地溝油和餐廚廢棄物治理工作方案

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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（陜政辦發〔〕89號）文件精神，深入開展“地溝油”專項整治，建立健全科學有效的餐廚廢棄物管理機制，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保護人民群眾身體健康，現制定方案如下：

一、集中開展“地溝油”專項整治行動

按照省市工作部署，縣政府決定，在全縣范圍內集中開展“地溝油”專項整治行動。

（一）整治任務

1.嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為，仔細排查和清理非法生產“地溝油”黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道。

2.以集貿市場、批發市場等場所為重點，嚴肅查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為。

3.嚴防“地溝油”流入食品生產經營單位，以餐飲業集中地為重點地區，以食品生產小作坊、小餐館、飲食攤點、火鍋店和學校食堂、企事業單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。

4.對黑窩點一律取締;對使用“地溝油”的食品生產經營單位依法責令停產停業整頓，直至吊銷許可證;對涉嫌犯罪的,依法移送司法機關，追究刑事責任。

（二）組織領導及職責分工

為了做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，經縣政府研究，成立“地溝油”和餐廚廢棄物專項整治工作領導小組。

領導小組下設辦公室，負責專項整治工作的組織實施和綜合協調。辦公室設在縣食品藥監局，辦公室主任由同志兼任。

各鄉鎮（旅游區管委會）、各有關部門要建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作“一把手”負責制，加強統一領導和組織協調。專項整治工作職責分工如下：

1.各鄉鎮（旅游區管委會）負責本轄區非法生產地溝油黑窩點的排查。

2.縣質監局加強對食品生產加工環節的監管。

3.縣工商局加強對流通環節經營食用油的監督。

4.縣環保局監督餐飲服務單位配備餐廚廢棄物處置所需環保設施或設備。

5.縣市容園林局負責對餐廚垃圾收集單位和個人實施備案登記和掛牌上崗制度。

6.縣食品藥監局加強對餐飲服務單位的監管。

7.縣教育局負責對學校及托幼機構餐飲服務單位使用食用油的管理。

8.縣經貿局負責加強對餐飲業行業的管理。

9.縣公安局負責查清違法加工“地溝油”犯罪事實，依法從重、從嚴懲處違法犯罪行為。

（三）實施步驟

1.動員部署。各鄉鎮（旅游區管委會）、各相關部門結合實際，制訂整治工作實施方案，建立整治工作組織機構，做好整治相關準備工作。

2.清理整頓。各鄉鎮（旅游區管委會）對本轄區進行認真排查，發現非法生產加工“地溝油”黑作坊的，及時報縣食安委辦公室；各相關部門對食品生產加工、流通和餐飲服務環節從業單位開展突擊檢查，清查、登記餐廚廢棄物產生、收運、資源化利用的單位及個人，依法取締非法生產加工“地溝油”的黑作坊，規范餐廚廢棄物存放、清理、收運和合理加工利用行為，嚴防“地溝油”回流餐桌。

3.自查總結。各鄉鎮（旅游區管委會）、各相關部門對清理整頓的情況進行總結，各相關部門要在月25日前向縣食品藥品安全委員會報送經主要領導簽字的本部門專項整治行動總結。

4.督導檢查?？h政府組織有關單位對各鄉鎮（旅游區管委會）、各相關部門整治工作進行檢查。

二、鞏固成果，建立健全科學有效的“地溝油”管理機制

（一）建立健全餐廚廢棄物處置管理制度體系?？h市容園林局要對餐廚廢棄物收運單位和個人實施備案登記和掛牌上崗制度，并監督落實相關要求。縣食品藥監局要監督餐飲服務單位按規定處置其餐廚廢棄物，并對餐廚垃圾的處置和去向建立臺賬登記。縣環保局要監督餐飲服務單位配備餐廚廢棄物處置所需環保設施或設備。餐廚廢棄物收運單位或個人應當按規定對收集的餐廚廢棄物進行清運，并交由市容環衛機構集中實施無害化處理或經環保、工商部門許可的單位進行處置和工業加工。

（二）加強對廢棄食用油脂再加工行業的監管?？h環保局要會同工商局將廢棄食用油脂再加工單位納入監管。未經環保、工商部門審查同意，任何單位和個人不得對餐廚廢棄物中的廢棄食用油脂進行再加工和銷售。廢棄食用油脂加工單位要建立產品銷售記錄，其產品不得向食品及食品相關行業銷售，銷售去向應在工商部門登記備案。環保、工商部門要會同公安機關嚴格取締未經審查同意設立的加工點，對向食品及食品相關行業銷售產品的加工單位要依法進行處理。

（三）建立健全全程監管和執法聯動機制。各有關部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。

（四）嚴格實行監管責任追究。各鄉鎮（旅游區管委會），各有關部門要堅持“一把手”負責制，建立和完善對“地溝油”專項整治及餐廚廢棄物處置的責任體系。對在“地溝油”整治過程中，未能認真履行職責的部門和個人，縣政府將追究相關人員責任。

三、加強監督檢查和宣傳教育

（一）認真組織督導檢查?？h食安委辦公室要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為食品安全督點,持續進行督查，并定期將督查結果報縣政府。各有關部門要按照各自的職責，加大“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作檢查力度。

（二）充分發揮社會和輿論監督作用。各鄉鎮(旅游區管委會)、各部門要建立舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。對餐廚廢棄物管理方面出現問題的企業和單位，要納入企業誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措施、進展和成效，對違法使用“地溝油”的餐飲企業和非法制售窩點予以曝光。

（三）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾科學消費，提高群眾的健康意識、食品安全意識和環保意識。強化企業誠信和行業自律教育，加強從業人員培訓，提高食品生產經營單位的法律意識和食品安全意識，形成保障食品安全的良好社會環境。