環境治理與保護工作方案
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為加強源頭保護區水質保護與治理工作，全面貫徹落實可持續發展戰略，切實改善塘唇、石陂頭監測斷面上游水環境質量，確保源頭保護區水質考核穩定達標，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展與源頭生態環境保護工作，堅持污染防治與生態保護并重的方針，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路。圍繞建設物裕風清、和諧幸福新目標，認真貫徹落實省政府《關于加強“五河一湖”及源頭環境保護的若干意見》，切實加強縣源頭保護區生態環境保護與建設工作，積極發展生態產業，促進源頭保護區生態系統的良性循環，實現區域社會經濟可持續發展。
二、工作目標
以環保項目為載體，落實各項治理措施，堅持“治管結合、以管為主”的原則，利用今明2年時間完成各項治理任務，切實改善塘唇、石陂頭2個斷面上游水環境質量，確保保護區水質實現“今年有明顯變化，明年有實質變化，最終實現保護區生態環境全面改善”，實現鵝公河塘唇電站、老城河石陂頭兩個斷面水質達到Ⅱ類標準以上。
三、工作措施
（一）設立監測斷面生態保護區
范圍：年8月底前,由鵝公鎮、巋美山鎮政府分別負責在塘唇、石陂頭斷面以上4千米河道及河道兩旁距河岸線100米以內的陸域范圍設立監測斷面生態保護區；由縣林業局負責在年12月底前完成監測斷面生態保護區范圍內荒山和裸露地綠化工作；由縣水利局牽頭，縣水保局、縣農糧局、縣環保局和縣礦管局等部門負責在年6月底前完成2個斷面以上3公里河道淤泥和其他污物清理工作。
管理：由鵝公鎮、巋美山鎮政府分別負責各自保護區日常管理工作，制定管理辦法，成立專門的管護隊伍，加強巡查，杜絕保護區內隨意丟棄垃圾的現象；由縣水利局負責打擊違法占用河道的行為，杜絕保護區內占用河道的生產活動；由縣林業局負責打擊破壞保護區內森林資源的人和事；由縣農糧局負責打擊保護區內放養家禽、捕魚電魚、飼料養殖等工作，加大測土配方施肥技術推廣力度，禁止使用高劇毒和殘留期長農藥，并不得濫用化肥。
（二）抓好村莊整治
年6月底前縣新村辦要結合新農村建設，協助鵝公鎮、巋美山鎮完成各自保護區內村莊環境整治工作（鵝公鎮田心村、塘唇村、水邦村、岸口村、大寨村、留輋村、鎮田村、樂田村、企壩村、木楊村、留坑村、穆湖村，巋美山鎮三亨村、石示頭村、坂埠村、左拔村、溪尾村、豐背村、羊陂村、巋美山鎮林場、溪尾林場、豐背林場），做好村莊綠化、改水、改廁及農村清潔工作，杜絕生活垃圾傾倒下河及污水排入河流現象。
（三）建立垃圾處置系統
年12月底，鵝公鎮、巋美山鎮要結合新農村建設，重點抓好圩鎮及重點村環境整治工作，建好垃圾池及垃圾處理設施，配齊垃圾清運車輛及清理工具，組建保潔隊伍，制定管理辦法，確保生活垃圾全面收集和清運。
（四）建立農村生活污水處理系統
截污管道建設：年4月底前，鵝公鎮、巋美山鎮結合新農村建設，重點抓好圩鎮及重點村入河污水截流收集工作，完成污水收集管道鋪設，確保群眾生活污水、糞便能集中收集（基本達到雨污分流要求）并全部進入處理設施。
處理設施建設：年9月底前，縣環保局協助鵝公鎮、巋美山鎮完成圩鎮及重點村污水處理系統設計工作（利用生物分解技術，建設污水濕地處理系統，大面積栽植石菖蒲、水花生、菱、水芹等水生植物，以達到去除氮、磷等有機污染物目的），年12月底前鵝公鎮、巋美山鎮要完成污水處理設施建設。鵝公鎮、巋美山鎮要制定管護制度，加強巡查，安排專人做好生活污水處理設施運行維護。縣環保局負責處理設施技術指導工作，協助各鎮做好污水處理設施建設工作。
（五）控制農業面源污染
控制果業面源污染：年12月底前，由縣果業局負責做好塘唇、石陂頭斷面上游沿河3公里范圍內果園截污塘建設工作（主要是降雨徑流直接排入河流的果園，截污塘主要接納降雨徑流，使果園徑流經過緩沖截污后排入河流，減輕果園施用的化肥污染河流水質），督查果農落實滴灌措施，同時倡導果農使用有機肥料，禁止采用撒施肥料方式進行施肥。
畜禽養殖污染治理：年4月底前，由縣農糧局負責完成塘唇、石陂頭斷面上游19自然村、3個林場區域內畜禽養殖排查工作，禁止新建規模化養殖場；年12月底前，由縣農糧局負責完成散養戶配套沼氣池建設，對無法達到治理要求的養殖企業（戶）堅決予以關閉。
（六）抓好河道管理
保證河流生態流量：年10月底前，由縣水利局負責在各水庫庫區設立水位標尺和取水計劃，督促各水庫計劃好枯豐期取水量，嚴禁斷流儲水，確保河道自然生態流量，對未能嚴格執行取水計劃的取水用戶予以關閉并吊撤銷取水許可。
加大河道管理力度：年4月底前，由縣水利局牽頭,縣農糧局和縣環保局協助，完成塘唇、石陂頭斷面上游河道內采砂、養殖等污染環境項目的關停工作。禁止審批在保護區范圍內新（改、擴）建取水發電、河道采沙等與水源保護無關項目。
（七）加大礦山環境治理
年4月底前，由縣礦管局完成塘唇、石陂頭斷面上游稀土礦山、采砂場等礦山開采點排查關閉工作，杜絕保護區采石等礦產開發行為，并根據排查情況于年12月底前，完成上游廢棄稀土礦山環境治理工作，防止廢水污染水體。
（八）提高保護區水源涵養能力
縣林業局要加大森林資源保護和培育力度，實行嚴格的林木采伐管理，禁止砍伐闊葉林，堅決打擊亂砍濫伐、無證砍伐、毀壞林地等破壞森林資源的行為。同時，要在保護區內實施水源涵養林工程、天然林工程、水土保持林、防護林等生態公益林保護工程，改善林分結構，提高森林質量和水源涵養能力。
（九）強化環保管理
年4月底前，由縣環保局完成保護區內企業排查工作，對不符合國家產業政策、無環保手續、污染排放不達標且對河流水質安全形成威脅的企業，堅決予以關閉；對環保設施運轉不正常或有環境隱患的企業，責令限期整改，逾期未完成整改任務的，報請縣政府予以關閉；對環保設施完善且達標排放企業進一步加強環境監管，做到穩定達標排放。要強化環保管理，禁止審批在保護區內與水源保護無關新（改、擴）建項目，控制新污染源產生。要加大環保宣傳力度，提高群眾參與環保自覺性。加大環保巡查力度，防止保護區內出現傾倒工業廢渣、城市生活垃圾、糞便等廢棄物的環境違法行為。
四、工作要求
（一）嚴明責任落實。各責任單位要對照工作安排，制定工作方案，細化工作內容和要求，確保責任落實到位。加強協調配合，各鎮要做好配合工作，落實各項措施，按時完成任務。
（二）加強組織協調。成立縣源頭保護區環境治理與保護工作領導小組，領導小組下設辦公室（設在縣環保局），負責實行統一監督和制定實施方案、工作計劃、考核方案工作。有關部門要按照各自職責，加強協調、密切協作、形成合力。縣發改委要依據源頭保護和建設規劃，在項目和資金爭取上指導協調，積極爭取國家、省、市項目和資金支持；縣工信局要根據產業政策，組織實施淘汰落后生產能力、工藝和設備。縣國土局、縣交通運輸局、縣教體局、縣科技局、縣供電公司等部門要依據各自職責做好相關工作。
（三）強化資金保障。縣財政局要積極籌集治理資金，在制定年度計劃時，從項目申報、安排資金等方面給予一定傾斜。及時審核水質綜合治理經費報告、工程預算，及時撥付資金。積極配合相關部門加強各項經費的監管，確保專款專用。
（四）建立目標考核及責任追究機制。縣委、縣政府督查室及領導小組辦公室要加大督查力度，在每逢雙月下旬組織1次專項督查，制作督查臺賬，及時督查通報。對責任不落實，工作敷衍了事，不按要求完成治理任務，影響源頭保護區治理與保護的單位和個人給予通報批評，情節嚴重的依照相關規定嚴肅處理，確保治理和保護工作各項措施落到實處。
