郵儲信貸支持產業培育工作方案

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為了認真貫徹國家、省、市政府提出的金融業支持地方經濟發展的相關方針政策，落實縣委、縣政府《關于進一步開展產業培育年活動的實施意見》（藍發〔〕3號），根據《省扶貧貼息貸款管理體制改革實施方案》，依照上級及監管部門的相關政策要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，緊扣產業培育工作主題，按照“市場導向，項目支撐，產業帶動，貸款支持”總體思路，完善信貸資金服務縣域產業發展新機制，加強信貸資金對縣域經濟發展的支持力度，擴大產業貸款比重，充分發揮信貸資金作用，大力支持重點產業、優勢產業，促進產業升級，提高產業效益。同時，本著放得出、收得回、有效益的原則，切實解決經營戶貸款難問題，進一步增強經營戶自我發展能力和信用意識，真正使經營戶得到有效扶持、持續發展，推動縣域經濟又好又快發展。

二、信貸資金投放對象及范圍

投放對象包括中小企業、個體工商戶、農戶種養殖、農副產品加工等，重點支持中小企業、個體工商戶經營、肉雞肉牛生豬養殖、核桃花卉白皮松種植、運輸、服務業等。

三、信貸資金申報和審批程序

（一）用戶可直接撥打縣郵政儲蓄銀行業務咨詢電話咨詢有關貸款事宜，也可直接攜帶身份證、戶口本等相關資料，在郵儲銀行縣支行和路營業網點辦理申請手續。

（二）貸款項目確定后，借款人應向郵儲銀行提供相關資料并填寫借款申請表。

（三）郵儲銀行查詢征信系統后，對于無不良征信記錄的及時派員入戶調查，3日內完成。

（四）對審核符合條件的用戶辦理貸款手續并發放貸款，5日內完成。

四、免息和貼息優惠政策

（一）郵政儲蓄銀行對小額貸款期限滿1年并按期還本付息的誠信用戶，給予第六個月和第十二個月免息優惠，享受免息由郵儲信貸系統自動完成。

（二）縣財政利用扶貧貼息優惠政策，加大郵儲信貸資金支持產業培育力度，對從事個體工商戶經營、肉雞肉牛生豬養殖、核桃花卉白皮松種植、運輸、服務業等，能夠按期歸還貸款的誠信用戶，可享受政府扶貧貼息優惠政策支持，每戶/次享受貼息貸款最高不超過5萬元，按實際貸款期限，執行年利率5%的標準給予貼息。

1、貼息資金來源：由省級財政按每個省定扶貧開發工作重點縣確定的規模，將貸款貼息資金直接分配到縣，存入縣級財政扶貧專戶。

2、貼息確認：⑴對按期還本付息的用戶，填寫貸款貼息審批表，由借款人所在村（社區）確認蓋章，鄉（鎮）政府審查蓋章后，報縣郵儲銀行；⑵縣郵儲銀行對貼息審批表（附借據等相關資料）審核后，按季報縣扶貧辦做最終貼息確認；⑶縣扶貧辦按照有關扶貧貼息政策審核后，確定貼息金額，報縣財政部門撥付貼息資金。

3、貼息方式：縣財政局依據縣扶貧辦審核確定的定貼息金額，及時將資金撥入縣郵儲銀行；縣郵儲銀行與縣扶貧辦簽訂協議，由郵儲銀行將貼息資金及時發放至貸款戶，并建立相應的貸款貼息檔案。

4、貼息資金管理：縣級財政部門對貼息資金實行專戶、專賬管理，準確及時地撥付貼息資金。由于扶貧貼息資金額度有限，在保證重點扶貧村、低收入村享受貼息的前提下，實行先到先得，專項資金用完為止。縣郵儲銀行要與縣扶貧辦加強溝通，及時通報貼息資金額度情況，保證信息暢通。

五、保障措施

（一）加強領導

為了確保信貸資金支持產業發展工作順利實施，縣上成立由金融辦、扶貧辦、財政局、農業局、經貿局、人行、郵儲銀行等單位組成的郵儲貸款貼息工作領導小組，并建立聯席會議制度，聯席會議辦公室設在縣金融辦，辦公室主任由金融辦主任錢曉軒兼任，具體協調貸款發放、貼息、檢查評比等工作。

（二）部門協作

縣金融辦主要負責組織協調及檢查評比等工作；

縣扶貧辦主要負責貸款農戶的資格、項目、貸款貼息額度、貼息標準的審核，負責財政貼息報賬資料的審核上報以及貼息政策政策執行的監督，負責貼息資金額度使用情況通報；

縣財政局主要負責財政貼息資金的撥付和監督；

縣農業局主要負責一產項目的政策引導、行業指導和組織協調，向郵儲銀行提供產業優勢明顯、群眾發展積極性高的貸款需求信息；

縣經貿局主要負責組織中小企業與郵儲銀行的銀企對接；

人行主要負責郵儲貸款的監督指導和市場調查研究；

縣郵儲銀行主要負責貸款項目的宣傳、受理、調查、審批、貸款發放和回收工作，并定期向扶貧、財政部門匯報貼息資金的發放、使用等情況。郵儲銀行在保證資金安全的前提下，主動提供便捷服務，及時、足額發放貸款和貼息資金。

（三）鄉鎮配合

各鄉鎮要充分認識信貸扶持對產業培育的促進作用，結合本鄉鎮產業發展實際，落實領導，指定專人，調查了解產業培育具體項目和資金需求，充分發揮組織協調和橋梁紐帶作用。通過現場會等形式，篩選一批產業關聯度大、市場前景好、經營效益高的項目，群眾積極、干部組織能力強的村組信息，及時報送縣郵儲銀行，進入貸款項目庫，作為備選項目。

（四）嚴格制度

縣扶貧辦、財政局、郵儲銀行要嚴格執行國家現行貸款利率和貼息政策，堅持原則，秉公辦事，嚴禁以貸還貸、以貸清息，不得提前扣息或改變資金用途，確保郵儲信貸資金充分發揮效益，促進產業發展。縣郵儲銀行要加大宣傳引導力度，不斷提高工作效率，盡量方便群眾，嚴格執行信貸人員廉潔自律紀律，樹立陽光信貸形象。

（五）檢查評比

縣金融辦要加強跟蹤監測和督促檢查，發現問題，及時解決，建立和完善貸款回訪制度，幫助貸款戶用好郵儲貼息貸款，發展產業、壯大產業、提升產業，增加收入，促進發展，不斷擴大信用戶、文明戶覆蓋面。協調領導小組開展評比，定期通報，對年度貸款發放超過500萬元的鄉鎮，給予表彰獎勵。