促進(jìn)土地市場健康發(fā)展方案
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針對我縣土地市場現(xiàn)狀，縣人民政府決定從年3月上旬起，用3個(gè)月時(shí)間在全縣開展土地清理，具體工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過集中開展土地清理整頓，杜絕非法占用、非法買賣土地行為，進(jìn)一步落實(shí)土地收購儲(chǔ)備制度，規(guī)范土地市場秩序，防止土地資產(chǎn)流失，促進(jìn)我縣土地市場健康發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對土地清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組導(dǎo)小組下設(shè)辦公室同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量組成專門辦事機(jī)構(gòu)，精心組織實(shí)施，確保土地清理工作的順利進(jìn)行。
三、土地清理范圍和內(nèi)容
本次土地清理的范圍為縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)用地，包括集體建設(shè)用地（主要是村民宅基地、自留地、出嫁女地、獨(dú)生子女地）、新增建設(shè)用地、存量土地（主要是行政劃撥土地、閑置土地）。
土地清理內(nèi)容：
（一）對建設(shè)用地行為進(jìn)行嚴(yán)格的普查、清理，看是否存在違法用地、非法買賣交易土地的問題，非法占地、非法出讓、出售集體土地的行為。
（二）對集體土地征收情況進(jìn)行普查、清理，看是否存在擅自利用集體土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的問題；是否存在單位或者個(gè)人擅自與鄉(xiāng)、村、組簽訂“征地”協(xié)議購置圈占集體土地的情況，是否利用宅基地、自留地、出嫁女地、獨(dú)生子女地進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的問題。
（三）對閑置土地進(jìn)行普查、清理，看是否存在征而未用、閑置浪費(fèi)土地行為。
（四）對土地用途進(jìn)行普查、清理，看是否存在擅自改變用途，以地牟利的行為。
（五）對土地交易過程中偷逃稅費(fèi)，拖欠土地出讓金行為。
四、工作步驟
本次土地清理工作安排分為四個(gè)階段。
（一）動(dòng)員部署階段（3月15日至3月25日）
縣政府召開全縣土地清理整頓工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，加大宣傳，研究制訂清理整頓土地市場秩序工作方案，安排部署清理整頓工作。
（二）自清自查階段（3月26日至4月25日）
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、村場要按縣政府統(tǒng)一部署將被清理的土地逐宗地、逐戶、逐人填表登記、造冊，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一匯總后上報(bào)縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。清理表格上報(bào)截止時(shí)間為4月20日。
2、縣國土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)要組織力量對縣城規(guī)劃區(qū)非法占地、非法買賣集體土地、閑置土地進(jìn)行清理登記并負(fù)責(zé)匯總上報(bào)清理情況。
（三）處理和整改階段（4月26日至5月25日）
縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的表格對照政策逐一篩選，在摸清基本情況的基礎(chǔ)上查找問題并進(jìn)行處理，同時(shí)要制定整改措施，做到邊查邊改。凡占用道路建設(shè)以地養(yǎng)建或采取實(shí)物地租方式變相供地行為要堅(jiān)決糾正；凡閑置的土地一律由政府依法予以收回；凡各村場自制的有悖土地管理法律法規(guī)的村規(guī)民約要予以廢除；凡縣城規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以各種名義分配到戶或?qū)ν獬鍪刍虻却峙涞募w土地要堅(jiān)決收回，納入縣土地收購儲(chǔ)備開發(fā)中心。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，該糾正的要主動(dòng)糾正，該曝光的要公開曝光，該立案查處的要堅(jiān)決立案查處。縣紀(jì)委、監(jiān)察局、國土資源局等相關(guān)部門要組織力量對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場清理整頓情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，組織查處清理中發(fā)現(xiàn)的重大違法案件。
（四）驗(yàn)收和總結(jié)階段（5月26日至6月5日）
清理整頓工作結(jié)束后，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將清理整頓總結(jié)報(bào)告和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表于5月31日前經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后上交縣土地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
縣土地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室里要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清理整頓情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。
清理整頓結(jié)束后，縣土地清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將清理整頓工作情況報(bào)縣委、縣人大、縣政府和市國土資源局。
五、工作要求
（一）要認(rèn)真開展自清自查。這次土地清理整頓工作實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對照政策組織實(shí)施。縣土地清理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查和指導(dǎo)。
（二）要突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)是查處非法占地、集體土地非法入市的行為；查處擅自協(xié)議購置集體土地和擅自利用集體土地、劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的行為；查處閑置土地行為；查處群眾反映強(qiáng)烈的土地問題。
（三）要依法處理。對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題首先是責(zé)令主動(dòng)糾正，對主動(dòng)自查自糾的，可以依法從輕處理。對不主動(dòng)自查自糾，通過檢查或群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，依法從嚴(yán)處理。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違法的，要依法嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
