規(guī)范土地礦產(chǎn)管理秩序方案

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為充分發(fā)揮土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的警示和震懾作用，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)號(hào))和《省年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》（衛(wèi)檢辦號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格土地管理和土地調(diào)控，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像技術(shù)進(jìn)一步推進(jìn)"以圖管地"，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地和采礦行為，營(yíng)造依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的良好氛圍，確保各項(xiàng)土地政策落到實(shí)處，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

通過開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，全面掌握違法違規(guī)用地情況，嚴(yán)肅查處違法用地行為，規(guī)范土地管理秩序，促進(jìn)我縣耕地保護(hù)、集約節(jié)約用地和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，確保我縣順利通過年度全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。

三、檢查對(duì)象和內(nèi)容

（一）檢查對(duì)象

年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國(guó)土資源部下發(fā)的年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑所涉地塊。

年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對(duì)象是國(guó)土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑所涉對(duì)象。

（二）檢查內(nèi)容

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查中的本年未批先建圖斑即"W"圖斑核查情況；

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地變更調(diào)查中的本年批準(zhǔn)本年建設(shè)圖斑即"B"圖斑，經(jīng)與國(guó)土資源部綜合信息監(jiān)管平臺(tái)中的用地審批信息套合分析后，不能認(rèn)為合法地塊的圖斑的核查情況；

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況；

4、違法用地的查處整改情況。

四、工作步驟

土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（年1月1日-3月31日）。召開全縣年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作動(dòng)員大會(huì)，部署有關(guān)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工。

（二）自查核實(shí)階段（年4月1日-4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)土地變更調(diào)查成果中確認(rèn)的本年未批先建地塊、本年批準(zhǔn)本年建設(shè)地塊、往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)地塊和礦產(chǎn)疑似違法圖斑等情況開展自查自糾，收集有關(guān)圖件（片）、報(bào)批手續(xù)等資料，并逐宗建立臺(tái)賬及檔案。

（三）查處整改階段（年5月1日-5月31日）。縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)核查出的土地礦產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，并督促相關(guān)單位整改到位。

（四）成果上報(bào)階段（年6月1日-7月10日）。縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)核查整改情況進(jìn)行核實(shí)，按照要求填寫有關(guān)表格,寫出核查整改工作報(bào)告，于7月10日前報(bào)市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立陰縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周應(yīng)龍兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣國(guó)土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的嚴(yán)肅性、重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確分管副職專抓，制定工作方案，組建工作專班，明確政策界限、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、推進(jìn)措施和具體責(zé)任人，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位，推動(dòng)工作順利開展。

(二)密切配合，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位要通力協(xié)作，齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)，共同做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)照衛(wèi)片圖斑開展核查，依法依規(guī)查處違法違規(guī)用地、采礦行為；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批材料；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目有關(guān)審批材料、耕地復(fù)墾質(zhì)量和數(shù)量的認(rèn)定；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)提供征收、占用林地的審核報(bào)批有關(guān)材料，組織查處職責(zé)范圍內(nèi)違法占用林地的行為；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)涉及水利建設(shè)用地監(jiān)測(cè)圖斑資料審查工作；縣交通局負(fù)責(zé)提供公共交通、道路等項(xiàng)目的有關(guān)審批材料，協(xié)助查處交通建設(shè)項(xiàng)目中的違法行為；縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)提供房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)審批材料，協(xié)助查處房地產(chǎn)開發(fā)中的違法行為；縣住建局負(fù)責(zé)提供市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)審批材料，協(xié)助查處市政建設(shè)中的違法行為；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)提供礦山安全生產(chǎn)有關(guān)審批材料，協(xié)助查處違法開采礦產(chǎn)行為；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作所需經(jīng)費(fèi)；縣公安局負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的土地、礦產(chǎn)違法案件，依法打擊各種阻撓執(zhí)法行為；縣人民法院負(fù)責(zé)及時(shí)受理、審判國(guó)土部門申請(qǐng)執(zhí)行的土地、礦產(chǎn)違法案件；縣檢察院負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦或者破壞性采礦等犯罪行為的查處；縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)土地、礦產(chǎn)違法案件中涉及干部和工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的查處；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助核查轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑，配合國(guó)土、監(jiān)察和公安部門查處土地、礦產(chǎn)違法行為。

(三)依法依規(guī)，嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,要按照查處權(quán)限依法依規(guī)查處，確保違法用地用礦行為查處整改到位。凡未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續(xù)；未依法處理到位即辦理用地審批手續(xù)的按非法批地處理。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格報(bào)送。縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo),使其準(zhǔn)確把握政策界限,熟悉工作要求，掌握填報(bào)方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求認(rèn)真組織開展核查工作，做到核查結(jié)果真實(shí)、定性準(zhǔn)確、填報(bào)無誤。工作情況報(bào)告及相關(guān)表格報(bào)送要采用紙質(zhì)文檔和電子文檔同時(shí)報(bào)送的辦法，電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致，紙質(zhì)件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章。所有上報(bào)材料須經(jīng)縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審核同意后方可逐級(jí)上報(bào)。

（五）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅問責(zé)。縣迎接全國(guó)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)察局、政府督查室要定期開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格督促整改。縣政府將此次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況納入"三個(gè)文明"考核范圍，凡工作落實(shí)不力、整改不力，影響我縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。