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各村黨支部、村委會、有關單位:
為了認真貫徹落實監察部、人力資源和勞動社會保障部,國土資源部聯會的《違反土地管理行為處分辦法》(以下簡稱15號令)和市專項行動會議精神,切實做好年國土資源執法工作,按照市的統一部署,鎮政府決定從年月30日起至年月28日,在全鎮范圍內開展土地違法違規案件查處整改專項行動,以衛生檢查為契機,對全鎮新增建設用地進行扎實的查糾整改,努力實現土地資源管理和利用秩序的基本好轉,結合我鎮實際,特制定本方案。
一.指導思想
堅持以科學發展觀為統領,以黨的會精神為指導,以土地管理法律法規為依據,以節約用的、集約用地、保護耕地特別是保護基本農田為目的,全面加大執法檢查力度,深入開展土地違法違規案件查處整改專項行動,集中力量處理一批違反土地管理法律法規的違法案件,確保查處、處理、執行、責任追究“四到位”,嚴格執紀執法、嚴肅工作紀律,依法規范用地,促進國家宏觀調控措施落實,推動我鎮經濟社會又好又快發展。
二.組織領導
為了切實加強土地違法違規案件查處整改專項行動領導,鎮政府成立土地違法違規案件查處整改專項行動領導小組,同志任組長,同志任副組長;成員由同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室主任由同志擔任,城建辦同志全力配合,具體負責土地違法違規案件查處整改專項行動的日常事務工作。
三.工作目標及主要任務
㈠.工作目標
全面加大土地違法違規案件查處工作力度,按期完成整改專項行動任務,土地管理秩序和土地執法環境得以改善。
㈡.主要任務
1.嚴格查處各類土地資源違法違規案件,重點查處非法占用耕地或基本農田、未批先用、未批先建、私劃亂撥、集體土地非法入市、擅自改變土地用途等違法行為,對已排查出的問題整改糾正到位。
2.對土地衛片檢查發現的違法用地案件查處、執行、處理及責任追究到位;
3.對符合用地規劃的相關工程項目,完善手續、服務到位。
.對轄區內發生的土地違法違規案件造成嚴重后果的要追究相關負責人的責任,并予以通報批評,責令限期糾正、整改。
四.工作步驟
這次專項行動從年月30日開始,年月28日結束,分四個階段進行。
㈠.宣傳動員階段
各村要立即安排部署,制定切實可行的方案,組織精兵強將,由村主要負責人牽頭,組織召開村組會議,認真傳達相關會議精神,并利用廣播這一輻射廣泛的宣傳工具,大張旗鼓宣傳相關法律法規等文件精神,營造濃厚的宣傳氛圍,為行動地順利完成奠定堅實的基礎。
㈡.清理排查階段
1.自查自糾歷年全鎮土地違法違規案件,檢查內容包括違法案件的認定和統計是否全面,違法違規案件排查是否清楚,已立案的違法違規問題定性是否準確,已查處案件的行政處罰是否到位,對責任人員的責任追究是否落實。
2.清理統計本轄區年度新增的建設用地,明確新增建設用地的用地單位、用地面積、農用地轉用、征收審批、規劃用途、批準用途、實際用途等基本情況,查清各宗用地是否存在非法占地、非法用地、未批先用、批少占多、非法低價出讓等問題。并確認查出的問題是否處理、責任追究到位。
㈢.集中處理階段
1.堅決糾正“回頭看”檢查中發現的問題,包括登記遺漏、應立案的而未立案、定性不準、應予處罰而未處罰或處罰不到位,應追究責任而未追究責任或追究不到位。
2.堅持既要處理事,又要處理人。對違法違紀責任人,應該給予處分的,絕不姑息;對土地違法涉及犯罪的,予以刑事追究,應當拆除恢復耕種的,堅決予以拆除,應當沒收的,堅決予以沒收。
3.要堅持“既查事、又查人”的要求,以拆除為主要分段,做到整改措施、處罰執行、處分處理到位。
㈣.檢查驗收階段
領導小組對各村查處整改工作進行全面檢查驗收,對驗收不合格的村,提出整改意見,予以通報批評,并進行責任追究。
五.幾點要求
1.提高認識,加強領導。各村要充分認識土地違法違規案件查處整改工作的重要性、必要性和緊迫性,進一步統一思想,把該項工作當作當前一項重要工作抓實抓牢,確保專項工作完滿完成。
2.各村要按照本方案要求,集中時間,集中精力,深入開展土地違法違規案件查處整改專項行動,做到思想、行動步聚相統一,土地所、城建辦要嚴格堅持制度,深挖嚴重土地違法違規行為,查糾并舉,上下聯動,全面推進,確保措施落實、責任落實、目標落實。
3.突出重點,綜合治理。要邊查邊整改,通過專項行動,認真查找土地管理和執法工作中的漏洞和不足,進一步完善土地管理和執法監察工作制度。
4.加大力度,從嚴查處。對查出的違法違規問題要按照土地管理法律法規的規定,對人對事處理到位,做到未立案的不放過,應處罰的不放過,應追究的不放過,應執行的不放過。
5.強化宣傳,營造氛圍。各村要采取一切行之有并效的方式方法,深入開展國土資源管理法律法規的宣傳教育活動,切實提高廣大干部群眾的思想認識,增強土地管理工作的堅定性和主動性,促進廣大群眾依法合理用地,節約用地的意識,為查處整改專項行動的順利開展創造良好的輿論氛圍。