三城同建工作方案

前言：本站為你精心整理了三城同建工作方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今年是國家園林縣城和省第三屆文明城市申報考評年。根據省、市工作要求和我縣“三城同建”工作的總體部署，經縣委、縣政府研究決定，今年同時申報國家園林縣城和省第三屆文明城市。為切實做好創建的各項工作，確保實現創建目標，結合我縣實際，特制定本方案：

一、工作目標

今年“三城同建”工作的總體目標是：按照《省文明城市測評體系》及《國家園林縣城標準》的要求，努力創建省級文明城市，爭創國家園林縣城，推進歷史文化名城進程。通過“三城同建”，鞏固省園林縣城、省創建文明城市工作先進縣城工作成果，努力實現我縣城區文明程度和市民素質明顯提高，基礎設施建設明顯改善，市容市貌明顯改觀，衛生環境明顯好轉，社會環境明顯優化，市民文化生活明顯豐富，民眾安全感明顯增強的目標。積極動員全社會力量投身到“三城同建”工作中來，形成全民創建的濃厚氛圍，確保“三城同建”工作取得實效，為把我縣建設成為全省綜合經濟強縣打下堅實的基礎。

二、工作原則

“三城同建”工作采取“重點建設、綜合整治、長效機制”三管齊下的辦法進行，并做到“六個結合”，即：把創建工作與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，用科學理論指導創建；把創建工作與慶祝中華人民共和國成立60周年活動結合起來，實現創建工作的整體互動；把創建工作與抓城區重點建設結合起來，加快基礎設施建設步伐；把創建工作與推進民生工程結合起來，提升創建工作成效；把創建工作與全市“城市管理年”活動結合起來，不斷創新與建立城市管理長效機制，提高城市管理水平；把創建工作與開創群眾性精神文明創建活動結合起來，廣泛動員群眾參與創建，在創建中深受教育，得到提高，共享成果，使“三城同建”工作扎實穩步的開展下去。

三、工作任務

今年“三城同建”工作的任務是：實施“三大工程”，推進“八項整治”，建立“一個機制”，完善“五項制度”，開展“十項活動”。

(一)實施三大工程

1、市民素質培育工程。通過市民教育、道德實踐、典型引路、綜合管理等措施，全方位提升市民文明素質。在市民教育方面，以機關、社區、學校為主體開辦市民學校，對干部、職工、學生、居民進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，在電視臺、《報》和其他媒體上開辟市民道德專題欄目，用社會主義核心價值體系引導市民的行為規范。組織市民道德實踐活動，在機關開展“爭當人民好公仆”活動；在窗口行業單位開展“爭當文明使者活動”；在社區開展“爭當好鄰里、好家庭”活動；在公共場所開展“爭當好市民”活動；在學校開展爭當“好學生”活動；在家庭開展“爭當好兒女、好婆媳”活動。通過系列活動，評選出全縣“十佳道德模范”、“十佳少年”、“優秀市民”、“十佳公仆”和一批“五好家庭”、“三好學生”，選擇事跡突出的人組成道德楷模事跡報告團，巡回演講。同時加大對城區市民行為的監管，適當加大對市民不文明行為的經濟處罰和輿論監督力度，不斷提高市民的文明程度。

2、城區市政基礎設施建設工程。圍繞“三城同建”的工作要求，不斷加大對城市市政公用基礎設施、文化體育設施和歷史文化名城硬件建設的力度，重點是在基礎設施方面：全面完成“三路三口兩橋”綜合改造工程；完成江鎢路、牡丹路、梅國北路、環城路等城區道路建設工程，確保人均擁有道路面積保持在9平方米以上；抓好縣城一、二期防洪堤（梅關大橋至污水處理廠北岸為一期，中大橋以上為二期）建設工程；完成污水處理廠及管網工程建設；建成城區生活垃圾填埋場；加大舊城改造力度；分期做好社區小街小巷的硬化工作；配合做好贛韶鐵路(段)和國家西氣東輸二線工程(段)建設工作；抓好城區標志性建筑和歷史文化雕塑群建設，今年重點抓好“三樓一廣場”（財政大樓、地礦大樓、人民醫院住院大樓，鎢都廣場）的建設。在公共服務設施方面：重點做好城區公共服務設施規劃，完善城區公共服務設施建設布局，確保城區公共服務設施完好率達96%以上；嚴格遵照國家園林縣城標準，建立、完善園林綠化系統工程，提高園林綠化管理水平，確保城市綠地（率）達到35%以上，人均公共綠地達到9平方米以上、城區公共綠地服務半徑達到500米（有一個1000平方米以上公共綠地）、城區綠化覆蓋率達40%、縣城干道綠化面積不少于總用地面積的25%、廣場綠化率達60%以上的要求；加大垃圾中轉站、公共廁所等環衛設施建設力度；規劃、增設機動車停靠站點，完善城區標志、標線；加快城區公共交通設施建設步伐，實現萬人擁有公共汽（電）車數量達8輛（標臺）以上；強化道路亮化工作，確保路燈亮燈率達98%以上，同時突出抓好背街小巷的亮化工作，徹底解決市民夜間路難行的問題。在文體設施方面：重點做好縣體育中心申報全國全民健身活動中心工作，不斷充實完善場館設施；在縣文化中心設立青少年活動中心；加強大眾文化娛樂設施和場館的建設、整頓和管理工作，對現有廣場進行綜合開發和利用，添置必要的休閑、娛樂、健身設施，使廣場利用率最大化。在歷史文化名城硬件建設方面：重點抓好梅關風景區、丫山生態風景區、牡丹亭文化公園、狀元橋、南方紅軍三年游擊戰爭紀念館、魁星塔工程建設，力爭梅關—丫山風景區建成4A級景區。

3、城區民生工程。要嚴格按照縣人民政府在縣人大十六屆三次會議上所做的政府工作報告中承諾為民辦事項目，逐項落實到行動上，努力開創陽光普照、成果共享的小康社會新格局。今年要重點在實施“就業保障”“扶貧濟困”、“全民健康”、“素質提升”、“便民宜居”等方面辦好32件實事，通過為民辦實事激發市民的創建熱情，又讓市民共享創建成果，提高創建水平。

(二)著力開展八大整治

今年重點開展衛生環境、市容環境、文化（娛樂）環境、景區環境、社會治安、交通秩序、交易秩序和機關工作秩序等八大整治工作。

1、整治衛生環境。以城區出入口、汽車站、主要道路、小街小巷、居民區、單位庭院、集貿市場、城鄉結合部為重點，進一步落實和完善路段管理責任制和“門前三包”責任制，著力解決臨街暴露垃圾和衛生死角，城鄉結合部垃圾亂倒和無主垃圾問題，推行生活垃圾袋裝化和垃圾定點收集處理。嚴格實行建筑工地文明施工，圍欄作業，整治建材及建筑垃圾拋灑和污染環境事件，規范和建立建筑垃圾集中處置機制。規范集貿市場管理，建立健全保潔措施。加強河道水面衛生管理，保持水面清潔。開展小餐飲、小浴室、小美容美發廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等六小行業的集中整治活動，確保清洗、消毒、通風等各項衛生措施落實到位，規范從業人員操作，衛生指標達到各項標準要求。

2、整治市容環境。重點整治出店經營、占道經營、夜市攤點擾民、亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放和機動車、非機動車亂停亂放等問題。要規范門店招牌，清理不文明、有礙觀瞻的不規范標牌、標識，聘請清潔公司徹底清理城區“牛皮癬”。加強寵物管理，嚴禁自由放養犬類動物和在城區飼養禽畜，嚴禁在公共場所和人員集中區遛犬。

3、整治文化（娛樂）環境。深入持久的開展“掃黃打非”斗爭，全力開展網吧、酒吧、歌舞廳等娛樂場所的專項整治活動。堅決遏制淫穢色情、暴力等違法有害信息的傳播。從重從快打擊和取締淫穢色情，渲染暴力的非法出版物和電子音像制品。大力凈化社會環境和網吧、網絡、熒屏聲頻，出版物市場和校園周邊環境。加大對娛樂業從業人員的監管和健康檢查力度，營造市民健康的娛樂環境和未成年人健康成長的社會文化環境。

4、整治景區環境。重點加強對景區衛生環境的整治。通過整治使各類自然景物，人文景物保存完好;無破敗荒蕪現象，無損傷景物、污染環境和影響觀瞻現象，景物無亂刻亂畫和涂抹現象；景區內無亂搭、亂建、亂堆、亂掛現象；道路完好；無違規修建寺廟和封建建筑設施、場所；景區內經營場所、服務設施、休憩設施及其周圍環境、道路以及交通工具保持清潔衛生；駐景區居民有良好的衛生習慣，無亂丟污物、無亂倒垃圾、無亂潑污水、不隨地大小便；景區內有負責環境衛生和糾正游客污染環境行為的專業管理隊伍；景區內垃圾箱、果殼箱數量能滿足需要，并與環境相協調，附有規范標志。

5、整治交通秩序。加大對市民交通法規和交通安全知識的宣傳和普及，加大城區交通秩序管制力度，規范機動車、非機動車和行人安全通行行為，開展無牌、無證機動車和摩托車駕駛人無帶頭盔的專項整治。強化公交、出租車行業管理和整治，規范服務。以城區主要干道、主要出入口、車站、交叉路口、校園門口等地為重點整治對象。在伯堅大道、南安大道、金蓮山大道開展“文明示范路”建設活動，做到車、人各行其道，無闖紅燈、無擁擠上車（公交車）、無攀越道路安全控制設施的現象。

6、整治社會治安。不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。加強對公共娛樂場所“黃、賭、毒”的打擊力度，做到規范一批、整治一批、查處一批。堅持開展“打黑除惡”和禁毒專項斗爭。嚴懲“黑惡”勢力。把社區治安工作放在重要位置，全面落實群防群治措施，廣泛開展“平安文明社區”創建活動，努力營造平安、和諧、安心的治安環境。

7、整治市場交易秩序。切實加強市場監督管理，建立健全假冒偽劣，欺詐經營行為的監督、投訴和處置機制，集中力量，開展“打假除劣”專項整治活動，促進文明市場建設；定期開展食品、藥品衛生安全大檢查，加強對餐飲業、食品、藥品經營單位，食品生產企業及街頭零星小食品的監管。規范飲食、食品和醫藥市場管理，確保食品、醫藥衛生安全；加強對縣城農貿市場交易秩序的整頓工作，合理劃分市場行業，嚴格執行劃行規市制度及車輛分類停放制度，確保市場繁榮有序。

8、整頓機關工作秩序。以開展“機關效能建設年”活動為抓手，切實整頓機關中存在的官僚主義、行政無作為、亂作為和紀律松弛等歪風，增強廣大干部為人民服務的宗旨意識和做好本職工作的責任意識，努力營造一心一意謀發展、扎扎實實干事業的良好氛圍。各“窗口”行業、單位要在“機關效能建設年”中當好排頭兵。

(三)建立一個機制，完善四項制度

1、建立和完善“以政府為主導，專業管理為主體，社區配合，路段（責任單位）聯動，市民參與”的城市管理工作機制，不斷創新城市管理方法，努力形成符合我縣實際、管理有效、運作自如、效果明顯的城市管理長效機制。

2、進一步建立和健全《城區部門聯動管理責任制》、《路段管理及“門前三包”責任制》、《社區綜合管理責任制》和《城區管理市民監督暫行辦法》以及其他與城市管理相配合的規章制度，修改并頒布《市民文明公約》和《市民守則》，提煉城市精神，使我縣城市管理水平和市民素質提高到一個新的水平。

(四)開展十項群眾性創建活動

1、在城區開展“文明示范路”建設活動；

2、共建一批文明行業、文明單位、文明和諧社區、文明“窗口”單位、園林綠化單位；

3、開展千名志愿者下社區活動;

4、征集、錄制一批電視公益廣告和開辟一個《市民道德論壇.市民道德行為傳真》和《三城同建在行動》電視欄目，用身邊的人和事教育市民；

5、在城區主干道建設一批“文明、道德、禮儀”及“三城同建”公益廣告燈箱、廣告牌，努力營造人人講文明、個個講禮儀、事事講風尚的良好氛圍；

6、開展離退休老干部義務市容市貌督查活動；

7、編排一臺“三城同建”專題文藝節目，并組織演出。組織群眾性廣場文化活動；

8、評選一批道德模范，組織事跡報告會；

9、結合國慶60周年紀念活動，開展一次“愛我南安”為主題的中學生征文大賽，在全縣開展一次“我為城市添光彩·我為城市披綠裝”系列活動；

10、組織參與全國“百城萬店無假貨”示范街評選活動，建立城市誠信機制，在城區勝利路創建“百城萬店無假貨”示范街，并組織系列活動。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（年2月——4月底）

制訂《縣年“三城同建”工作方案》和《縣創建國家園林縣城工作實施方案》、《縣創建省級文明城市工作實施方案》，并行文下發。組織召開縣“三城同建”工作動員大會，簽訂“三城同建”工作責任狀。層層動員、廣泛宣傳、逐級制訂具體工作方案。

（二）整體推進階段（年5月—10月底）

按照“三城同建”總體方案和專項活動方案的要求，各部門、單位要按照職責和所規定的時限組織實施，確保各項任務、指標、要求、措施和所提供的資料落實到位。

（三）督查落實階段（年5月—11月底）

組織階段性工作督查，適時召開工作調度會，編印創建簡報，每半月通報一次創建情況，及時下發整改通知書。組織人大代表、政協委員及市民代表開展創建工作專題視察活動。全方位宣傳報道創建工作情況，公示創建進度和成效，接受群眾監督。聘請專家開展模擬測評，針對性開展整改工作。縣“三城同建”工作指揮部辦公室必須加強日常督促檢查工作，查出問題及時督促整改。

（四）迎接測評階段（年10—12月中旬）

按要求制定迎檢方案，召開迎檢工作布置會，做好查漏補缺工作。

（五）總結表彰階段（年12月底—年初）

召開“三城同建”工作年終表彰大會，表彰一批年度“三城同建”工作先進單位和個人。

五、工作措施

(一)強化領導。“三城同建”工作在縣“三城同建”工作指揮部統一領導下進行，指揮部辦公室負責日常工作，并負責組織、協調、指導與督查工作。成員單位領導負責指導本部門、本單位的創建工作。縣直、駐縣各單位及南安鎮應成立創建小組，由單位“一把手”負總責，分管領導具體抓，派出專人負責實施。

(二)強化責任。為切實落實“三城同建”工作的各項任務，重點工作采取一名副縣級領導指揮，一名主要部門領導協調，一個班子人員落實的工作機制，并制定具體實施方案，落實責任人，做到事事有落實，完成任務有回音，并把任務的進展情況及時反饋到“三城同建”工作指揮部辦公室。

(三)強化協調。創建工作涉及方方面面，任務重、標準高，各牽頭單位、責任單位要主動履責，結合工作，發揮各自優勢，各負其責、各展所長、密切配合、通力合作，特別是對一些管理多頭、職能交叉的創建領域和一些創建空檔、管理盲區，及時發現，并做到不等、不拖、不推諉，確保創建目標如期完成。

(四)強化宣傳。縣“三城同建”工作動員大會后，南安鎮、縣直及駐縣各單位要層層召開動員大會，深入宣傳、廣泛發動，使全體市民知曉開展“三城同建”的目標要求，明確自己在創建工作中的責任，真正做到創建意義、創建目標、創建要求和文明規范“五個明確”，使創建活動家喻戶曉，并成為市民的自覺行動。縣新聞單位要啟用所有媒體，發揮宣傳引導作用，開設專欄、專版、專題報道，報道工作進度，宣揚典型經驗，曝光不文明行為和“中梗阻”現象，以正確的輿論導向引導創建工作。要在重要路段設立一批創建宣傳牌，并利用廣場及各單位電子顯示屏進行滾動式宣傳。在公交車、出租車等交通工具及車站、廣場、公園、賓館及主干道等公共場所設置公益廣告。在整治工作期間，出動宣傳車，讓市民了解、支持、參與整治活動。

(五)強化督查。加強行政監督、輿論監督、法制監督和社會監督，全面促進“三城同建”工作健康有序的開展。縣人大、縣政協要把“三城同建”工作列入專題視察、調研內容，加大人大代表與政協委員的監督力度。要組織新聞媒體宣傳、公示各責任單位的創建工作情況，接受社會監督。開通創建工作熱線，組織開展市民巡訪，接受市民監督。縣“三城同建”工作指揮部督查組，要加大對“三城同建”工作全過程監督的密度與力度，對工作不力，完成任務不好的單位，及時下達整改通知，抓好工作的督促檢查。要建立健全責任追究制度，將創建工作列入年度全縣中心工作的重要考評內容，創建工作實行專題考核，并將考核結果及時通報全縣。對工作扎實、成效顯著的進行表彰和獎勵；對未按期完成任務的，予以通報批評；對工作不力，進展緩慢，影響全縣創建工作大局的，追究直接責任人和單位主要領導的責任。縣“三城同建”工作指揮部辦公室要經常派員指導創建工作，通過督查、調研及時發現問題，適時召開工作調度會，切實解決影響創建的障礙性問題。

（六）強化法治。要依法創建，創建工作涉及范圍廣，涉及方方面面的利益，在創建過程中，要依法妥善處理好各種關系，做到所有工作和一切利益關系服從于創建大局。要依法辦事，在創建過程中，要尊重群眾意愿，遵守相關法律，按照相關工作程序辦事，依法處理創建工作中出現的各種矛盾，維護社會穩定，使創建工作科學和諧有序進行，真正把創建工作辦成群眾滿意的“民心工程”，兼顧各階層利益的“和諧工程”。

(七)保障經費。“三城同建”工作，工程浩大，涉及面廣，需要投入的各項經費較多，要做到節約辦事又要有錢辦事。為確保縣“三城同建”工作取得圓滿成功，縣財政應確保“三城同建”指揮部的正常工作經費和創建工作專項經費的支出以及政府確定的各項目建設資金的撥付。南安鎮、縣直及駐縣各單位也應為本鄉鎮和單位的創建工作撥付相應的工作經費，同時要在指揮部的調配下整合力量，全力推進創建進程。