和諧平安城區創建工程方案

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根據《區創建全國文明城市、國家衛生城市和省生態園林城市工作實施方案》，按照創建的目標要求和創建步驟，為確保各項任務指標和要求措施落到實處，確保州中心城區“三城同創”目標的如期實現，結合我街道實際，制定和諧平安城區創建工程具體實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實《區創建全國文明城市、國家衛生城市和省生態園林城市工作實施方案》，以科學發展觀為指導，圍繞創建的目標任務和要求，因地制宜、多措并舉，落實監管責任，合力推進維護中心城區政治經濟安全、人民安居樂業、社會長治久安，為“三城同創”營造平安有序、和諧穩定的社會環境。

二、工作目標與責任單位

1、大力推進和諧平安“打防控”體系建設。健全完善矛盾糾紛排查調處機制，構建黨工委、辦事處統一領導、綜治維穩部門牽頭協調、職能部門共同參與、社會各方整體聯動的大調解工作格局。年底前各社區（村）要建立矛盾糾紛調處工作室，推廣行業矛盾糾紛調處中心建設。建立完善并落實維護社會穩定三級預警機制、定期排查機制、聯合調處機制。突出抓住矛盾糾紛調處工作中的重點難點，加大矛盾糾紛化解力度，不斷增強發現、控制、調處能力，把排查化解矛盾糾紛與預防控制、從源頭抓統一起來，把人民調解、行政調解、司法調解有機結合起來，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態。加大信訪突出問題和涉法涉訴信訪問題的處理力度，最大限度地杜絕和減少集體訪、重復訪、越級訪、非正常訪。完善社會治安防控體系建設，健全治安巡邏體系，組織力量巡查守控；進一步落實社區、農村警務戰略，推進治安防范的制度化、常態化，把防控觸角向社區、單位、“城中村”、城鄉結合部、行政區域交界處拓展延伸，城區積極支持配合“天網”工程建設，建設好各派出所監控分中心，各社區（村）積極推廣“十戶聯防”為主的小技防、小物防。著力構建“空中有監控、地面有巡邏、邊際有卡點、路上有巡護、社區有聯防、鄰里有守望”的點線面結合、人防物防技防結合的治安防控網建設，形成多方位、多層次，集打擊、防范、控制為一體的長效工作機制，確保中心城區的治安秩序良好。

2、加強安全生產和消防工作。注重安全生產及消防安全的宣傳教育和培訓工作，創新方式，將安全生產和消防宣傳日常化、生活化，做到警鐘長鳴、絲毫不松懈。強化安全監管，規范安全生產秩序。深化安全生產專項整治，隱患治理與專項整治相結合，全面推進安全生產治理行動。完善公共消防設施建設，切實做好消防安全工作。

3、堅決掃除黃賭毒和打黑除惡，增強人民群眾的安全感。要加大打擊防范力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力和嚴重危害人民群眾生命財產安全的暴力犯罪，堅決遏止刑事發案上升的勢頭。依法打擊、聚眾賭博等違法犯罪活動，全力整治娛樂場所涉黃賭毒問題，凈化社會風氣。整頓和規范市場經濟秩序，強化社會治安防范，實現“以嚴打保平安，以防范促平安，以科技創平安”，全區公共安全感不低于全省平均水平。

4、加強流動人口等重點人群的社會管理工作。要完善各部門齊抓共管的工作機制，創新社會管理模式，堅持服務、教育與疏導、管理并重，采取行之有效的措施著力解決流動人口、青少年、刑釋解教等重點人群的管理，各社區（村）要在2011年底前組建流動人口管理專門隊伍，配備協管員，建章立制，規范管理。全面摸底清查，建立完善資料臺帳，構建信息平臺，及時掌握、反饋有關情況信息，力求準確掌握本區流動人口分布情況和暫住人員的基本情況，提高管理服務實效。

5、大力加強法制宣傳和教育。采取多種形式加強對干部的法律知識培訓，提高公職人員的法律素質。通過組建普法宣講團、設立法律宣傳欄、開展網上普法教育、“送法下鄉”、“法律進社區”等活動形式，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，加強對社會各階層的普法教育與培訓，引導公民學法、用法、守法。抓好法律援助與服務工作，加強對未成年人、老年人、殘疾人、農民等弱勢群體的維權工作，拓寬司法救助渠道。

三、工作要求

1、明確領導責任。實行部門（單位）“一把手”負責制，主要負責人要親自抓、親自過問。把創建任務細化分解到具體責任人并確保各項任務指標和要求措施落實到位。把創建工作與本職工作有機融合在一起，做到同步推進、同步落實。

2、落實督導檢查。按照區里的部署及要求，對照創建測評標準先行自查，查漏補缺，接受各方監督，及時整改，迎接并經得起全面檢查。

3、嚴格責任追究。將平安和諧城區創建工作作為綜合治理目標考核的重要內容嚴格考核及獎懲，并嚴格實行責任查究。