提高城市水平整治工作方案
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一、工作目標
以舉辦會為契機，以服務會為近期目標，以提升城市管理水平為長遠目標，全面開展環境衛生整治工作，健全城市管理制度，完善城市基礎設施，徹底解決城市管理標準不高、管理粗放等問題，通過對鞏固創衛成果的“五強化三提升一精細”，達到迎接盛會，提升城市管理水平的總體目標。
各街道辦事處、各有關工作部門務必要統一思想，高度重視，充分認識到當前鞏固創衛成果提升城市管理水平的重要意義，按照各自的工作職責，突出重點，攻堅克難，全面整治，大力解決當前城市管理工作中存在的重點、難點問題，舉全區之力開展好環境綜合整治和鞏固提升工作，向中外游客展現“五宜”碑林的靚麗風采，為會的圓滿舉辦爭做貢獻。
二、工作內容
各街道辦事處、各有關工作部門要按照建設國際化大都市和打造“五宜”城區的目標要求，強化工作措施，提升工作標準，積極實施“五強化三提升一精細”，不斷提升城區管理水平，實現“滿意在碑林”的目標。
（一）強化背街小巷的清掃保潔
嚴格執行“三掃全保”清掃保潔制度，落實保潔人員和清掃頻次，切實加強背街小巷道路的清掃保潔工作，進一步提高一、二類道路的機械化清掃率，確保機掃率達到20%以上。合理安排時間，重點對城區主要干道和高架橋、隧道涵洞進行沖洗、清掃，確保道沿和隔離欄周邊干凈整潔。大力推行濕法作業，杜絕道路清掃揚塵、垃圾拋灑等問題發生，切實提高保潔質量，做到垃圾日產日清。認真落實門前“三包”責任制，確保沿街門店周邊環境整潔，無亂堆、亂放雜物，無污水橫流現象，對門前“三包”落實不到位的門店和單位，由區綜合執法局依法予以查處。
（二）強化對出店、占道經營的整治
集中人力、集中時間，依法對非法出店、占道經營行為進行監督、檢查和行政處罰，防止季節性回潮現象的出現。合理安排執法力量和時間，對商業繁華街區、人流密集區等一些占道經營反復回潮的重點路段、重點區域，落實專人，設崗定責，確保主干道無占道經營，背街小巷無集結性占道經營。對沿街散發宣傳單和亂張貼、亂涂寫等行為，堅決予以清理整治。同時，借鑒蔬菜早市的經驗，疏導結合，積極探索城市管理新途徑、新方法，在有條件的社區和較大的居民小區開設管理規范、符合標準的果品、蔬菜便利店，引導流動攤販進入市場規范經營，避免與城管執法人員“打游擊”、“捉迷藏”現象的反復出現。
（三）強化“六小”行業監管
對餐飲經營戶和食品經營戶進行一次“拉網式”的全面整治，重點整治操作間衛生臟亂差、消毒設施形同虛設、“三防”設施不到位等問題。區衛生局牽頭對旅店、美容美發、公共洗浴、公共娛樂(歌舞廳、咖啡廳、茶秀、酒吧、網吧)進行全面整治，提高公共場所衛生管理水平。工商、公安、環保等部門緊密配合，按照“誰審批，誰負責”的原則，認真履行職責，切實加強對“六小”行業的檢查，依法取締無證照經營行為。
（四）強化社區環境衛生整治
加大社區衛生宣傳和健康教育工作，抓好各社區院落環境衛生整治工作。要動員社區居民清理亂堆亂放雜物和衛生死角，拆除違章搭建的棚亭和破損的遮陽棚。要把低保戶全面動員起來，組織低保戶清理社區衛生死角，清理綠化帶內的雜物，清理野廣告。居民小區內不能有垃圾堆積，無亂堆放，達到干凈、整潔、有序的基本要求。
（五）強化集貿市場管理
認真做好集貿市場的日常監管工作，加強日常巡查和經營秩序監管力度，督促市場開辦方安排足夠的保潔人員，配備必要的經營設施和環衛設施，督促食品經營戶正確使用“三防”設施并規范操作，確保市場劃行規市、劃線定位，車輛停放有序，經營場所和從業人員證照齊全，市場環境潔凈有序，“三防”設施配備到位并正常使用，堅決取締無證照經營行為，為市民群眾營造放心的消費環境。
（六）提升市民群眾文明素質
以全市“展示文明形象，鞏固創衛成果，我與共輝煌”主題實踐活動為契機，全面開展“五宜在碑林，文明促發展”和“滿意在碑林，文明迎”等文明實踐活動，結合各自工作實際，創新活動內容，利用各種載體，采取各種形式，積極實施“我參與，我奉獻，讓更精彩”文明行動，引導廣大市民群眾不斷增強文明意識、衛生意識、環保意識，逐步使講究衛生、愛護環境成為每一個市民群眾的自覺行為，講文明、懂禮儀、守秩序，做文明碑林人，全面提升城市品位和管理水平，向中外賓客展示一個文明、衛生、綠色、環保、靚麗的“五宜”碑林形象。
（七）提升旅游景點周邊環境管理水平
全力提升旅游景點周邊的環境衛生管理水平，規范景點周邊、步行街、游客集散地餐飲服務行業和商店的經營活動，遏制出店經營和占道經營，取締流動攤販，規范停車場秩序，杜絕欺詐、宰客現象。同時，堅決取締黑導游和野導游，對景點宰客投訴和舉報，做到發現一起查處一起，切實維護游客的合法權益，為會營造良好的旅游環境。
（八）提升商業繁華街區周邊環境衛生整治水平
杜絕商業繁華街區流動攤販沿街占道經營、亂貼亂畫和野廣告，及時遣送“假乞丐”和沿街流浪乞討人員，遏制“十亂”現象，做到嚴管、嚴控、嚴防，維護商業繁華街區整潔、有序的社會環境，為中外游客營造良好的住、行、購、游環境。
（九）精細化做好各項城市管理工作
1.加快城市提升年工作進程，盡快完成建筑物立面的整治和提升，并對一年內沒有清洗、立面比較陳舊或污垢較為明顯的建筑物及時進行清洗和刷新，進一步提升城區面貌。
2.按照全市城管執法工作的統一標準，精細化執法，根據《市年整治“野廣告”專項行動工作方案》的要求，對道路、建筑物的野廣告進行集中整治。由城管執法部門負責進行調查取證和行政處罰，對“野廣告”涉及的電話號碼進行追呼查處;由市容園林部門負責對“野廣告”進行及時清理;由公安部門負責對提供的“野廣告”線索，尋找根源，鏟除“野廣告”黑窩點。
3.對道路及人行道亂停車現象進行整治，加大對道路和人行道違章、違規停車現象的處罰力度，有序引導車輛向地下停車場轉移。對一些設置不合理、影響行人安全的人行道停車區域，城管執法部門要及時向上級主管部門溝通反映，進行調整或撤除。
4.由區市容園林局制定一線環衛人員工作細則，按照全市果皮箱等環衛設施配置方案，及時維修和增設受損、缺失的環衛設施，實施市容環衛工作精細化管理。加強公廁管理，確保公廁設施完整并能保持正常運行，環境衛生干凈整潔。
5.由區愛衛辦負責，按照統一組織、統一藥物、統一時間、
統一行動的原則，加大對重點區域、重點行業、重點部位的病媒生物監測和殺滅力度，全面開展全區病媒生物防制工作。
6.由區衛生局負責，開展好全區公共衛生監督、重大疾病控制、醫療廢物處置，確保達到并高于《國家衛生城市標準》。
7.由環保碑林分局負責，加大空氣質量監測和治理力度，充分利用空氣質量流動監測車等科技手段，隨時對空氣質量進行監測，并及時采取相應措施進行治理。
8.由區文體局和區中小企業促進局負責，對區域內各類商場、賓館飯店和文化娛樂場所，在會期間的接待、服務水平進行督導檢查，讓每一位在碑林住宿、購物、游覽、用餐的中外來賓滿意而歸。
三、保障措施
（一）提高認識，加強領導
“迎接盛會，鞏固創衛成果，提升城市管理水平”整治活動，是市委、市政府建設人民滿意城市和迎接會的一項重要工作，是提升城市形象、建設國際化大都市的重要舉措，也是我區建設“五宜”城區和開展“滿意在碑林”主題年活動的良好契機。各街道辦事處和各有關部門思想上要高度重視，行動上要積極迅速，實行嚴格的領導責任制，“一把手”負總責，切實把“迎接盛會，鞏固創衛成果，提升城市管理水平”作為當前的一項重要工作來抓，統籌安排，對照各項整治任務，全面落實整治責任，齊心協力抓好鞏固創衛成果工作，迎接會的成功舉辦。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
圓滿舉辦會，是今年市的頭等大事。各街道辦事處、各相關部門務必要做好宣傳發動工作，廣泛宣傳鞏固提升創衛成果的重要意義，增強市民群眾對市容環境衛生綜合整治的責任感和參與意識。要廣泛動員群眾自覺加入義務監督員、志愿者服務隊等公益組織，自覺維護城市容貌和環境，制止亂吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾以及違反規定飼養寵物等不文明行為。
（三）加大投入，完善設施
針對保潔員收入過低，影響保潔工作積極性的問題，逐步提高保潔員待遇，維持保潔員隊伍穩定。要把建設保潔員公寓作為關注弱勢群體的一項舉措，建設一批保潔員公寓，并及時解決保潔員工作、生活中存在的困難和問題。在積極推行一、二類道路機掃保潔的基礎上，加大對三類道路和背街小巷的保潔力度，增加保潔人員，不斷提高三類道路和背街小巷的保潔質量。加強城管執法人員上街巡查的力度，特別在重點路段、重點部位和重要的時間節點保證足夠的執法人員進行監督，及時妥善處理出現的問題，確保城管執法管理工作更細、更實、更有成效。
（四）落實責任，協同作戰
在“迎接盛會，鞏固創衛成果，提升城市管理水平”整治活動中，按照“事情有人管、工作有人干、責任有人擔”的要求，明確各項整治職責，細化落實工作責任。各有關部門要切實履行牽頭整治責任，從協調、落實、整改等各個環節一抓到底，認真做好本部門承擔的各項鞏固提升工作任務。各街道辦事處、各有關部門要按照責任明確、分工協作的原則，分別制定各自的整治方案，分解細化整治任務，建立健全檢查考核機制，切實做到統籌部署、分工負責、各司其職，絕不能出現推諉扯皮現象，確保這次集中整治工作取得實效。
（五）強化督導，嚴格獎懲
堅持把督導檢查考核和兌現獎懲作為推進整治提升工作的重要手段，大力推行“以檢查督導促整改提升”的工作方法，由區四城聯創辦具體負責整治工作的督導、檢查、考核、評比工作，實施“日檢查、周通報、季考核”的工作機制，加強對各街道辦事處及相關職能部門的監督檢查，及時通報考核評比情況，并把季考核結果作為年終綜合考評的重要依據。區四城聯創辦要研究制定鞏固提升工作的評比考核和獎懲辦法，區政府將對整治措施得力，效果明顯的街道辦事處和相關部門進行表彰獎勵;對問題突出、措施不力、影響會和碑林形象的相關部門進行通報批評，并實施責任倒查機制，加大對有關人員的責任追究力度。
