開展雙十雙百工程建設方案

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為進一步推動我鎮農村黨建規范化建設，強力推進農村基層黨建工作創新，根據信組號文件精神，結合我鎮實際，決定在全鎮大力實施“雙十雙百”工程。現提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，圍繞新一輪農村改革發展和新農村建設目標任務，著眼于造就一批符合“一好雙強”標準的農村改革發展帶頭人，著眼于夯實黨的執政基礎和推進基層黨建創新，著眼于保持黨的生機和活力，著眼于“四保一弘揚”（保增長、保民生、保穩定、保先進，弘揚井岡山精神），在全鎮大力實施“雙十雙百”工程，為建設和諧、文明、富裕的社會主義新農村，實現西牛經濟社會發展追趕與新跨越提供堅強的組織保證。

二、工程項目

“雙十雙百”工程的著眼點和著力點是加強農村基層黨組織的執政能力建設和先進性建設，項目內容如下：

1、“十”即“十佳村黨支部書記”創評活動。通過開展創評，培養造就一批符合“一好雙強”（政治素質好、帶富能力強、協調能力強）標準的農村改革發展帶頭人。

2、“十”即4個“農村黨員創業孵化中心”、3個農村黨建示范點黨建平臺建設、3個黨組織聯建示范點。通過平臺建設，提高農村基層組織規范化建設水平，打造一批圍繞中心、服務大局，能夠推動農村基層黨建創新的紅旗基層黨組織。

3、“百”即100名以上的農村入黨積極分子隊伍建設。通過抓源頭抓培養，實現“兩提高一消除”（35歲以下的農村黨員比例比上年提高5%，中專、高中以上學歷的農村黨員比例比上年提高5%）。

4、“百”即“百名黨員爭當“創業服務先鋒”主題實踐活動。鼓勵支持100名農村黨員創辦一項致富實體，通過黨員創業示范和黨員服務，從而帶動全民創業，促進農業增產、農民增收和農村穩定。

三、工作內容

1、抓書記強“頭雁”，加強村級基層組織建設。

村黨支部書記是村級各級組織和各項工作的帶頭人，是新農村建設和群眾致富的“領頭雁”。通過開展“十佳村黨支部書記”創評活動，達到激活村級班子，提高黨員和干部雙帶致富能力的目的。

一是建立村“兩委”班子任期目標管理責任制。任期目標突出五個重點，即黨的建設、為民辦事、經濟發展、完全穩定、社會建設。按照“調查擬定、征求意見、黨員決議、組織審定”四個程序各村制定班子任期目標管理責任及年度工作計劃，向鎮黨委政府提交《班子任期目標管理責任狀》，通過向黨委、社會、黨員、村民公開目標責任，促使村“兩委”班子抓好工作落實。制定《西牛鎮村班子目標管理考核方案》，將村班子完成任期目標管理責任作為“十佳村黨（總）支部書記”創評的硬性指標。

二是加強村支部書記能力素質教育。按照“一好雙強”（政治素質好、帶富能力強、協調能力強）的標準，通過組織專題培訓、現場觀摩、外出參觀等，強化選任書記的教育培訓。

三要加強村支部書記管理監督。按照紅旗標兵工程要求，繼續健全完善村黨組織書記工作業績考評和“雙述雙評”兩項機制，將村級活動場所建設達不到規范化建設要求、支部活動和黨員組織生活不正常、“紅旗標兵”工程流于形式、黨員和干部雙帶致富能力差的，均視為黨建履職不到位，取消“十佳村黨（總）支部書記”評選資格。繼續完善規范村黨組織書記“雙述雙評”活動制度，對沒完成崗位目標任務、作風差、群眾不擁護的，將按有關規定及時予以調整。

2、搭平臺創機制，以務實的態度推進農村基層組織建設工作創新

一是創立“農村黨員創業孵化中心（基地）”。按照“圍繞產業建中心、課堂設在基地上、強化服務促創業”的總體要求，全鎮建立石頭塘村蔬菜、、西牛村西瓜、鞏橋星龍生豬、坳上村加工橙4個黨員創業孵化中心（基地），通過加強服務指導、技能培訓等方式，提高黨員創業技能、推介創業項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產銷鏈接等五大“孵化”功能。“農村黨員創業孵化中心（基地）”建設的堅持做到“六個有”（有牌子、有場所、有人員、有制度、有活動、有效果）。

二是加快黨建示范村建設。按照“四個規范”要求，今年新建新苗村、百蘭村、鞏橋村3個黨建示范村，根據“紅旗標兵工程”要求，制定村“兩委”班子及干部年度工作目標公示榜，明確每一個工作項目的責任干部、工作要求和完成時間。設置好“四室一中心一站”（會議室、辦公室、計生服務室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務站），優化村部功能布局，配備必要的辦公設備，把村部建設成為黨員教育培訓、農業科技培訓、群眾文化生活和信息交流的平臺。繼續推行黨員“一冊一線”管理制度，深化黨員“設崗定責”、“雙富十帶頭”等活動，全面落實黨員“”、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷加強農村黨員隊伍的教育管理。

三是提高黨組織“進區入會駐基”的有效覆蓋。在去年開展黨組織“進區入會駐基”工作基礎上，全面推行農村黨組織“進社區”工作，制定《西牛鎮創新農村黨組織設置工作意見》，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習俗相同、順路順水、村落集中”的原則，在農村統一設立社區黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設置方式。按照“同行跨區、多重管理”的原則，在產業協會（合作社）成立協會（合作社）黨小組，在產業基地設置產業基地黨小組。重點抓好新苗村、鞏橋村、牛頸村三個社區黨組織建設，鞏橋村肉牛協會、西牛鎮煙葉協會二個協會黨組織建設，坳上村臍橙基地、西牛村西瓜基地二個基地黨組織建設。

四是探索“村企聯建”、“村居聯建”、“村社聯建””的有效運作模式。按照“黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富”的工作原則，重點抓好長龍村-圣塔集團和老屋場-江西南崗鞋業有限公司的村企聯建示范點、黃泥村-黃泥居委會的村居聯建示范點、百蘭村-鞏橋村楊屋社區的村社聯建示范點，同時抓好鞏橋村-星龍豬場和西牛村-西瓜基地的村企基聯建示范點。積極探索聯建新模式、新方式、新內容，通過有效整合聯建雙方黨組織活動場所、實踐基地、培訓設施等資源，實行雙向開放和活動聯合，從而促進聯建雙方黨員互幫互助、互比互學、共同提高。

3、抓源頭多培養，高度重視并加強農村黨員發展工作

農村黨員年齡結構老化和雙帶致富能力偏弱，是導致農村黨的創造力、凝聚力和戰斗力下降的重要原因。要逐步解決上述問題，需要從以下五個方面著力：一是建立村黨支部書記發展新黨員工作責任制。對兩年內沒有發展一名黨員的村支部書記，實行黨建工作“一票否決”。二是建立包村干部掛點培養黨員責任制，包村黨員干部結對1名以上黨員培訓對象。三是注重從農村種養大戶、退伍軍人、返鄉能人等優秀青年中發展黨員，改善農村黨員年齡結構。四是注重在農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、產業協會中發展新黨員，優化農村黨員的文化結構和知識結構。五是建立領導干部包村干部、村支部書記、村支委結對100名以上入黨積極分子工作責任制度。

4、敢創業善服務，組織農村黨員投身到“三培兩帶兩服務”活動中去

黨員是黨組織的肌體和細胞，是黨的力量所在和凝聚力所在。推進全民創業，掀起“干部干事業、能人辦企業、群眾創家業”的熱潮，黨員應當有所作為。制定《關于做好黨員和返鄉農民工創業就業工作的意見》，鼓勵黨員到黨員創業示范孵化中心（基地）創業就業，通過創立黨員創業孵化園、強化技能培訓、、建立聯系服務、實施政策優惠、鼓勵典型示范等措施，推動農村廣大黨員創辦黨員創業基地，領辦經濟實體，開展各種農業社會化服務活動，帶頭致富，帶領群眾致富。實現100名以上農村黨員當選“黨員創業先鋒”和100名以上黨員當選“黨員服務先鋒”。