信用體系試驗區建設方案
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為全面落實省政府和市政府“中小企業服務年”的工作要求，支持有市場、有效益、有信用的中小企業發展，擴大對中小企業的信貸支持，發揮信用信息服務在緩解中小企業融資難中的重要作用，結合我區實際，決定在區袁河工業平臺開展“中小企業信用體系試驗區（以下簡稱“試驗區”）”建設工作，現就試點工作制定如下實施方案：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，本著服務政府決策、服務金融機構、服務中小企業的原則，積極搭建政銀企信息交流平臺，逐步建立健全符合中小企業特點的信息采集、信用培育、信用評價和融資服務體系，提高中小企業信貸營銷和決策效率，改善中小企業融資環境，拓展中小企業融資渠道，全面提升中小企業信用水平，優化區域金融生態環境，促進試驗區及區內中小企業健康、快速、可持續發展。
二、工作目標
以“培養企業信用意識、健全企業財務制度、構建良好銀企關系、緩解企業融資困難”為目標，自年始用2年左右的時間，使試驗區整體信用環境明顯改善、金融業服務中小企業水平顯著提升、中小企業融資和可持續發展能力明顯提高，齊抓共促中小企業健康發展的制度環境與良好社會氛圍基本形成。
三、工作重點
（一）建立中小企業信用檔案。一是依托人民銀行建立的企業信用信息數據數庫，將試驗區內還沒有與銀行發生信貸關系的企業的信用信息采集并錄入到人民銀行企業信用信息數據數庫，確保中小企業信用檔案建設率達100%。二是整合相關部門的信息。協調工商、稅務、環保、供電、水務等部門，實現登記、財務、納稅、獎懲等信息的規范采集和定期更新，確保入庫信息質量。
（二）開展中小企業外部信用評級。組織試驗區內的中小企業參加外部信用評級，解決中小企業和銀行信息不對稱問題，增加中小企業的融資能力。信用評價結果以適當方式對外界公布，并作為金融機構提供信貸支持、政府采購、項目審批、非公經濟代表人士綜合評價領域的重要參考內容。
（三）開展中小企業信用培植。在試驗區內選擇部分中小企業開展信用培植和幫扶工作，將培植對象選擇與信用檔案建設、信用評價工作結合起來，分梯度提升中小企業信用等級，使其達到金融機構信貸準入標準或獲得金融機構的優先支持。引導信貸資金向培植成功的中小企業傾斜。
（四）搭建中小企業融資平臺。一是依托中小企業信用信息數據庫定期推薦優秀中小企業，搭建金融超市、銀企洽談會等多渠道、多形式政銀企融資推薦對接平臺，開展銀企合作。二是發揮中小企業信用信息數據庫在融資中的作用。引導金融機構依托中小企業信用信息數據庫，提高中小企業信貸營銷和決策效率，加大對有信用、成長型中小企業的有效信貸投入。同時，幫助金融機構利用中小企業征信系統持續跟蹤監測中小企業信貸客戶，降低貸后管理成本，防范信貸風險、促進銀行和企業建立長期信用關系，形成共贏格局。
（五）改進對中小企業的金融服務。以中小企業信用體系試驗區建設為切入點，加大政策支持力度，完善風險補償機制，為金融機構增加對中小企業信貸支持創造良好的外部環境。充分發揮各類金融機構小企業信貸中心的作用，引導和推動金融機構貼近中小企業，深入了解中小企業對金融服務的需求，依托中小企業征信系統，廣泛開展適合中小企業特點的金融產品和服務方式創新，選擇優秀客戶開展應收賬款質押融資、供應鏈融資、各類擔保質押融資等“量身定做”的個性化金融服務，加大對有信用、成長型中小企業的金融支持，在試驗區逐步形成“征信+信貸”的工作模式。
（六）深入開展信用宣傳教育。一是加強對中小企業信用知識的宣傳，增強廣大中小企業信用意識，主動建立信用檔案，更新信用信息，積極向金融機構和政府部門展示企業誠實守信的形象。二是加強對中小企業的培訓，區內金融機構、工商、稅務等部門要在試驗區舉辦培訓班，開展金融知識和經營管理培訓，幫助中小企業規范其內部財務管理制度，增強財務透明度，合規交納各種稅費，密切銀企關系，關注信用信息，提升信用管理能力，積累信用財富。三是建立典型案例通報制度。試驗區對表現突出的中小企業要進行通報，培育典型案例，樹立示范樣板，加大向社會宣傳建立中小企業信用體系的意義及重要性，引導更多的中小企業樹立信用意識，規范信用行為，爭取融資支持，在發展中不斷壯大。四是實行失信懲戒機制。對惡意逃廢金融債務的企業進行制裁；充分發揮數據庫的預警與失信提示功能，通過將企業失信行為記入信用檔案，為商業銀行信貸決策提供警示參考，提高企業失信經濟成本。
四、實施步驟
圍繞工作重點，按照逐步拓展、循序漸進、不斷完善的原則，分三個階段進行。
（一）籌備啟動階段（年8月—10月底）：制定中小企業信用體系試驗區實施方案，成立領導小組，召開領導小組會議，研究布置試驗區建設工作計劃，制定工作措施。
（二）全面展開階段（年11月—年11月）：全面開展中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植工作；建立融資對接平臺，開展銀企合作；建立并推行誠信企業、失信企業公示與獎懲制度。
（三）推廣完善階段（年12月底）：總結試驗區建設經驗，把試驗區建設經驗推廣到全區中小企業，進一步完善全區中小企業信用信息采集、外部信用評級、信用培植、銀企合作等工作，完善中小企業信用管理制度，增強中小企業信用意識，加大對誠信中小企業的支持力度，促進全區經濟平穩較快發展。
五、組織領導
成立“區中小企業信用體系試驗區建設領導小組”，領導小組下設辦公室在區金融辦，羅迎暉兼任辦公室主任。
六、職責分工
（一）區金融辦
履行領導小組辦公室職責，定期向領導小組匯報區中小企業信用體系建設試驗區建設進展情況、存在的問題和困難，提出解決的意見和建議，具體承擔以下工作：
1.負責定期或不定期地召集領導小組成員單位會議。
2.負責篩選企業，向領導小組成員單位提供企業清單。
3.收集、整理、審核成員單位提供的企業數據信息，匯總報送市人行中小企業信息數據庫。
4.負責宣傳培訓工作的組織與協調。
（二）市人民銀行
1.為中小企業建立信息檔案。
2.定期從征信中小企業中篩選基礎較好、具有發展潛力的小企業客戶向金融機構推介。
3.充分利用銀企項目推介會、銀企合作簽約會等平臺，促進征信中小企業與金融機構有效對接。
4.引導金融機構為不同信用等級的中小企業提供差別化金融服務，對信用等級高的企業落實信貸優惠政策，對信用等級相對較低但能落實風險防控措施的企業，以市場化原則提供授信支持。
（三）區財政局
發揮財政資金的政策導向作用，建立針對金融機構、中小企業、信用中介服務機構的資金扶持與風險補償措施；
（四）區發改局
負責制定運用企業信用評級結果的優惠政策、提供企業醒目準入信息；
（五）區工信局
負責制定對參與企業信用評級并獲得A級以上信用等級的企業給予優惠支持的政策措施、提供企業技術創新信息，負責協調開展中小企業信用評級工作、提供企業行政表彰信息；
（六）區工商局
負責提供企業工商注冊基本資料（包括注冊、變更登記、年檢情況等）、動產抵押登記信息、營業執照年檢信息、行政表彰和處罰信息、爭創省著名商標及中國馳名商標、重合同守信用以及查處違法案件等信息；
（七）區安監局
負責提供企業安全生產（經營）許可信息；
（八）區國稅局
負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息（包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；
（九）區地稅局
負責提供企業資產負債信息、企業利潤信息、稅收征管信息（包括企業稅務登記、欠稅、納稅信用等級等）、稽查信息（包括偷稅、逃稅、抗稅、騙稅等）及其他獎懲記錄等信息；
（十）區科技局
負責提供高新技術企業認定信息和企業行政表彰信息；
（十一）區人事勞動和社會保障局
負責提供企業社保費繳納信息和企業拖欠工資信息；
（十二）區人民法院
負責提供企業案件執行信息；
（十三）區供電公司
提供企業電費繳納及其他獎懲記錄等信息；
（十四）袁河工業平臺管委會
1.負責收集提供中小企業財務報表等資料；
2.負責推薦中小企業參加外部信用評級；
3.負責做好平臺內中小企業的宣傳解釋工作，引導中小企業積極參與試驗區建設；
(十五)區各銀行業金融機構
1.配合市人行做好中小企業融資對接工作；
2.配合開展對中小企業的金融知識培訓。
七、工作保障
（一）加強領導，統籌安排
根據區中小企業信用體系試驗區建設領導小組安排，辦公室定期或不定期召集成員單位召開聯席會議，加強協調，增進磋商，營造氛圍，密切交流，共享信息，切實改善中小企業融資政策環境，確保全區中小企業信用體系試驗區建設各項工作有序開展。
（二）高度重視，落實責任
區內相關部門要統一思想，提高認識，把中小企業信用體系試驗區建設放到重要的議事日程。各有關部門要圍繞《實施方案》的有關內容，明確分工，落實責任，指定專門的工作機構牽頭，制定并落實本部門的具體工作措施，切實推進完善中小企業信用體系試驗區建設的各項工作。
（三）密切配合，形成合力
中小企業信用體系試驗區建設是一項系統工程，需要多方努力，采取綜合措施，切實加以解決。有關部門要通力合作，密切配合，共同推進中小企業信用體系試驗區建設的開展。
（四）總結經驗，擴大宣傳
各有關部門、金融機構要及時總結交流工作經驗，區金融辦負責中小企業信用體系試驗區建設的總體宣傳工作，積極組織主要媒體開展試驗區建設全方位、及時跟蹤報道。各有關部門、金融機構也要積極開展形式多樣的宣傳發動與成效活動。
