加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設方案

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為貫徹落實全省作風建設電視電話會議和市、縣委黨務工作會議精神，全面深化“兩個忠誠”教育，進一步提升全鄉(xiāng)各級干部科學謀事干事水平，鄉(xiāng)黨委、政府決定，今年在全鄉(xiāng)深入開展以“破解難題、服務民生、優(yōu)化環(huán)境、科學發(fā)展”為主題的干部作風建設活動。特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“提速、升級、增效、惠民”這一中心，按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的要求，堅持時時抓隊伍，從嚴治懶、治散、治庸、治奢，切實解決領導班子和干部隊伍中存在的精神不振、創(chuàng)新不夠、工作不實、服務不優(yōu)、自律不嚴等問題，真正形成忠誠履職謀發(fā)展，滿懷激情干事業(yè)的良好氛圍，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的組織保障。

二、目標要求

通過開展作風建設活動，使全鄉(xiāng)黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性進一步增強，推進改革創(chuàng)新、破解發(fā)展難題的能力進一步提高，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進科學發(fā)展的意識進一步提升、忠誠履職，狠抓落實的作風進一步改進，以只爭朝夕、時不我待的責任感和緊迫感干實事、爭一流。在活動中，要完善一套管用適用、執(zhí)行有力的工作制度，表彰一批干事創(chuàng)業(yè)、勤勉務實的先進典型，查處一批慢作為、不作為、亂作為的機關干部，解決一批基層單位和群眾反映強烈的熱點、難點、重點問題，用制度規(guī)范行為，用獎勵弘揚正氣，用嚴懲抑制歪風，用成果取信于民，通過實實在在的措施，使全鄉(xiāng)干部作風建設主題活動產(chǎn)生實實在在的變化，取得實實在在的成效。

三、主要內(nèi)容

今年干部作風建設的主要內(nèi)容是“六條禁令”，推行“五項制度”，開展“四項活動”。

（一）實施“六條禁令”。即嚴禁上班遲到早退、玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、炒股；嚴禁上班時間在賓館茶樓商量工作、喝茶聊天、打牌娛樂；嚴禁用公款參與娛樂、健身活動；嚴禁舉辦或參與違規(guī)人情宴請；嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動。由鄉(xiāng)紀委、組織辦牽頭，對上述六種情形進行集中整治。采取明查與暗訪相結合的方式，對違反“六條禁令”的干部嚴肅查處，并及時通報。同時，暢通舉報渠道，對黨員干部作風問題做到有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復。

（二）推行“五項制度”。即建立健全并全面推行公開承諾制、崗位責任制、首辦負責制、限時辦結制、特事特辦制，形成有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的長效機制。

1、公開承諾制。各級領導班子要認真謀劃年度在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，以適當方式向社會公布。

2、崗位責任制。按照精簡、高效、統(tǒng)一和責權利相一致的原則，各部門單位對本單位和每個崗位所承擔的工作內(nèi)容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設置及人員配備情況，逐崗逐人明確職責，每項工作都要明確標準和完成時限，形成崗位工作標準，并進行公示。

3、首辦負責制。各部門單位都要設立服務窗口，明確專人接待群眾辦事或來訪，全面推行首問首辦負責制。對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內(nèi)的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。

4、限時辦結制。各級領導班子承諾破解的難題和要辦的實事，都要分解立項，落實到具體責任部門、責任單位和責任人，要有明確的時限要求，年初建帳，年中查帳，年底交帳。

5、特事特辦制。實行急事急辦，對于關系招商引資、項目建設和群眾切身重要利益的事項，要簡化辦事流程，最大限度縮短辦事時限；實行延時服務，對服務對象緊急事項，要不限于工作時間，盡快予以辦結；實行預約服務，根據(jù)服務對象的要求，就需要辦理事項共同約定時間、地點給予辦理。

（三）開展“四項活動”。即精心組織開展“破解難題促轉變，服務民生促和諧”主題月、“創(chuàng)建學習型基層黨支部”、“固本強基促發(fā)展”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”四項活動，努力把良好的作風轉化為推進科學發(fā)展的實際行動。

1、開展“破解難題促轉變，服務民生促和諧”主題月活動。在3月上旬至4月上旬，集中一個月時間，組織鄉(xiāng)機關黨員干部深入基層，著力解決企業(yè)發(fā)展、項目建設、民生、三農(nóng)、穩(wěn)定等方面存在的突出問題。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，相關部門單位各司其職，合力攻堅克難。深入開展“聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級”行動，推進我鄉(xiāng)重點產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

2、開展“創(chuàng)建學習型基層黨組織”活動。精心制定《關于創(chuàng)建學習型基層黨支部活動的實施方案》，扎實抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和市委書記易煉紅關于“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的重要講話的集中學習，認真組織“全民讀書月”活動，進一步加強和改進黨委（黨組）學習中心組學習制度，建立和完善大規(guī)模培訓黨員干部的長效機制，形成黨員干部人人想學、勤學、真學、深學、善學的氛圍。

3、開展“固本強基促發(fā)展”活動。一是繼續(xù)在鄉(xiāng)機關辦點干部中推行以進點坐辦、進班協(xié)辦、進戶替辦、進村督辦為主要內(nèi)容的“四進四辦”工作機制，構筑鄉(xiāng)、村、組三級聯(lián)動，“橫向到邊，縱向到底”的為民服務網(wǎng)絡。二是推行“三議三公”工作法。狠抓《縣農(nóng)村村場工作規(guī)則》的落實，積極推行“三議三公”村級民主運行模式，大力推廣新建鄉(xiāng)農(nóng)村社會公益事業(yè)“五步工作法”，進一步加強基層民主政治建設。

4、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。具體開展兩項活動：一是在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展評選1個文明村場、10個文明家庭、100個文明農(nóng)民的“個十百”評選活動。二是繼續(xù)開展以“爭創(chuàng)堅強有力好黨委、爭創(chuàng)群眾滿意好支部、爭當忠誠履崗好黨員、創(chuàng)建科學發(fā)展好機制”為主要內(nèi)容的“四爭創(chuàng)”活動。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立鄉(xiāng)干部作風建設工作領導小組領導小組下設辦公室同志任辦公室主任。各村場、部門單位要將干部作風建設納入重要議事日程，明確領導責任和工作機構，確保本單位活動的有效開展。各級領導班子、領導干部要充分發(fā)揮表率作用，一級抓一級、一級帶一級，確保取得扎實成效，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。

2、強化監(jiān)督查處。鄉(xiāng)干部作風建設工作領導小組辦公室要通過明查暗訪、情況交流等形式，加強監(jiān)督檢查，及時掌握活動開展情況，總結推廣好的經(jīng)驗做法，分析解決出現(xiàn)的問題。進一步推選有錯無為問責制和“不換狀態(tài)就換人”辦法，建立規(guī)范的誡勉談話制度和提醒教育制度，對作風建設“問題干部”實行掛號銷號，對不勝任、不稱職的干部及時進行組織調(diào)整，對失職的干部進行嚴肅問責。

3、加強輿論宣傳。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向和監(jiān)督作用，綜合運用廣播、電視、橫幅、標語等媒體，及時宣傳鄉(xiāng)黨委、政府關于干部作風建設活動的部署和要求，宣傳好的經(jīng)驗和做法，宣傳在活動中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部，宣傳活動的成效和人民群眾的反映。對作風建設中的反面典型，要公開曝光，警示教育，進一步營造加強干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍。