創先爭優活動實施方案

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為鞏固和拓展科學發展觀學習實踐活動成果，切實加強基層黨組織建設，根據全黨在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的有關文件精神，結合實際，制定本鄉創先爭優活動實施方案。

一、總體目標

全黨開展創先爭優活動是對科學發展觀學習實踐活動的延展和深入。扎實推進創先爭優活動要圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標進行，達到黨員強素質，組織提形象，發展上水平的活動效果。

二、主要內容

開展創先爭優活動的主要內容：創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員。先進基層黨組織達到“五個好”目標：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員要達到“五帶頭”目標：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。全鄉要認真貫徹創先爭優活動基本精神，結合本地實際，制訂可操作、能管用、有特色的實施標準和辦法，確保創先爭優活動扎實有效。要突出活動重點。全鄉以15個村黨支部為活動主體，機關、中學、衛生院、企業黨支部創先爭優活動統籌推進。

三、具體措施

強化措施增強活動推動力。采取三大措施引導活動縱深推進，不斷擴大活動覆蓋面和影響力，確保活動取得扎實效果。

1.推介典型“引”。總結、宣傳、推介本地先進典型。表彰一批先進黨支部和優秀共產黨員，提高創先爭優活動的針對性，可操作性和長效性，進一步科學界定和量化創先爭優標準。

先進黨支部要達到“五好”標準：

①主導產業好。突出招商引資，工業產值5000萬元以上，村集體年經濟收入10萬元以上，農民人均純收入5000元以上。

②骨干隊伍好。黨支部富有號召力、戰斗力，各項工作推行有力，效果良好。無黨員、干部違法違紀案件發生。后進黨員轉化率達100%。

③基礎設施好。本村各類基礎設施基本配套，群眾生產生活方便。公路通戶率達90%以上，養護率達100%，農田直灌率90%以上，清潔水通戶率達90%以上，電、有線電視通戶率100%以上。村級活動陣地健全。

④社會風氣好。保持良好的社會治安、經濟發展、生態環境，轄區內杜絕封建迷信、打牌等不良風氣。全年不發生刑事案件、群體性上訪事件和重大治安案件；群眾文化生活活躍，文明創建效果明顯。

⑤群眾口碑好。黨員、村民代表測評村黨支部滿意度達到95%以上。

優秀共產黨員要達到“五有”標準：

①有致富本領。家庭年人均純收入達到6000元以上，每年純收入增長要達15%以上。

②有服務業績。熱心公益，積極參與社會活動。每年能為社會、為群眾辦一件以上看得見、摸得著的實事、好事。遍訪對象的問題反饋率達100%，落實率要達到80%以上。

③有學習觀念。能帶頭學習、宣傳、貫徹黨的農村工作路線、方針、政策，具備一定的政策水平，在每年知識測試中成績保持在80分以上。

④有法紀意識。能模范遵守、執行黨紀國法和村規民約，有社會責任感和正義感，不參與非法生產、打牌賭博、不貪占、侵害集體和群眾利益，關鍵時刻敢于同不良風氣、違紀違法行為斗爭。

⑤有良好形象。社會反映好，群眾威信高，黨員、村民代表測評滿意率90%以上。

2.開展活動“促”。重點開展五大活動，一是開展“向我看齊”公開承諾活動。分三個層次，黨政班子成員要向村支部書記、站所長、機關干部公開承諾；村支部書記、站所長和機關干部黨員要向鄉黨委和所在支部實行雙向公開承諾；一般村干部和無職黨員要向所在支部黨員及部分村民代表大會公開承諾。黨員承諾要結合崗位職責和黨員義務，量化目標，做到能推行、可考核，體現黨員先進性，特別要把安全監管納入每個黨員承諾內容。年底各支部要對黨員踐諾情況組織考核。二是開展黨員遍訪活動。各支部要按照就近方便、各盡所能的原則劃分黨員責任區，黨員要定期走訪、聯系責任區農戶，掌握民情動態，履行宣傳政策法規、調解矛盾糾紛、幫助釋疑解難、推動生產發展的職責。各支部要建好黨員聯戶遍訪臺帳，堅持每季碰頭一次，反映的問題及時解決，要每季調閱督導1次。三是開展黨員創業標兵、道德模范評選表彰活動。黨員創業標兵、道德模范每年評選一次，嚴格按照支部推薦、黨員評議、黨委審核、社會公示、公開授牌的程序進行。在全鄉黨員骨干會上隆重表彰。四是開展后進黨員轉化包保活動。各支部每半年組織一次民主評議黨員活動，排名后3名的列入后進黨員管理。鄉黨委進行警示談話，后進黨員本人進行整改承諾，支部要確定轉化包保責任人，限期完成問題整改，實行達標銷號。連續2次列入后進黨員管理的，要進行組織處置。五是開展黨員結對幫扶活動。每村明確10名有幫扶能力的黨員結對幫扶10戶特困戶和涉穩對象戶。幫扶工作要建立臺帳，簽訂幫扶責任書，切實幫助特困戶和涉穩對象戶解決實際問題。

3.完善機制“管”。嚴格執行九發號、號和辦發〔〕2號文件精神，重點健全、完善三項制度，增強隊伍管理剛性。一是完善述職測評制度。村支部書記、站所長述職測評每年進行一次。按照呈報述職材料、黨委書記審核、大會述職、民主測評、黨委書記點評的程序進行。述職報告要全面、真實反映創先爭優工作情況，包括存在問題和今后設想等內容。鄉黨委要充分運用述職測評結果，加強對支部書記隊伍的教育管理。二是完善民主評議黨員制度。各支部每半年組織一次黨員民主評議。評議會和半年組織生活會合并召開，堅持黨委指導、支部組織的原則。參會人員為全體黨員和村民代表。評議會堅持口頭述職（有手寫材料）、黨員互評、村民代表點評、民主測評、支部書記點評、鄉黨委點評六項程序。支部書記述職本支部創先爭優活動情況、黨員述職本人參與創先爭優活動情況。評議結果現場宣布。各支部要建好評議活動專項臺帳，存檔備查。三是完善財務監管制度。進一步健全村賬鄉、站所財務管理制度。村級財務堅持三年一審、一審三年，站所財務堅持一年一審，確保各村、站所財務運行秩序良好。同時，落實好村級“四議兩公開”民主管理制度，確保干部清白、群眾明白。

四、組織領導

1.加強領導。鄉里成立創先爭優活動領導小組各支部也要成立相應的領導班子和工作班子，支部書記負總責，政工負責人負專責，扎實組織好本支部創先爭優活動。

2.強化責任。鄉村黨組織要把創先爭優活動作為統攬一切工作的總抓手，作為推動工作的新起點，作為創建黨建工作的新特色抓緊抓實。鄉黨委將加強活動的組織調度，每季召開一次調度會，總結、部署創先爭優工作。各支部要高度重視，科學組織，強化責任。要采取多種形式，充分宣傳創先爭優活動，擴大社會知曉面和影響力。要精心設計、謀劃本支部特色活動，體現地方特色，務求實際效果。要完善各種活動分類臺帳，高要求、高質量組織實施各類主體活動，營造支部創先進、黨員爭優秀的濃厚氛圍。努力實現黨建工作圍繞中心，服務大局的總體目標。

3.強化考評。創先爭優活動時間為期兩年，全鄉要有計劃、有步驟地穩步推進。鄉黨委將采取聽匯報、召開座談會、定期督查、群眾評議等方式，了解活動動態，總結交流經驗，研究解決問題，防止創先爭優活動流于形式，走過場。