促進數字化城市治理方案

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為進一步創新城市管理機制，整合城市管理資源，提高城市管理效率，全面提升城市形象，逐步創建具有智能化管理特色的城市管理模式，向“數字城”目標邁進，根據《中華人民共和國建設部關于加快推進數字化城市管理試點工作的通知》(建辦城函號)和《州市人民政府辦公室關于印發州市數字化城市管理系統建設實施方案的通知》(政辦函號)等文件精神，結合城實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以現代信息技術為支撐，圍繞“數字城”建設目標，積極創新城市管理體制和管理方法，合理構建“數字城”(數字化城市管理)監督、指揮體系，促進城市管理由滯后到實時、由粗放到精確、由被動到主動的轉變，全面提高城市管理效率和水平，建立起政府監督指揮、部門協調運作、市民廣泛參與，各有關方面各司其職、各盡其責、相互配合的城市管理新格局，切實增強政府社會管理和公共服務職能。

二、基本原則

(一)以人為本，服務民生。把提高城市現代化管理水平，為廣大市民創造優美、潔凈、舒適、有序的人居環境作為推進“數字城”(數字化城市管理)工作的出發點和落腳點，主動發現、及時解決人民群眾關心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優質的公共服務。

(二)統籌協調，整合資源。相關鄉鎮和職能部門之間要齊抓共管、各司其職、通力協作，充分利用信息資源，實現精確、高效、協同管理的新型城市管理模式。對各部門已建或在建的數字化管理資源進行整合，按照“統一基礎平臺、多項系統應用”的體系架構組織實施，避免重復投資，實現信息共享。

(三)統一標準，全面實施。按照有關行業標準，綜合利用衛星定位系統、地理信息系統、計算機網絡等多種現代信息技術，提高“數字城”(數字化城市管理)系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性。同時，系統建設要預留接口，便于升級換代。

(四)實用高效，安全可靠。借鑒其它城市的經驗，在完成省、市規定的基礎子系統之外，結合我縣實際，適當拓展其它子系統，確保其先進、可靠。要突出“數字城”(數字化城市管理)系統的科學性、實用性，完善對各種風險的預防措施，確保系統安全可靠。

三、工作目標

(一)總體目標是圍繞“數字城”建設目標，引入數字化城市管理新模式，建設城數字化城市管理系統，形成運轉高效的“大城管”格局，實現城市精細化管理。

(二)根據州市數字城管項目建設經驗，結合城縣實際情況，項目建設擬分三期。

一期建設目標：2012年4月底，建成覆蓋縣城新老城區的數字化城市管理系統并運行。建成以數字指揮大廳為中心，對全縣原有信息平臺(平安城、治超治載、電子警察、電子卡口及三江口、大坪和熱水三鎮的視頻監控平臺)進行整合，建立以遠程視頻監控為信息抓手、集中呼叫中心為服務核心、移動城管辦公為執法手段的數字化城管系統格局雛形并進行驗收。

二期和三期建設目標：二期和三期的建設主要是圍繞項目一期建設的基礎上完善和拓展數字化城市管理系統的功能和職能，通過拓建視頻監控系統、軟件開發模塊、移動執法終端、新建RFID城市部件管理系統等完善數字化城管系統體系，加強城數字城管與“數字城”乃至“數字州”建設的橫縱向連接體系。

四、組織領導

成立城縣“數字城”(數字化城市管理)系統建設工作領導小組

同時建立相應的“高位”協調機構，對“數字城”(數字化城市管理)進行統籌協調、監督指導、綜合評價。數字化城管所需監督員公開招聘(選調)，信息受理員向社會招聘。

五、經費保障

城縣數字化城市管理系統建設項目是城市管理系統的重要組成部分，項目建設所需經費和系統運營費用，由縣財政全額投資和列入每年財政預算。

六、任務分解

(一)城縣數字化城市管理系統建設項目的規劃設計、項目可行性論證。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、住建局、財政局、經信局、城管局、公路局、交警大隊、規劃局、人武部后勤科、中國電信城分公司、環衛所、園林所。

(二)城縣數字化城市管理系統建設項目的立項審批和招投標。責任單位：縣發改局。

(三)城縣數字化城市管理系統建設項目投資預算評審、建設資金的籌措。責任單位：縣財政局。

(四)城縣數字化城市管理系統項目建設的組織實施、協調管理和驗收，組建成立城縣“數字城”(數字化城市管理)監督指揮中心。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、住建局、城管局、經信局、公路局、財政局、交警大隊、規劃局、人武部后勤科、中國電信城分公司、環衛所、園林所。

(五)城縣數字化城市管理系統相關工作人員的上崗培訓。牽頭單位：縣政府辦，責任單位：縣公安局、城管局、交警大隊、公路局、人武部后勤科。

七、工作要求

(一)密切協調配合。數字化城市管理工作涉及多項技術、多個部門，各相關部門要顧全大局，積極配合。要整合資源，凡政府投資開發建設的信息資源在政府部門之間無償共享，避免重復投資。

(二)強化監督考核。考核督查工作由領導小組辦公室負責實施。各有關部門和單位要認真履行職責，嚴格按照工作部署，落實人員、經費，按統一標準、遵守進度要求推進數字化城市管理系統建設和組織機構建設，保證如期建成并投入試運行。

(三)明確職責分工。進一步明確工作職責，牢固樹立城市管理人人有責的大局意識和責任意識，切實把思想和行動統一到任務分工要求的落實上來，認真抓好數字化城市管理工作，盡快抓出成效。