公路治超長(zhǎng)效機(jī)制工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《省治理公路超限運(yùn)輸辦法》，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，以落實(shí)源頭裝載監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效治理”的總體要求，將治超工作作為我縣公路管理的重要內(nèi)容，堅(jiān)持源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法并重，優(yōu)化干線、農(nóng)村公路治超網(wǎng)絡(luò)布局并舉，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等手段，不斷鞏固和擴(kuò)大治超成果，加快我縣治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)，貨運(yùn)源頭實(shí)現(xiàn)分類科學(xué)，監(jiān)管有效，政府公示的源頭監(jiān)管點(diǎn)（或區(qū)域）覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)縣境內(nèi)的其它非煤礦山、河道采砂企業(yè)等一般貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)，有效監(jiān)管率達(dá)到95%以上。與路面治超形成有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)路面查處的車輛倒查處理率達(dá)到60%以上；路面治超實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面合理覆蓋，超限超載率穩(wěn)固控制；全面形成科學(xué)管理，常態(tài)管理的治超工作機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）健全層級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實(shí)源頭治超責(zé)任。

在不斷完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，各單位要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任追究制、一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，層層簽訂治超工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成科學(xué)完善的層級(jí)目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)堅(jiān)持將治超成效與年度目標(biāo)責(zé)任制考核、創(chuàng)佳評(píng)差掛鉤，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)格貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)科學(xué)分類，有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

根據(jù)貨運(yùn)裝載源頭不同特點(diǎn)科學(xué)分類，通過(guò)全面推行源頭監(jiān)管企業(yè)保證金制度、建立健全貨物裝載單位的監(jiān)督管理，全面落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。縣交通運(yùn)政部門(mén)對(duì)政府公示的秦源煤業(yè)一類貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)，要長(zhǎng)期派駐監(jiān)管；對(duì)縣境內(nèi)的其它非煤礦山、河道采砂企業(yè)等一般貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)，要加強(qiáng)巡查監(jiān)管。加快建立完善貨運(yùn)裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛以及駕駛員等各個(gè)源頭環(huán)節(jié)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)源頭企業(yè)收取治超保證金，并建立裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、貨運(yùn)車輛和駕駛員信譽(yù)檔案，將超限運(yùn)輸違法行為納入信譽(yù)考核管理。

（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成治超工作合力。

按照源頭（裝載企業(yè)）、路面（治超站、卸貨點(diǎn)、檢測(cè)車、收費(fèi)站）、源尾（建筑工地、收貨企業(yè)）聯(lián)動(dòng)的工作要求，積極加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)和配合，以“路面促源頭、以源尾補(bǔ)源頭”，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、治超卸貨場(chǎng)、計(jì)重收費(fèi)站、流動(dòng)檢測(cè)車“五位一體”、互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充、全方位、無(wú)盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

交通運(yùn)輸部門(mén)要積極與公安、國(guó)土資源、水利、發(fā)展改革等部門(mén)建立日常聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善違法車輛處理程序和信息抄報(bào)流程及內(nèi)容，規(guī)范聯(lián)動(dòng)流程、落實(shí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任、實(shí)施有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)路面和源尾發(fā)現(xiàn)抄報(bào)的非法超限車輛，嚴(yán)格倒查源頭，要嚴(yán)格落實(shí)“黑名單”和“一超四罰”制度，對(duì)路面查處的車輛倒查源頭，追究貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員、裝載企業(yè)的責(zé)任，并及時(shí)反饋處理結(jié)果，倒查處理率達(dá)到60%以上。對(duì)巡查或倒查發(fā)現(xiàn)的非法超限運(yùn)輸裝載源頭，要及時(shí)報(bào)告縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行清理整頓。

交通路政部門(mén)、公安部門(mén)要在建材物資源頭場(chǎng)站和建設(shè)項(xiàng)目集中的縣鄉(xiāng)路段加強(qiáng)路政、治超巡查的檢測(cè)力度，綜合運(yùn)用路政、治超執(zhí)法手段，依法嚴(yán)肅查處施工單位和源頭場(chǎng)站擅自占用利用公路、私設(shè)平交道口、建材運(yùn)輸車輛限繞行、隨意拋撒污染等不法行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。將縱容車輛超限裝載、不服從管理的施工單位信息上報(bào)縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)肅查處并追究其責(zé)任。

國(guó)土資源、水利部門(mén)要與各自歸口管理的非煤礦山、河道采砂企業(yè)等簽訂治超目標(biāo)責(zé)任書(shū)，協(xié)助交通運(yùn)政部門(mén)收取企業(yè)治超保證金，制定違法企業(yè)的懲治和監(jiān)管措施，并落實(shí)專人監(jiān)督企業(yè)安裝出廠（場(chǎng)）稱重計(jì)量設(shè)備。

發(fā)展改革、工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公路沿線煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、儲(chǔ)煤場(chǎng)點(diǎn)及建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止車輛超限超載。

監(jiān)察部門(mén)要對(duì)治超責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不力的單位進(jìn)行通報(bào)，實(shí)行責(zé)任倒查；并做好治超執(zhí)法行為和行風(fēng)的監(jiān)督檢查。

（四）健全治超管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)保障。

各單位要加強(qiáng)治超工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)力度，充實(shí)治超工作人員力量，加強(qiáng)對(duì)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立治超工作機(jī)構(gòu)，確定編制和經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專職工作人員和職責(zé)，確保治超工作順利開(kāi)展。

四、實(shí)施步驟

這次活動(dòng)分制定方案、組織實(shí)施、完善提高、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）年4月上旬為制定方案階段，各單位根據(jù)《公路治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合各自實(shí)際和長(zhǎng)效治超工作目標(biāo)制定具體實(shí)施方案。

（二）年4月中旬至9月底為組織實(shí)施階段，各單位根據(jù)制定的具體實(shí)施方案全面開(kāi)展治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。

（三）年10月為完善提高階段，各單位對(duì)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，完善提高，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行督導(dǎo)。

（四）年11月為總結(jié)驗(yàn)收階段，各單位對(duì)治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)由縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定固定的治超聯(lián)系人，在4月10日前制定出實(shí)施方案，并報(bào)縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）強(qiáng)化考核檢查，確保取得實(shí)效。

將“源頭治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)”納入年度源頭治超工作考核內(nèi)容，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制和問(wèn)責(zé)制。縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查和考核，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要部分，確保責(zé)任落到實(shí)處，任務(wù)全面完成。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立良好形象。

進(jìn)一步加強(qiáng)治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，做的規(guī)規(guī)矩矩執(zhí)法、清清白白做人、真真切切為民。在加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，強(qiáng)化治超內(nèi)部稽查工作，堅(jiān)持“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”等工作紀(jì)律，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違法違紀(jì)現(xiàn)象。各單位要以治超長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，促進(jìn)治超執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化，接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，努力開(kāi)創(chuàng)治超工作新局面，樹(shù)立治超隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。