提高財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中的比例。從年秋季起實施學前一年免費教育，逐步實施學前三年免費教育，將學前免費教育資金納入財政預算。建立學前教育資助制度，免除烈士子女、殘疾兒童、孤兒等的保教費，對家庭經濟困難子女給予資助。二是按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，制定和適時調整公辦幼兒園收費標準。加強對幼兒園收費行為和經費使用情況的監督。認真做好民辦幼兒園收費管理工作，完善備案程序，加強分類指導。幼兒園要嚴格執行收費標準，實行收費公示制度，接受社會監督。三是積極鼓勵和扶持民辦幼兒園。對規模較大、辦園行為規范、保教質量較高的民辦幼兒園給予一定的獎勵；對辦園行為規范、收費不足以維持正常運轉的規模較小的民辦幼兒園，給予適當補助。四是幼兒園建設實行優惠政策。新建、改擴建幼兒園建設用地，按照公益事業用地辦理，實行優先安排，并按照中小學建設的有關規定減免相關費用。對幼兒園的水、電、氣等費用按照中小學標準收取。

六、保障措施

1切實加強組織領導。納入經濟社會發展總體規劃。制定學前教育五年行動計劃，把大力發展學前教育作為重大民生工程。按照“省定標準、以獎代補、市級統籌、布局規劃、以縣為主、分工負責”學前教育管理體制。明確學前教育的發展目標和重點任務，建立由政府牽頭，教育、發改、財政、編辦、人社、國土、住建等有關部門參加的學前教育聯席會議制度，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制，有計劃、有步驟的推進學前教育健康發展。

2切實抓好組織實施。健全學前教育服務網絡。各鎮政府要將幼兒園建設納入新農村建設整體規劃。做好幼兒園安全及周邊環境治理工作。建設公辦幼兒園。負責協調幼兒園土地征用及村辦幼兒園建設。

3建立健全獎懲機制。每年年終進行考核獎懲。教育部門設立專門機構。加大對政府部門責任落實、教師隊伍建設、經費投入、安全管理等方面的督導檢查，把推進學前教育發展作為考核鎮政府和有關部門政績的重要內容。對學前教育實行統一歸口管理。教育督導部門要把學前教育作為督導重點之一。并將結果向社會公布。

4切實加強輿論宣傳。廣泛宣傳學前教育的地位、作用和有關政策。縣政府對在發展學前教育工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰、獎勵，充分利用各種媒體。營造全社會重視、關心和支持學前教育發展的良好氛圍。推動我縣學前教育事業健康持續發展。