開展打非治違活動工作方案
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根據省、市、縣安委會《關于印發〈嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動工作方案〉的通知》精神，為認真落實“安全生產年”各項工作要求，防止和減少生產安全事故的發生，結合我鎮實際，鎮人民政府辦公室決定5月至8月在全鎮范圍內組織開展打擊非法違法生產經營建設行為（以下簡稱“打非治違”專項行動），特制訂本實施方案。
一、指導思想和工作目標
堅持科學發展觀和安全發展理念，認真貫徹黨中央、省、市、縣關于安全生產工作的一系列決策部署和專項行動要求，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效地執法監督，及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，著力規范安全生產法治秩序，堅決遏制和有效防止重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立鎮“打非治違”專項行動工作領導小組領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮安監辦。
三、重點領域、重點對象和重點內容
重點領域：突出非煤礦山、交通和水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備等重點行業和領域。
重點對象：高危產業集中、非法違法和違規違章現象嚴重、重大安全隱患大量存在以及2009年以來一般以上事故多發的重點地區、重點單位和重點企業。非煤礦山以磚瓦廠為重點，道路交通以X078華錢公路沿線村（場）、居委會為重點，危險化學品以經營農資、流動汽、柴油加油車及零售瓶裝汽油、柴油為重點，煙花爆竹、人員密集場所、建筑施工、特種設備以治河居委會、潘家墟場為重點，水上交通以渡口為重點。
重點內容：各村（場）、居委會、部門單位要重點打擊共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為。
（一）共性的非法違法生產經營建設行為：
1、無證、證照不全或證照過期從事生產經營建設的；
2、關閉取締后又擅自從事生產經營和建設的；
3、違反建設項目安全設施“三同時”規定的；
4、瞞報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
5、未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；
6、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
7、未依法嚴格追究事故責任以及責任追究不落實的；
8、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。
（二）具有行業和領域特點的非法違法生產經營建設行為：
1、非煤礦山。由鎮國土所牽頭，派出所、安監辦配合，重點打擊：
（1）非法盜采、超深越界開采或是無證、證照不全開采礦產資源的；
（2）未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的，以及假借整合技改之名逃避關閉、擅自開采礦產資源的。
2、道路和水上交通。道路交通由鎮派出所牽頭，爭取交警中隊支持；水上道路交通由鎮船舶安全領導小組牽頭，爭取縣交通局和海事處支持，各村（場）、居委會配合，重點打擊：
（1）駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛的，以及無證駕駛、無從業資格證駕駛運輸車輛（船舶）的；
（2）無牌、無證、報廢、非法拼（組）裝車輛上路行駛的；
（3）客運車輛夜間途經達不到夜間安全通行條件；
（4）非營運車輛（船舶）違法載人的；
（5）有嚴重不良紀錄、發生過重特大交通事故的駕駛員駕駛車輛的；
（6）三輪汽車、低速載貨汽車、變型拖拉機等機動車超載、超速、非法載客的；
（7）未取得道路運輸經營許可證、擅自運輸危險化學品的。
3、建筑施工。由村建站牽頭，安監辦、各村（場）、居委會配合，重點打擊：
（1）建設工程項目未經主管部門審批，建設單位不依法組織施工、監理招標，不按規定履行法定建設程序（含施工許可和質量安全監督手續）、規避監管，非法違法從事建筑活動的；
（2）施工單位超越資質范圍承包、違法分包、層層轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；
（3）工程項目安全防護文明施工措施費用使用不到位，施工現場腳手架、卸料平臺、深基坑和高切坡的開挖及支護、高大支模系統、臨邊和洞口等安全防護不到位，物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患的。
4、危險化學品。由鎮安監辦牽頭，派出所、各村（場）、居委會配合，重點打擊：
（1）無證生產、經營或超許可范圍生產經營的；
（2）非法違法運輸危險化學品的；
5、煙花爆竹。由鎮安監辦牽頭，派出所、工商所、各村（場）、居委會配合，重點打擊：
（1）無證非法生產、經營、運輸、儲存、燃放或超許可范圍生產經營的；
（2）向未取得有關安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；以及批發企業、零售經營者采購、銷售和儲存非法生產、經營的煙花爆竹的；
（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產、經營禮花彈的。
6、人員密集場所。由鎮派出所牽頭，安監、文體配合，重點打擊：
（1）未通過消防驗收或竣工驗收備案，投入使用、營業前未經消防安全檢查的；
（2）疏散通道、安全出口、消防車通道不暢通，防火分區改變，防火間距被占用的；
（3）消防設施未定期檢測，消防設施、消防器材、消防安全標志未定期組織檢驗維修并保持完好有效的；電器線路、燃氣管道未定期維護保養和檢測的；
7、特種設備。由鎮安全辦牽頭，派出所配合，重點打擊：
（1）非法安裝鍋爐、壓力管道、起重機械和大型游樂設施；
（2）未經許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶；
（3）未經許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用。
四、工作步驟
（一）動員部署和摸底排查階段（5月12日-20日）
1、各村（場）、居委會、部門單位要全面進行動員部署，全面分析形勢，針對可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點。
2、生產經營單位要認真組織發動，全面深入開展自查自糾。
3、各村（場）、居委會和安委會成員要對轄區內的非法違法行為進行全面排查，5月15日前將非法違法生產經營建設單位名單報鎮人民政府。
4、各村（場）、居委會、安委會成員單位對職責范圍內的安全生產行政許可進行一次全面清理，5月20日前向鎮政府提交證照過期的生產經營單位名單并公示。
（二）集中打擊階段（5月21日至7月20日）
對村（場）、居委會及安全安委會成員單位提交的非法違法生產經營建設單位名單，報請縣政府作出關閉取締決定并公告，并協助有關部門開展聯合執法檢查和清理整頓，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決落實關閉取締措施。對證照過期的，報請縣人民政府予以關閉。
（三）鞏固提高階段（7月21日至8月10日）
各村（場）、居委會、各有關部門單位“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，同時認真總結上報有關工作情況。
五、工作要求
1、細化工作方案，全面啟動“打非治違”。各村（場）、居委會、鎮派出所、安監辦、國土所、村建站、工商所、文體、農電站等部門要迅速按照方案組織實施，突出重點行業領域重點地區，深入細致全面排查，抓住關鍵環節，實施“準、狠、嚴”打擊活動。
2、切實加強重點督導，解決重點難點問題。“打非治違”領導小組加強對全鎮專項行動工作進展情況開展不間斷的抽查，對工作不實、流于形式或未有效開展的，除進行通報批評外，納入年底安全生產考核內容。
3、嚴肅“打非治違”紀律，嚴格責任追究。各村（場）、居委會、相關部門單位對查清情況列出名單而未落實的，致使非法生產企業存在的，依照有關規定從重給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。對非法違法從事生產經營和建設行為的業主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；對較大以上生產安全責任事故負有主要責任的企業，其主要負責人終身不得擔任本行業企業的礦長（廠長、經理）；對非法違法生產行為造成人員傷亡的，依法從重處罰。
4、加強溝通反饋，做好工作情況和信息報送。各村（場）、居委會各“打非治違”牽頭單位要切實加強信息報送，每月5日前報送上月活動開展情況，工作總結8月15日前報送鎮“打非治違”辦公
