科技特派員創業進行工作方案

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為了貫徹落實黨的全會精神，探索解決“三農”問題的有效途徑，動員廣大科技人員深入農村創新創業，促進現代農業和統籌城鄉發展，加快社會主義新農村建設，根據國家科技部等八部委《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》和《省科技特派員農村科技創業行動實施方案》，結合我縣實際，制定科技特派員農村科技創業行動實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，緊緊圍繞我縣農業發展和新農村建設對科技的需求，以體制機制創新為動力，以政策引導支持為保障，以科技特派員創業鏈建設為重點，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等生產要素向農村聚集，加速農業科技成果轉化，促進區域優勢特色產業發展，推動全縣農村經濟社會又好又快發展。

二、發展目標

利用3年時間，進一步完善多部門聯合推進科技特派員工作的機制，不斷優化創業政策環境，形成科技特派員工作長效機制，建立全縣互聯互通的科技特派員創業服務平臺，完善科技特派員培訓體系，建立科技特派員創業社會化服務組織，拓展科技特派員服務領域，形成科技部門、涉農企業、農業技術推廣機構、農業產業化經營組織、廣大鄉土人才全面參與，科技特派員來源渠道不斷拓展的科技特派員創業新局面。

1.培養一批創業型科技特派員。建設一支50人的科技特派員隊伍，覆蓋全縣所有鄉鎮，50%以上為創業型或有償服務型。

2.轉化推廣一批科技成果和適用技術。引導推廣優良品種、各類先進適用技術、新產品50項，加強農村科技開發、推廣和普及，提高科技成果轉化率，促進經濟增長方式的轉變。

3.扶持一批科技型農村生產經營主體。引導科技特派員領辦、創辦有一定規模的企業，培育10個農民專業合作組織，帶動服務區農戶人均收入逐年增長。

4.培育一批區域優勢特色產業。建設5個科技特派員示范基地，促進區域優勢特色產業發展。

5.培訓200名鄉土科技人才，提高我縣農民科技文化素質。

三、實施原則

1.以人為本，尊重首創。堅持以人為本，尊重農民和科技特派員的意愿，實現雙向選擇，保護科技特派員和農民的合法利益。不斷創新科技特派員工作的方法和模式。

2.統籌規劃，分類指導。按照縣域農業和農村經濟發展對科技的需求，突出特色，因地制宜。

3.突出創業，強化服務。引導服務指導型和創業示范型科技特派員在創業鏈建設中有機結合，為農民提供有效的服務。

4.科學決策，創新體制。堅持政府引導，市場主導，社會參與，系統推進。

四、主要任務

1.建設一批科技特派員創業鏈。科技特派員創業鏈是指科技特派員參與創業的產業鏈。鼓勵特派員緊緊圍繞我縣畜牧、烤煙、果品、辣椒、蔬菜等主導產業，統籌規劃，合理布局，建立科技特派員創業鏈。鼓勵和支持科技特派員通過創業，組建專業協會、合作社、企業，將農民組織起來，實現小生產與大市場的有效鏈接，提高農民組織化程度和農業抗風險能力，培育新型農村生產經營主體。

2.發揮典型示范帶動作用。組織科技特派員骨干人員建立創業示范基地、龍頭企業、示范戶等開展科技創業。

3.加強科技培訓工作。做好科技特派員的再教育培訓、知識更新，提高科技特派員的服務能力。同時利用農村現有的培訓設施，開展多種形式的實用技術培訓，培養一批鄉土人才和農村致富帶頭人。

4.完善科技特派員信息化服務網絡。整合現有資源，完善服務內容，規范服務方式，支持科技特派員以網絡視頻、手機短信、電話、現場服務等多種形式，為農牧民提供技術、管理、銷售等多方面的服務。

5.拓展科技特派員服務模式。支持具有獨立法人資格的高校、科研院所、企業和其它事業單位以法人科技特派員方式參與農村科技創業行動。積極促進科技特派員農村科技創業與科技入戶、專家大院、農業科技示范園、星火科技12396等服務模式的有機結合，完善多元化的農村科技服務體系。

6.鼓勵科技特派員實施農業科技項目。圍繞科技特派員創業鏈建設，針對農業生產中關鍵環節和瓶頸問題，組織實施一批農業科技創業項目，集成轉化應用一批先進科技成果，提升農業產業鏈科技含量。

五、保障措施

1.加強組織領導。成立科技特派員工作領導小組，主管科技工作的副縣長任組長，縣科技局局長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府辦公室、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、教育體育局、農業局、林業局、扶貧辦、畜產局、果業局、煙草局、團縣委等部門為成員單位。領導小組下設科技特派員管理辦公室，為常設辦事機構，配備2—3人專門負責管理工作。辦公室設在縣科技局，科技局副局長兼任辦公室主任。

2.完善科技特派員的選派政策。堅持以人為本、雙向選擇的原則，不斷拓寬科技特派員來源渠道，優化隊伍結構，鼓勵農技推廣等單位的科技人員參與科技特派員農村科技創業行動。突破身份、領域、行業、部門、區域的限制，廣泛動員和吸引科技人員、高校畢業生、返鄉農民工、農村青年致富帶頭人、大學生村官、離退休人員及企業等優秀的技術、管理、經營人才參與科技特派員農村科技創業行動。引導有條件的事業單位、社團、中介機構、企業以法人特派員身份參與科技特派員農村科技創業行動。按照市場經濟規律解決科技成果與農民的結合問題，鼓勵科技特派員以項目支撐、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與農民群眾尤其是專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業等結成利益共同體，實行“風險共擔，利益共享”，形成開展科技特派員農村科技創業行動的長效工作機制。

3.加大財政扶持和金融支持力度。縣財政設立科技特派員創業專項資金，支持科技特派員開展農業科技創業，引進新技術新品種，開展技術培訓，領辦、創辦經濟實體，組建專業技術協會及建設示范基地等。縣財政進一步加大經費投入力度，將科技特派員補助費納入本級財政預算，落實科技特派員的待遇，解決科技特派員的后顧之憂。拓展融資渠道，建立科技、金融、特派員、擔保機構溝通機制，加大對科技特派員創業的信貸支持力度。

4.強化績效考核，健全激勵機制。堅持導向性與實用性相結合、定量指標與定性指標相結合、目標責任與評估監督相結合，研究制定科技特派員農村科技創業行動目標責任制考核管理辦法。科技特派員按年度，由科技特派員管理辦公室和駐點組織考核，考核結果載入本人檔案。作為職務和職稱晉升的依據。適時對做出突出貢獻的優秀科技特派員、以及科技特派員工作組織管理機構等予以表彰獎勵，調動科技特派員基層創業的積極性，激發創新創業精神。

5.加強輿論宣傳。充分發揮電臺、電視臺、報刊雜志等新聞媒體的作用，加強輿論宣傳，營造全社會關心支持科技工作的良好氛圍。科技人員下到基層工作后，新聞媒體及時跟蹤報道，宣傳好典型、好做法、好經驗，以正確的輿論導向和良好的社會氛圍促進科技特派員工作深入持久的開展。