農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股方案

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為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)發(fā)[]15號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）、《中國(guó)行業(yè)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見>的通知》（發(fā)[]23號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)信改辦號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

一、原有股金清理

（一）原有股金清理，要在全面清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上進(jìn)行。要對(duì)原有股東予以確認(rèn)，并采取適當(dāng)形式公告或告知原有股東。

（二）股金清退，要堅(jiān)持自愿原則。原則上不愿轉(zhuǎn)為新股的社員按1：1的比例退股，同意轉(zhuǎn)為新股的社員按1：1的比例轉(zhuǎn)為新股，但應(yīng)按新入股起點(diǎn)補(bǔ)足差額，并重新核發(fā)新股權(quán)證書。對(duì)農(nóng)村信用社歷年積累部分，在全面清產(chǎn)核資后，按規(guī)定提足股金分紅、應(yīng)付未付利息、各類保險(xiǎn)基金，并按資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（呆帳100%、呆滯50%、逾期20%、正常1%）后，仍有剩余的，經(jīng)理事會(huì)或社員代表大會(huì)同意并報(bào)自治區(qū)深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，可拿出一定比例對(duì)原有股金予以增值。

（三）對(duì)于死亡、失蹤或外出等情況的持股人，須先進(jìn)行公告或告知后，方可進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理或公證提存等工作。

（四）對(duì)股權(quán)證遺失的股東，退股或轉(zhuǎn)股比照存款掛失的程序和要求辦理。

二、新增股金要求

（五）年滿18周歲，具有完全民事行為能力，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人，符合法律、法規(guī)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)投資入股條件的企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，均可申請(qǐng)向其戶口所在地或注冊(cè)地的農(nóng)村信用社入股，成為農(nóng)村信用社社員。

（六）農(nóng)村信用社社員應(yīng)以自有貨幣資金入股，不得以實(shí)物資產(chǎn)、債權(quán)、有價(jià)債券等形式作價(jià)入股，不得以金融機(jī)構(gòu)貸款入股。

（七）各信用社不得接受各級(jí)人民政府財(cái)政資金直接入股。對(duì)各級(jí)人民政府為支持信用社改革與發(fā)展，以捐贈(zèng)資產(chǎn)（資金）或以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換信用社不良資產(chǎn)的，所捐贈(zèng)資產(chǎn)（資金）應(yīng)計(jì)入信用社資本公積，不能直接計(jì)入股金。

（八）對(duì)新增股金，實(shí)行目標(biāo)管理。年全旗農(nóng)村信用社要新增股金300萬元，并使核心資本充足率在任何時(shí)點(diǎn)不低于2%。

三、股權(quán)設(shè)置

（九）各信用社應(yīng)按股金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股兩種股權(quán)。

聯(lián)社對(duì)自然人股和法人股分別設(shè)定資格股和投資股，并積極發(fā)展投資股。

資格股是取得社員資格必須繳納的基礎(chǔ)股。投資股是由入股社員在基礎(chǔ)股外以投資方式形成的股金。

各信用社原則上對(duì)自然人股和法人股不設(shè)定資格股和投資股。設(shè)置資格股和投資股的信用社社員股金參照聯(lián)社股權(quán)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未設(shè)置資格股和投資股的信用社社員股金視同資格股管理。

（十）信用社社員股金每股1元，信用社自然人入股最低為100股至300股，法人入股最低為1000股至5000股；聯(lián)社自然人（含職工）資格股一般不少于5000股，法人資格股一般不少于10000股。

（十一）信用社股金中，單個(gè)自然人持股不得超過股本總額的2%，單個(gè)法人持股不得超過股本總額的5%。

聯(lián)社股金中，單個(gè)自然人社員（含職工）持股（包括資格股和投資股）最高不得超過股本總額的5‰，單個(gè)法人持股（包括資格股和投資股）最多不得超過股本總額的5%；自然人持股總額不得少于總股本的50%，其中，職工持股總額不得超過股本總額的25%。

信用社社員持有的投資股，可以轉(zhuǎn)讓、繼承和贈(zèng)予，但不得退股。

（十二）為進(jìn)一步提高入股社員參與管理的能力，要有意識(shí)吸收那些既有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、又有較強(qiáng)民主管理意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力，愿意參與信用社管理的種養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股，努力改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高信用社的決策和管理能力。

（十三）增資擴(kuò)股工作在土左旗農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，增資擴(kuò)股辦公室應(yīng)制定詳細(xì)的募股說明書，募股說明書應(yīng)充分披露聯(lián)社和信用社的信息，主要包括國(guó)家扶持政策到位后的資產(chǎn)質(zhì)量情況、清產(chǎn)核資后的資產(chǎn)負(fù)債狀況、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況表；入股的對(duì)象、起點(diǎn)、數(shù)額及社員的權(quán)利和義務(wù)等，并在適當(dāng)?shù)姆秶肌?/p>

（十四）對(duì)信用社社員（股東），除了相關(guān)章程規(guī)定的權(quán)利外，在有關(guān)規(guī)章、制度允許的范圍可以給予更加優(yōu)惠的金融服務(wù)政策。要逐步建立起對(duì)社員（股東）兌現(xiàn)承諾的保護(hù)機(jī)制，落實(shí)兌現(xiàn)承諾的保障措施。

（十五）增資擴(kuò)股工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

1、做好宣傳工作，提高募股透明度。要吃透改革政策和文件精神，高度重視增資擴(kuò)股的宣傳工作，真正讓農(nóng)戶關(guān)注、關(guān)心和參與信用社的改革。要注意宣傳的針對(duì)性，澄清以往人們對(duì)股本金的種種錯(cuò)誤理解和認(rèn)識(shí)，把信用社增資擴(kuò)股的目的，社員的權(quán)利、義務(wù)、享受的優(yōu)惠政策等都要講清楚，使農(nóng)民對(duì)增資擴(kuò)股工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。

2、提前開展預(yù)約入股工作。組織力量，深入調(diào)查，通過下發(fā)調(diào)查表、填寫股金認(rèn)購(gòu)意向書等多種方式，積極開展好預(yù)約入股工作，摸清能夠擴(kuò)股的規(guī)模、股金構(gòu)成、股東的分布等情況，為增資擴(kuò)股工作的具體實(shí)施打下良好基礎(chǔ)。

3、嚴(yán)格把握入股企業(yè)和個(gè)人的資信度。對(duì)一些出資額較大的個(gè)體工商戶、私營(yíng)業(yè)主、企業(yè)法人等的資金來源、財(cái)務(wù)狀況和誠(chéng)信情況，要進(jìn)行必要的調(diào)查，并建立起相應(yīng)的個(gè)人信息檔案。同時(shí)，應(yīng)避免農(nóng)村宗族勢(shì)力、社會(huì)上品行不端的人成為信用社社員。

4、堅(jiān)持實(shí)事求是，保證增資擴(kuò)股工作依法合規(guī)進(jìn)行。一是必須本著“入股自愿、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、服務(wù)優(yōu)惠、利益共享”的原則吸收股金。不能誤導(dǎo)投資者，不能對(duì)辦理貸款業(yè)務(wù)的農(nóng)戶、個(gè)體工商戶，按照貸款的比例強(qiáng)迫入股；二是在股金額度上要因地制宜，靈活有度，避免“一刀切”。要結(jié)合轄經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入狀況以及信用社的實(shí)際，確定股本金規(guī)模。不能脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，設(shè)置過高入股門檻；三是切忌工作簡(jiǎn)單化，避免通過下指標(biāo)，分任務(wù)，搞強(qiáng)迫命令，把增資擴(kuò)股“任務(wù)化”。

（十六）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要給予積極支持。通過充分發(fā)動(dòng)基層黨組織、有效利用各種媒體，協(xié)助信用社做好擴(kuò)股宣傳動(dòng)員、入股資格把關(guān)等工作。稅務(wù)部門對(duì)股金紅利可采取免征利息所得稅的優(yōu)惠政策，激發(fā)社員入股積極性。

四、其他事宜

（十七）本方案對(duì)新增股金管理中的未盡事宜，請(qǐng)參照《農(nóng)村信用合作社管理規(guī)定》（發(fā)號(hào)），《農(nóng)村信用社以縣（市）為單位統(tǒng)一法人工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)號(hào)），《農(nóng)村合作行管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村商業(yè)行管理暫行規(guī)定》（發(fā)號(hào)），《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股的若干意見》（發(fā)號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十八）本實(shí)施方案，由土左旗深化農(nóng)村信用社改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋